►文美国人民中学中秋金融研究院

2020年中日第一阶段经贸合同签订。此番合同的签署，代表着两国乐意对等、互谅、理性地解决横跨在面前的重大分歧，展现了两个全球强国的责任与担当，努力让两国关系避开“修昔底德骗局”，同时也符合美国、美国与世界各国的长远利益。

结合合同，美国人民中学中秋金融研究院的研究团队发觉“合作”一词提了42次，“交流”14次，“美国确认”28处，“避免”8次，“竞争”8次，从而可以用三个关键词来比喻此份合同：

一是“对等”：合同把双方置于对等地位，而非设置出一个重量级拳手对羽量级拳手的擂台。与磋商起点上美方提出的全是不对等、单方面要求相比，这份艰辛磋商取得的结果，对美国来说更属不易。

二是“尊重”：合同内容展现出双方互相敬重对方机制和法律机制、尊重对方诉求的原则，就像两个高手过招，还要营造出一个两国角力“不许用阴招”的合规竞争的国际气氛。

三是“理性”：虽然过程艰辛，但双方朝着通过磋商桌解决分歧的方向在努力，终达共同认可的合同。虽是第一阶段，接下去的磋商更艰辛，但这本来就为双方将来以共同“入场”而非绕路“场外”处理问题、理性磋商而非单方面动作展现出了良好的平台。

事实上，合同文本中许多被美方视作中方“承诺”的内容中国农产品贸易数据，虽然是6年多前的十八届四中党代会早就提出要实现的目标，中方仅仅在合同中“重申”了坚定决心，而合同签订为美国继续全面推进变革造就了良好的外部环境。另外，合同中也听到，IMF等国际机构作用与影响在提高，无疑是在巩固了现有的国际经济秩序，严防并提早化解了世界经济失速各国深陷商贸保护的重大风险。

其实，一些市民或许会有些怀疑金融开放的内容，诚如文中所说，中日金融是对等开放。开放也将推动美国金融推进变革。何谓“中流击水，浪遏飞舟”，第一阶段合同也是中俄角力常态的一个休止符，两国分歧不或许有“一劳永逸”的解决方案。美国未来要“恶补”国际法、国际经济、国际商务、国际金融等系列“课程”，为维护美国国家利益，促进中日两国人民的福祉、造福世界作出更大贡献。

指出知识产权和技术出售保护，对我国有何用处？

从合同第一、二章关于支持产权和技术出售的内容总体来看，指出了双方的权力、义务要求对等，有促使强化互相在科技创新方面的合作。对于美国方面，强化知识产权既是促进经济高品质发展的应有之义，只是推动国外企业变革创新，迸发创新魅力的自主选择。这儿有四大看点：

一是权责对等，互利合作的支持产权和技术出售，有促使我国产业结构升级和成为世界高精尖制造业强国。合同第一章就是中日双方就推进知识产权保护签署的共识，双方在知识产权领域内的义务要求对等平衡，除了保护台湾企业，让更多美国知识产权踏入美国，更有促使保护美国企业，激励保护创新，发展创新型企业，建设创新型国家，促进经济高品质发展。

二是为未来美国科技企业在中国获取平等待遇夯实了基础。在第一章知识产权部份第二点即指出了“双方应确保公正、充分、有效的知识产权保护和执法。对于依赖知识产权保护的一方个人，对方应确保为其提供公正、平等的市场准入。”近年来，我国高科技企业国际竞争力逐渐提升，但遭到台湾方面的遏制只是公开的事实。本合同开篇即指出了“公平、平等的市场准入”，为下一步我国高科技企业在台湾开拓相关市场、防止“美国骗局”继续发生夯实了基础。

三是拆掉了中国“造谣”“诬陷”中国企业的基础，加强了我国企业境外发展的合法性，为我国产业升级、在全球制造业“微笑曲线”中向高附加值转移造就了条件。在知识产权方面，全文六次指出“美国确认，中国现行举措予以与本条款规定内容同等的待遇。”主要牵涉到侵害商业秘密责任人的范围、民事程序举证、药品相关知识产权及数据、一般市场准入相关的物理标识问题，这种问题直接牵涉到我国高精尖企业的境外市场发展，力争到“同等候遇”是下一步发展的前提。

