《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（87号令）第三十七条　有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：（四）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十条　有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：（四）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

此处的“投标报价呈规律性差异”，笔者认为，是指不同的投标人的投标报价的规律呈现一致性。

通常情况下，投标人是在保密的条件下编制投标文件的，投标人之间禁止交流信息，在互相隔绝的情况下所编制的投标文件应当各有差异，如果不同投标人的投标文件存在惊人的一致性，极有可能是因串通投标所致。

需要说明的是，实践中确有投标人之间曾就类似招标项目组成联合体投标，导致本次招标项目中所递交的投标文件存在异常一致的情况，对此，应由评标委员会根据具体情况要求投标人进行澄清、说明，确定是否属于串通投标的情形。