《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（七部委11号令）第三条：

（二）投诉事项不具体，且未提供有效线索，难以查证的；

（三）投诉书未署具投诉人真实姓名、签字和有效联系方式的；以法人名义投诉的，投诉书未经法定代表人签字并加盖公章的；

（四）超过投诉时效的；

（五）已经做出处理决定，并且投诉人没有提出新的证据的；

（六）投诉事项已进入行政复议或者行政诉讼程序的。

与招标项目没有利害关系的法人、其他组织和个人可以投诉吗?

不可以。只有与招标项目有直接或间接利害关系的法人、其他组织和个人才可以投诉；投诉人不是所投诉招标投标活动的参与者，或者与投诉项目无任何利害关系的投诉不予受理。