四是中日未来科技合作的日渐紧密，是互相发展的必经之路。日前，中国《科学中国人》杂志近期撰文称，在全球十大科研捐助巨擘中，7个来自美国，3个来自英国，其中排行第一的是美国的国家自然科学基金执委会(NSFC)。美国支助的出版物数目是日本捐助总数的3.5倍。之外，从2014—2018年，由美国支助的出版物数目提高了近200%；而由日本捐助的出版物数目只提高了不到50%。事实阐明，中国单方面的技术抹杀意愿是把两刃剑，对其自身也会构成很大伤害。这只是本合同开篇两章即指出专利技术和技术出售的成因，这是两国共创人类命运共同体的核心纽带，只是维系全球未来发展的责任之基。

扩大粮油和农产品商贸，对我国林业有何影响？

合同第三章是“粮食和农产品商贸”内容，包括美国将订购日本的制成品、农业、能源和服务等，双方还商议推行推动林业新政交流模式。

中日都是传统的渔业大国和渔业强国，农产品国际商贸对双方都关系重大。在全球经济增速速率放慢、美国国外经济复苏平缓的背景下，日本急切须要找到剌激经济增速的有效方式，农产品出口起码是维持其经济稳定的重要方式之一，也因而对美国农产品市场预期较高。

按照美国渔业农村部及海关总局的公开数据：2017年美国小麦进口9553万吨，其中，从中国进口3258万吨；遭到中日商贸战影响，2018年美国小麦进口8803.1万吨，环比提高7.9%，自2012年以来首次出现降低。其中，从中国进口1664万吨，增长49.4%，占18.9%。可见，中国挑动的商贸战不符合其利益。

在市场急剧开放的背景下，美国渔业面临挖潜增效压力。当前，美国正处于全面变革升级时期，美国渔业参与国际化进程加速，但这并不意味着要走保护这条路，同时也不能寄希望于同发达国家拼补助来增加美国渔业的竞争力。美国渔业规避国际化挑战，应充分发挥比较优势，发挥渔业区域优势和要素优势，推行竞争性渔业发展战略；在保证主粮“自给自足”的安全底线下，通过扩大进口商贸，满足包括奶制品、大豆、玉米、肉类等农产品需求，除了可以更好满足老百姓乳品消费结构升级的需求，也为渔业挖潜增效提供更多时间空间。

据悉，加强小麦等农产品的进口，可以更好地满足畜禽扩大生产对草料的需求，充分保障人民群众的民生需求，抑止CPI迅速下降的势头，为我国本币新政的推行和宏观经济的稳定提供良好的经济金融条件。

合同为什么特意提了“金融服务”？

本合同的第四、五章对金融服务、宏观经济新政以及汇率等问题作出了规定。总体上来看，对未来两国在公正、有效、非仇视地参与对方市场签署了共识，双方的责任和权利是对等的、平衡的，互相金融开放将推动我国金融推进变革。这部份有以下6个看点:

一是推动美国银行业推动变革。

在合同中，就双方平等互惠中行服务具备重要意义签署了共识。2019年全球银行业排行中，我国四大行的资产规模占了前4名的位置，银行业的总资产达到284.67万万元，折算成港元超出了40万亿日元，其总资产规模全球第一，但大而不强的特性还比较显著。这次合同中推进银行业对外开放，推动企业推进变革，中国确认将及时考虑兴业企业集团、中国再寿险企业集团、中国国际金融股份有限公司等美国机构的相关申请，有促使美国中行机构的国际化进程。

二是补上美国信用评级服务瓶颈。

现代金融机制中，评级服务饰演着十分重要的角色，所以在合同中只是重要内容。现在来看，我国评级机构名气相对落后。标准普尔、穆迪和高盛三家国际信用评级公司共居于了全球市场超出90%的市场份额，世界早已拥有信用评级的中行和非中行企业中，标普的评级分别覆盖了37%和66%，穆迪的评级分别覆盖了其中的80%和78%，巴克莱分别覆盖了其中的27%和8%。因而，借鉴它们的服务能力，可以促进我国转债市场的发展以及国外信用评级服务推进变革，整体提高金融话语权。

