投标文件是表述投标人实力、信誉状况、投标报价及投标人对招标文件响应程度的重要文件，也是评标委员会和招标人评价投标人的主要依据。企业在产品和实力满足招标文件要求的前提下，编制出高水平的投标文件，是在竞争中能否获胜的关键。因为投标文件中任何含糊不清的内容或者未予明确的细节都有可能导致能否中标或后期执行合同意见的不一致。
一文读懂！如何阅读招标文件>>>
在认真解读招标文件，具有60％左右成功把握的情况下，才有价值进入投标文件的编制工作。
1、内容
投标文件内容：投标函，投标一览表，技术性能参数，商务和技术参数偏差表，投标保证金，相关资格证明等。
2、编制要求
投标文件应严格按照国家相关法律法规和招标文件要求编制，对招标文件提出的实质性要求和条件作出逐条响应，对号入座，切不可套用标准范本答非所问，更不要画蛇添足。具体编制要求如下：
（1）按招标文件要求，逐条对应答复并作必要的解释，公司介绍不必太多，而相关的资格证书、型式试验报告、同类别销售合同等才是最有力的回答。
（2）开标一览表是开标现场宣读的重要文件，也是评标的主要依据。开标一览表如修改或补充后可同投标文件一齐投标，但所盖公章应同投标文件所盖公章必须一致。
（3）响应表中各条款的响应状况，应明确表述不可含糊，并应同标书中配置表的内容一致，这也是审查的重点。
（4）施工方案是指导本项目施工生产的计划书。编制原则：针对投标项目突出要点、简明扼要、因地制宜、结合实际、协调恰当。施工方案必须考虑工程的自身特点，位置、环境，着重处理该工程的矛盾点和难点问题，并应备有应 急预案。目前，投标人普遍采用本企业通用范本编制，由于采用的版式较乱又一成不变，而投标的工程普遍存在具体性、特殊性，所以在编制施工方案时既要考虑范本的通用性，更要考虑项目的特殊性、可操作性。
（5）售后服务的保障措施及优惠条款都是评标中加分的主要依据。对技术培 训，用户一般希望由厂方原汁原味的正规培训,不愿意当地服务部的工地现场所谓火线培训。当然，还有培训中各项费用的承诺，由此所得分差距较大。
（6）付款方式原则上应符合招标文件规定的方式，切不可含糊或变更，否则可能判为废标处理。
（7）价格是本次能否中标的关键因素，应根据招标文件告知的评标方法或本案价格所占权重比例决定，也可以总价下设分项价、多方案不同价格或建议性报价等方式。
确定合理的投标价格要根据项目性质，市场行情和自己产品成本等因素综合分析来做决策。
（8）技术配置很重要，配置过高技术加分可能不及加价的失分，配置过低可能会失去竟争的优势，应考虑技术配置所占权重比例而平衡决策。
（9）必须提供近三个月的银行资信证明及省级工商局核发的重信誉守合同证书（注意证件有效期）。
（10）投标文件扉页的总目录标识及页码的准确很重要，否则影响评标人的评标速度和情绪。
满足上述条款的投标文件应该说是交上了一份合格的答卷。投标文件只有符合招标文件的基本要求，再具有优质、优化、経济、实惠、可行的内容，才有可能具备参加竟标的实力和获取中标的意愿。
一位成熟的投标人应具备高尚的职业道德，并熟悉国家关于招标投标方面的法律法规和投标产品的技术标准，价格、服务、信誉。当然，对所供制造商 及产品也应熟悉、了解。投标人应知道所投的货物就是公司品牌的信誉，也是公司发展的生命线。做长期的生意，而不是一锤子买卖，脚踏实地，放正心态企业才有生命力和竞争力。
问
当投标文件中的资格条件或实质性条款出现含义不明确、同类问题表述不一致时，是否可以对资格条件或实质性条款进行澄清、说明或者补正？
国库司答复：
投标文件中实质性条款出现含义不明确、同类问题不一致时，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。资格条件是否需要澄清由采购人、采购代理机构自行确定。
问
A公司与B公司同为某采购项目的投标人。两家公司均为C集团公司的子公司。在该项目的投标过程中，从A、B公司账户汇出的保证金均由C公司下拨，即集团公司下拨资金至子公司，再由子公司账户汇出至代理机构。这种情况是否属于“不同投标人的投标保证金从同一单位的账户转出”的串通投标情形？
答：
上述情形不属于《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第三十七条规定的串通投标情形。
问
对于政府采购项目中的违法行为，自然人是否有权进行举报？向哪个单位举报？
答：
根据《政府采购法》第十三条、第六十九条、第七十条规定，任何单位和个人对政府采购活动中的违法行为，有权控告和检举，涉及采购活动具体问题，向本级人民政府财政部门反映；涉及参加采购活动的国家公职人员违纪线索的，向纪检监察部门反映。
