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某公开招标项目的招标文件规定，“投标人的技术方案工作大纲、工作方案及服务承诺应根据发包人对项目的要求、评标标准的要求及项目本身的特点编写。投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围等实质性内容作出响应。没有实质性响应的投标将被否决”。投标人A在技术文件中提供了一份技术方案，其技术方案照抄招标文件的技术规范书内容，并在最后标明：我方承诺响应上述要求。评标专家就此产生争论，一部分专家认为，投标人既已表明响应要求，说明技术规范书提出的技术标准和要求均可以实质性满足；另一部专家认为，投标人应根据技术规范书要求，结合投标人自身的特点编制有针对性、可行性的技术方案，照抄技术规范书原文属于未实质性响应招标文件，应予以否决。

请问：投标人的技术方案照抄技术规范书原文，是否应予以否决？

【分析】

技术方案照抄技术规范书原文，属于未对技术标准和要求作出实质性响应，应当否决投标。

技术规范，又称技术标准和要求、发包人要求等，是指采购人对采购标的（如货物、服务或工程）在技术方面提出的标准和要求。投标人编制的技术方案则是对技术规范提出的技术要求作出的响应。简言之，技术规范书与技术方案的区别在于，技术规范书解决的是“项目技术标准是什么”，技术方案解决的是“如何实现项目技术标准”，二者不能等同。

《招标投标法》第27条规定“投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应”。《评标委员会和评标方法暂行规定》第25条规定，投标文件“明显不符合技术规格、技术标准的要求”的，属于重大偏差，应当作否决投标处理。

本案，招标文件明文规定，技术方案的工作大纲、工作方案及服务承诺应根据发包人对项目的要求、评标标准的要求及项目本身的特点编写，同时明确提出，投标文件应当对技术标准和要求作出响应，否则属于未实质性响应招标文件应予以否决。投标人A完全照抄技术规范书原文，并未根据自身情况及对招标项目的理解，编制针对性的响应方案，本质上属于未实质性响应技术规范书要求，按照招标文件规定，评标委员会应当予以否决。

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