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干货分享:招标文件编制锁定这6个版块与34项重点...
2024-01-29 10:02  浏览:18

                                                       01

一味屈妥协


因市场竞争,很多时候不得不屈就于需求执行部门,并且错误的认为,一切标准均按采购人意图,这种想法是完全错误的。

02

千篇一律走形式,与实际脱节


众多招标人严重忽视项目的特点和需求,比如说只会用招标方式采购,只要工程采购项目,只会用所谓的综合评估法,采购的结果需求部门是否满意可想而知。

《招标投标法》第十九条规定:招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。国家对招标项目的技术、标准有规定的,招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应要求。招标项目需要划分标段、确定工期的,招标人应当合理划分标段、确定工期,并在招标文件中载明。

03

评标标准不明确,可能与项目无关


例如在评标标准及评审办法中这样写到:“投标人获得市级以上奖项的有一个加2分分,最高**分”。此处存在一个明显的问题:奖项不明,市级以上奖项可能有很多,但不是所有奖项都是与采购项目特点和需求相关的,比如说工程采购,投标企业拿一个市级三八红旗单位奖项来,按招标文件评分标准及评分办法的规定可以加分,但与工程领域无关,容易造成评判的混乱。

04

自由裁量权过大


招标人由于自身能力限制,无法合理划分采购单元,制定采购方案,编制采购文件,因此导致在编制采购文件的评标标准及评审办法中将评分因素设置不科学,评审标准也没有进行统一量化,自由裁量度很大。

很多时候招标人有意将自由裁量权设置过大,其根本目的是为了有针对性的排斥投标人,通过搞掂评委,让评委在自由裁量上下功夫,最终达到萝卜招标的目的。

05

前后不一致


经常有意或无意的前后不一,且不规定当出现前后不一致时以哪个为准,在评审过程中,故意诱导评委注意招标代理机构埋下的地雷,最终达到排斥其他投标人的目的。

比如有些招标在评标标准及评分办法前附表之字不提,但却在正文部分很小的某个条款中规定一系列的否决性条款。

06

否决条款太过形式化


很多招标文件对于形式性评审的内容重于其实质性内容,其目的就是为了变相的排斥其他投标人。

比如把密封设置的无比繁琐,既要签字,又要盖章,既要先正副本分开包,又要将分开包装的再统一打包等等,还有的甚至专门印制密封类专用纸等。在对文件评审过程中,逐一核对字有多少行,一行多少字,用的什么字体,有没有逐页小签、有多少错别字等等,只要有一样不合格就否决。

然而招标不是选美,形式评审是需要,但凡事应该有个度,重形式而轻内容是一种形而上学的做法,背离了招标的目的。


以上总结在实际项目中的一些典型的错误做法。而对于招投标相关法律法规的禁止性规定,当然应该牢记在心,不可触犯,否则会受到法律的惩罚。

滑动滚轴查看如下法律禁止性规定。

法律禁止性规定


1. 为所代理的招标项目的投标人提供咨询;

2. 编制的招标公告、招标文件、资格审查文件中设有明显的倾向性条款;

3.设置其他排斥或歧视潜在投标人的内容和条款;

4.向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况;

5.组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场;

6.强制投标人组成联合体共同投标,限制投标人之间的竞争;

7.在所代理的招标项目中投标或代理投标;

8.授意投标人撤换、修改投标文件;

9.明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价;

10.在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;

11.未向评标委员会提供评标所必需的信息;

12.明示或暗示评标委员会倾向或排斥特定投标人;

13.以投标报价是否接近标底作为中标条件,或以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。

14.与中标人之间另行约定给予未中标的其他投标人费用补偿;

15.向中标人提出压低报价、增加配件或者售后服务质量以及其他超出招标文件规定的违背中标人意愿的要求,并以此作为发出中标通知书和签订合同的条件。

(滑动滚轴查看详情)

细节重点要明确:

01

招标文件内容解读


     招标人或其委托的招标代理机构,根据招标项目的特点和要求编制招标文件。一般,招标文件至少应包括下列内容:
1、招标人须知;
2. 招标项目的性质、数量;
3. 技术规格;
4. 招标价格的要求及其计算方式;
5. 评标的标准和方法;
6. 交货、竣工或提供服务的时间;
7. 投标人应当提供的有关资格和资信证明文件;
8. 投标保证金的数额或其他形式的担保;
9. 投标文件的编制要求;
10. 提供投标文件的方式、地点和截止时间;
11. 开标、评标的日程安排;
12. 主要合同条款。

