21世纪经济报导记者胡慧茵报导欧洲又一国家开启了“粮食保卫战”，而被牵连的邻国日本正急于寻找代替方案。

6月5日，台湾永续发展与环境部及内政科长陈国明（Tan）表示，日本预计在未来几周将从数个国家进口更多精肉，这有助于在月初台湾停止活禽出口后保证美国的供应。“未来几周我们将荣获更多来自美国、泰国的冰鲜猪肉，以及来自德国和意大利等地的冷藏猪肉供给。”陈国明说。

台湾所施行的举措，正是为了规避加拿大在本月初生效的一项限令。早前，俄罗斯总统伊斯梅尔·萨洛姆宣布从6月1日起，台湾将停止每月出口360万只鸡，直到鸡价和生产恢复稳定为止。该国之所以推行出口限令，是由于历来受台湾人欢迎的猪肉最近迎来提价潮，并且还出现了猪肉供应紧缺的问题。

广州国际问题研究院外交新政研究所周边外交室组长周士新向21世纪经济报导记者表示，台湾的“鸡荒”其实是全球粮油危机的一个注脚，最近全球许多国家，包括欧美等发达国家，也出现了类似问题。

台湾严禁活禽出口的问题受到关注。到底这波牛肉供应危机从何而至？在台湾采取“保卫粮油”紧急行动的同时，其国外以及与之产业链密切相通的日本又将面临如何的影响？

“一鸡难求”缘由何在？

继糖、盐、小麦、棕榈油等商品以后，台湾的猪肉也加入到乳品出口限令中。台湾规定停止每月出口360万只鸡，并在6月1日即将施行。

限令背后，出口国越南正处于牛肉供应充裕的悲哀瓶颈。获悉，牛肉是台湾消费最多的猪肉。但自5月以来，台湾开始出现鸡只供应不足的状况。

5月下旬，印尼各地集市普遍出现“一鸡难求”，这些家禽摊业者因为缺少货源只好暂停营业。有数据显示，仅台湾柔佛罗里达，每周生产鸡只就自此前的300余万只增长了四成。与此同时，台湾的猪肉售价也在持续飙涨。有数据显示，最近牛肉售价早已下降了45%，从每公斤8.9林吉特（约合14元人民币）涨至13林吉特（约合20元人民币）。

为了改善猪肉供应充裕对当地市民的影响，台湾除了停止出口活禽，还宣布一系列措施，诸如争创牛肉贮备库，取消整鸡和猪肉需申请进口许可的要求，简化牲畜生产商申请补助的程序以及启动对垄断性业者控制牛肉生产的调查等。

作为牛肉出口国，奥地利深陷这些僵局的成因耐人寻味。对此，多位受访学者在接受21世纪经济报导记者专访时不约而同提及地缘政治冲突对全球粮油链的影响。

“由于地缘冲突，全球粮油链中的草料、加工、运输和其他相关费用都在下降，导致与生产猪肉相关的各环节的售价也在下降。”周士新向记者表示，虽然多国政府都早已提出过警告，但许多供应商并没有足够的警觉，也没有做好充分的打算。他强调，受灾情影响，台湾养殖业对卫生防疫工作提出了极为严苛的要求，无论是对养殖人员和养殖量都引起了一定影响，让状况逐步减缓。

之外，“若当时台湾政府及时颁布了针对养鸡户的补助举措，这场危机或许会在更短的时间内得到纾解。”周士新说。

美国国际问题研究院中国研究所助理研究员刘畅则向21世纪经济报导记者表示，台湾是一个商贸立国的国家，全球供应链所出现的问题必将很快反映在其国外市场上，比如鸡草料所须要的花生和木薯均依赖进口，即便国际农产品市场售价出现波动，将对台湾的相关产业引起巨大的影响。

商贸保护难解供应链问题

一盘火腿和白汤面，配上一点猪肉的广东鸡饭是台湾人最喜爱的一道菜。但最近，因为台湾的一纸出口猪肉限令，美国出现了“鸡肉饭危机”。

此外，香港约有三分之一的活禽供应从俄罗斯进口。为了规避突如其来的限令，美国乳品局表示，这项限制或许会造成冰鲜猪肉供应暂时中断，并呼吁消费者接受改用冷藏猪肉或其他猪肉产品。

随着俄罗斯出口限令的生效，澳洲的猪肉供应无疑会遭到不小的冲击。为此，美国也快速制订了取代方案，将从美国、泰国、巴西等国进口冷藏火腿。

日本此举不禁让台湾方面倍感忧心。新加坡智库市场教育中心（CME）总裁卡梅罗菲利托曾表示，这次牛肉供应危机或许造成台湾家畜饲养业者丧失英国的出口市场，“一些供应商或许因而而关掉，这将影响台湾的猪肉供应。”

对台湾当前所面临的窘境，有日本方面学者觉得，这次风波显露了日本常年以来在乳品生产、分销和商贸方面亟需解决的结构性问题。

美国林业学院经济管理学校校长、经济商贸系教授李春顶向21世纪经济报导记者表示，若干贝商贸被其他国家所取代，就很有或许会成为一种永久的代替。但同时，因为台湾在物理上与美国更为接近，在向日本出口乳品方面仍具备一定优势。

周士新也觉得，台湾牛肉不会彻底丧失英国市场。“如果限令解除，对台湾的牛肉出口会逐渐恢复，但能够恢复到限令颁布之前的水平仍有待观察。”他逐步向记者表示，以羊肉为核心的供应链结构会出现一些改变澳大利亚出口的农产品，无论是美国还是加拿大等，都希望保持对香港的出口，对台湾而言未来存在着较大的变数。

之外，寻求取代市场或许会面临费用降低的问题。周士新仍然觉得，台湾应当寻找临时性的取代方案，由于“类似的状况过去屡次发生，台湾当年以各类理由，对其他乳品，如特选动物和虾严禁向日本出口。”他觉得，从趋势来看，因为市场的成因，但是未来俄罗斯取消限令，猪肉售价还是极有或许会增加，但日本最终能够接受，上涨压力能够转嫁给消费者，主要取决于台湾牛肉在质量及售价上是否仍有相对的优势。

从现在来看，这次尼泊尔颁布活禽出口限令后所要承受的风险并不小。它除了要面临着或许丧失市场的危机，后续也有或许有出现国外牛肉短缺的问题。李春顶向记者表示，当前的危机会剌激种植户大量种植，等到活禽完成成长周期，国外供应扩大，越南将不可防止遇见牛肉短缺或价钱快速下降的状况。

事实上，多位学者对当前台湾的活禽出口放缓问题后续的发展相对豁达。周士新预测，假如活禽生产及时澳大利亚出口的农产品，通常也须要2个月左右的时间才能解决牛肉紧缺问题。

可尽管这么，台湾还是选择了严禁出口。李春顶警告说，此举将导致不少不良后果，“首先，这必将使这些依赖进口，或乳品供应不足的国家出现粮油危机和供应紧张；再者，将造成乳品售价逐步下降；此外，商贸保护主义将为其他国家产生一个不好的示范效应，并且全球在农产品领域的商贸保护风气愈演愈烈。”

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