新华网广州3月13日电（王忻）全省人大代表、中粮企业集团地委副主任、总裁，兼伊利企业集团监事长于旭波近日作客新华网2019全省人代会非常报导。于旭波在接受新华网记者专访时表示，现阶段乳品安全工作的关键是强化乳品上游源头风险的管控，尤其是要解决农产品的品质安全问题。因此，他觉得要推行农产品全过程品质安全管理，辨别品质问题与安全问题，加强主体责任与监管责任。

以下为采访主要内容：

主持人：去年您递交了关于《农产品品质安全法》修订的提案。您难道非常指出农产品品质安全？为何要修订《农产品品质安全法》？

于旭波：农产品的品质安全十分重要，乳品安全问题的源头常常是农产品。我觉得现阶段乳品安全工作的关键是强化乳品上游源头风险的管控，尤其是要想方法解决农产品的品质安全问题。今年人代会我提出要尽早修订现行《农产品品质安全法》的建议，去年我仍然非常关注这个话题，并以即将提案的方式，向人大递交了“与时俱进，源头监管，全面修订《中华人民共和国农产品品质安全法》”的立法组阁。

在上会之前我做了太多考察，目前乳品安全在整个下游的生产、销售等环节，都得到了挺好的规范和加强。并且上游也有这些突出的问题须要缓解，这种问题主要表现在土层重金属污染、农药兽药残留等方面，直接导致农产品源头的安全风险。

要真正解决老百姓舌尖上的安全问题，我认为要从源头开始，推行农产品全过程品质安全管理。分辨品质问题与安全问题，加强主体责任与监管责任，一方面强化生产经营者主体的非法责任追究，加强对非法者的罚款力度，引进惩罚性赔款机制和行业禁入责任机制；另一方面，加强监管部门的职责，促使执法合理化水平提高。

不仅农产品品质安全，我还提了两个建议，一个是关于《食品安全法》能够配套施行细则的问题，也有一个关于《乳品品质安全监督管理细则》的修订。在中粮的业务版块中，酒业是产业链条最长的，酒业的全产业链品质管理只是最严苛的，例如伊利的每一滴鸡蛋，在从农场到消费者桌子，要经过100多项测试。伊利也通过包括数字化农场、产品品质实时监控、智网系统等数字化方式推进产业链的管理，确保质量安全。

主持人：在服务山村振兴、保障粮油安全等方面，中粮采取了这些举措来保障农产品源头安全？又有什么优秀做法值得推广？

于旭波：国家粮油安全牵涉到13亿多人口的进食问题。保证粮油的数目和品质，通过供给侧结构性变革，把粮油安全和目前高效林业结合上去，通过构建供应链、延长产业链、提升价值链，让渔业在品质效益和竞争力方面有一个着力的增强。

结合中粮所在的行业来看，服务粮油安全是中粮企业集团最大的政治任务。中粮企业集团十分明晰，我们要坚持为国谋粮的政治担当，在经营中突出核心主业——粮油糖棉，核心战略——坚决服务好国家粮油安全。在此基础上，确保我们的资源才能聚焦主要的品种，中粮企业集团必需要做到控股、主导，猪肉、奶类业务中粮企业集团也要发挥应有的影响力。我们需要加强货运设施建设，确保有足够的市场份额和足够的影响力，也确保才能有挺好的货运设施，国家还要的时侯调得动、用得上。

之外，我们积极响应中央林业“走出去”的倡议，中粮企业集团从2014年开始就并购了境外的企业，目前在境外的布局已然达到了50多个国家和地区。下一步农产品市场营销，随着变革开放的脚步，我们还在肉蛋奶方面，非常是肉类要加强开放的脚步。今年进博会顺利举行，国家借助国际资源服务我国的粮油安全会有更大力度，因此中粮企业集团早已提早走出去了，我们有挺好的基础，下一步要把企业战略更好地融入到国家战略，承当好服务粮油安全这个重要任务。

主持人：2019年是打赢扶贫攻坚战极为关键的一年。作为责任国企，中粮怎么发挥自身产业优势推动扶贫攻坚？

于旭波：中粮企业集团积极贯彻党中央、国务院关于脱贫开发的工作方针，发挥中粮企业集团的产业优势，不断探求，产生了“产业帮扶推动精准扶贫”的工作机制。希望通过中粮的方式，才能为我们国家的扶贫攻坚工作作出有益的探求。

现在中粮企业集团共承当9个县的援助帮扶任务农产品市场营销，其中国家重点扶植的脱贫县有7个，所承当的帮扶之多在中央企业中排行第二位，从湖南到广东，从云南、新疆到广东，都有我们的脱贫地区，少数民族地域多，有的地区海拔高，条件艰辛。中粮企业集团地委颁布了《关于逐步落实打赢扶贫攻坚战两年行动的推行意见》《2018-2020精准脱贫工作规划》，并与当地党委政府一起研究扶贫规划，解决困难问题，持续加强资金投入，建立“一县一策”扶贫方式，积极举办科技脱贫，深入探求金融脱贫。

中粮企业集团发挥产业优势，牵住解决贫苦地区农产品市场营销这个“牛鼻子”，从“大水漫灌”转变为“精准灌溉”，从“千篇一律”转向“个性订制”，充分研究所在行业、产业特性，借助贫苦地区的自然资源、土地和劳动力资源优势，因地施策，推行特色林业产业项目推动脱贫。重点扶持特困地区农副产品产销对接，强化建立县乡建设项目的货运机制，确立市场化、可持续发展的长效扶贫模式，推进国家深度贫苦地区产业结构变革升级，变“输血”为“造血”。

中粮企业集团在脱贫工作中还有自己的特色。不仅产业脱贫，中粮还有电商，我买网在脱贫中也发挥了挺好的作用。我买网和当地政府一起，不是简略地把产业放上来，而是全方位的，不仅卖产品需要帮助当地提高渔业现代化水平，除了推动了当地的销售，也推动了当地的产业，确实为村民增收作出了贡献。

主持人：中粮旗下有太多家喻户晓的品牌，是否也会遭到山塞乳品困惑，您怎样看待这些现象？

于旭波：山塞产品猖獗是乳品行业中普遍会碰到的问题。即使政府持续惩处，企业不断进行维权，虽然一些现象还是屡禁不止。在城市的诊所、车站周边以及各镇、农村地区尤其突出。2018年，仅伊利一家企业就在全省发觉了165起“山寨乳品”案件，牵涉74家违法企业。

终结山塞乳品困局，一是要建议建立法律法规，加强罚款力度。促进对现行《商标法》《反不正当竞争法》《食品安全法》等法律法规进行构建，加强对侵害商标权、外观专利以及乳品品质、虚假宣传等不法厂家的罚款力度。对于违规违法厂家，除给与巨额罚金罚款外，还应处以乳品市场终生禁入。

二是加强监管力度，惩处地方保护。由国家市场监督管理总署牵头，逐步完善各地市场监管部委对本地制造“山寨乳品”的非法违法企业惩处力度。严打行动应做到“回头看”，避免违规违法制售问题死灰复燃。

三是强化宣传教育，提高消费者安全意识。市场监管部委、企业、行业商会必须充分合作，联合推进乳品安全和品牌保护宣传水平提高，增加消费者乳品安全意识和识假、辨假能力。媒体应逐步增强对制售“山寨乳品”违法私自行为的公布力度，让非法违法、制假售假的行为没有藏身之地。（文字：段世文王忻剪接：任禹西主持人：段世文）