02

招标文件六大关


1、看资格审查
资格审查是指招标人对资格预审申请人或投标人的经营资格、专业资质、财务状况、 技术能力、管理能力、业绩、信誉等方面评估审查,以判定其是否具有参与项目投标和履行合同的资格及能力。
资格审查是招标项目的必要程序,所以投标人必须要关注。看资格审查,主要是看业绩、规模、财务、人员等等的硬性指标,再看看自己的企业投标有没有硬性门槛。虽然本着鼓励竞争的原则,资格审查一般不会要求太高或者太特殊,但是也要认真对待。
2、看详细审查
主要看招标文件中的一些商务、技术的评分标准。根据自己公司的实力进行大概分析,大概要求什么标准,客观分(比如业绩、财务情况、进度安排等)和主观分(比如方案等)怎样拿高分,根据这些制定投标策略,寻找自己的优势,弥补自己的劣势,做到心中有谱。
3、看投标人须知前附表
细看投标人须知前附表,这里面涵盖的都是关键性条款,认真研读有助于理清楚整个投标文件要怎么做,尤其是包含一些不可偏离条款(实质性条款)。
4、看合同部分
结合商务不可偏离条款,看合同大致要求,结算方式,付款条件等等。
5、看技术规范书
这部分要和技术人员详细充分交流,尽量或者完全满足招标人的要求。
6、记住关键点
关键点一般包括:公示期,投标截止日期,保函或者保证金,投标开标地点,文件格式(比如关键页的签字盖章)等等。

03

投标人注意的“雷区”


封面

1、封面格式是否与招标文件要求格式一致,文字打印是否有错字。

2、封面标段、里程是否与所投标段、里程一致。

3、企业法人或委托代理人是否按照规定签字或盖章,是否按规定加盖单位公章,投标单位名称是否与资格审查时的单位名称相符。

4、投标日期是否正确。


目录

5、目录内容从顺序到文字表述是否与招标文件要求一致。

6、目录编号、页码、标题是否与内容编号、页码(内容首页)、标题一致。


投标书及投标书附录

7、投标书格式、标段、里程是否与招标文件规定相符,建设单位名称与招标单位名称是否正确。

8、报价金额是否与“投标报价汇总表合计”、“投标报价汇总表”、“综合报价表”一致,大小写是否一致,国际标中英文标书报价金额是否一致。

9、投标书所示工期是否满足招标文件要求。

10、投标书是否按已按要求盖公章。

11、法人代表或委托代理人是否按要求签字或盖章。

12、投标书日期是否正确,是否与封面所示吻合。

修改高价的声明书(或降价函)

13、修改报价的声明书是否内容与投标书相同。

14、降价函是否按招标文件要求装订或单独递送。


授权书、银行保函、信贷证明

15、授权书、银行保函、信贷证明是否按照招标文件要求格式填写。

16、上述三项是否由法人正确签字或盖章。

17、委托代理人是否正确签字或盖章。

18、委托书日期是否正确。

19、委托权限是否满足招标文件要求,单位公章加盖完善。

20、信贷证明中信贷数额是否符合业主明示要求,如业主无明示,是否符合标段总价的一定比例。

报价

21、报价编制说明要符合招标文件要求,繁简得当。

22、报价表格式是否按照招标文件要求格式,子目排序是否正确。

23、“投标报价汇总表合计”、“投标报价汇总表”、“综合报价表”及其他报价表是否按照招标文件规定填写,编制人、审核人、投标人是否按规定签字盖章。

24、“投标报价汇总表合计”与“投标报价汇总表”的数字是否吻合,是否有算术错误。

25、“投标报价汇总表”与“综合报价表”的数字是否吻合,是否有算术错误。

26、“综合报价表”的单价与“单项概预算表”的指标是否吻合,是否有算术错误。“综合报价表”费用是否齐全,特别是来回改动时要特别注意。

27、“单项概预算表”与“补充单价分析表”、“运杂费单价分析表”的数字是否吻合,工程数量与招标工程量清单是否一致,是否有算术错误。

28、“补充单价分析表”、“运杂费单价分析表”是否有偏高、偏低现象,分析原因,所用工、料、机单价是否合理、准确,以免产生不平衡报价。

29、“运杂费单价分析表”所用运距是否符合招标文件规定,是否符合调查实际。

30、配合辅助工程费是否与标段设计概算相接近,降造幅度是否满足招标文件要求,是否与投标书其他内容的有关说明一致,招标文件要求的其他报价资料是否准确、齐全。

31、定额套用是否与施工组织设计安排的施工方法一致,机具配置尽量与施工方案相吻合,避免工料机统计表与机具配置表出现较大差异。

32、定额计量单位、数量与报价项目单位、数量是否相符合。

33、“工程量清单”表中工程项目所含内容与套用定额是否一致。

34、“投标报价汇总表”、“工程量清单”采用Excel表自动计算,数量乘单价是否等于合价(合价按四舍五入规则取整)。合计项目反求单价,单价保留两位小数。

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编辑整理:咨询处

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