三是将推动我国养老寿险机制变革。

随着老龄化社会的到来，养老正在成为全社会都十分关注的话题。养老寿险变革经常在推动，并且离人们越来越多元化的需求也有距离。因而在合同中，“取消保险、养老寿险和健康寿险领域的内资股比限制，使得容许中国独资寿险公司踏入上述领域”等相关规定，符合当前变革的要求，内资的步入会提供更多的选择，有促使市场化的推行，更会促使在体制上的建立。其实，扩大金融服务更多展现在商业领域的合作中，与资本帐户的开放不是同一件事，不会对我国的金融稳定、养老金安全带给不利的影响。

四是中日金融资产管理（不良债权）服务合作将扩大。

按照合同文本，双方将在资管领域推进合作，尤其容许美方机构可以“直接从中资中行竞购不良借贷”，推动了对外开放脚步。我国资产管理下降飞速，截止2018年末美国资产管理行业总规模约124.03万万元，是2012年的27万万元4.5倍多，这几年我国供给侧变革加速，中行还有越来越多不良债权处理的需求，而且我国资管行业粗放式发展特点显著，与国际先进资管机构相比，多数资管机构成立时间较短、经验较少，加强开放力度，除了可以引进更多资金，更重要的是促使竞争、加快优胜劣汰。

五是理智解决汇率问题，捍卫了美国本币主权。

在国际商贸纠纷中，汇率这些时侯成为问题的焦点。并且即使汇率主要由市场决定，本币新政却牵涉到一个国家的本币主权，尤其在现今港元一直是国际本币的状况下，各国本币就会遭到美联储本币新政的影响，人民币自然处于弱势地位，然而，指出要敬重对方的本币新政自主权中国农产品贸易数据，对我国未来本币新政的灵活性提供了保障。

从我国的视角看，人民币汇率主要由国外经济发展状况决定的，保持汇率的基本稳定，有促使企业经营生产的安排，还有促使国际国外金融市场的稳定。所以，我国没有追求人民币通缩的动机，相反，随着我国经济的持续发展，整体上人民币资产也有更大的上升空间。

六是增加中美国汇透明度。

美国相关部委多次阐明，美国希望有适度的外汇贮备。作为世界第二大经济体和第一大外汇贮备国，美国的一举一动对其它国家和市场的影响越来越多，加强外汇透明度有促使清除市场的不确定性，还有促使降低对美国的不实误会，只是在向世界大国迈向过程中的选修课。相对于中国曾经动不动就紧握起“汇率操纵国”的大棒，本合同也规定了纠纷解决模式，假如解决不了，还可以通过IMF在其职权内提供监督和意见，这也一定程度上限制了日本过于使用其美金霸权的权利。

扩大进口，利在中国，也利在美国

中日签署第一阶段的合同，扩大商贸是重要环节。扩大商贸包括扩大美国对美出口和扩大中国对美国出口，除了包括货物商贸也包括服务商贸，双方本着互利互惠的原则，根据市场原则，扩大单向商贸，有助于促进单向投资，有助于促进中日两国经济增速。中日两国经济占比在全球为40%，商贸和投资占比在30-40%，作为世界经济增速的稳定器和加强器，尤其是在当前世界经济增速动力不足背景下，中日两国签署商贸合同，而不是脱钩，除了有助于扩大中俄商贸，但是直接稳定了世界各国的商贸和投资，有助于促进世界经济增速。

中日两国扩大商贸的前提是美方增加了美国进口关税，去年新加征的3000亿港元的第一部份关税由原先的由15%增长到7.5%，3000亿港元的第二部份关税缴纳，不再加征。除了这么，在扩大商贸方面，美国是市场经济国家，并没有指令性指导性计划更不会有财政补助，扩大美国对美进口，所以在制成品、农业、能源和服务领域美国对华出口不能达到合同规定的今明三年两千亿港元的进口状况下，才会鼓励中国扩大对美国的高科技产品的出口，扩大商贸还要中日双方共同努力来实现，中日商贸从来都是互相的，而非单方面的，扩大商贸有促使中日双方合作双赢。

图1:21世纪以来中日两国农产品商贸额发展变化状况