苏北市县产业调研开题札记
【编者按】《苏北地区产业强县（市）典型案例分析》，是由江苏省城市发展研究院申报、经江苏省社科联立项的精品课题之一。最近，课题组贯彻我党“实事求是”的思想路线，发扬深入实际调查研究的优良作风，走到苏北相关市县乡镇、企业单位、经济实体和产业园区等基层一线，了解第一手发展情况和趋势走向，总结发展的成功之道与做法经验，研究面临的问题困难及破解之法，酝酿提出政策决策和具体举措建议。现将初步情况概要呈现如下。
【课题组组长及调研成员】
江苏省城市发展研究院院长、省委研究室原一级调研员陈 平担任调研组组长。
江苏省城市发展研究院办公室主任、省政府研究室原调研员周建康，省城市发展研究院创新城市研究中心主任、南京卓远资产管理有限公司总经理吴 健，省城市发展研究院创新城市研究中心副主任、南京卓远资产管理有限公司市场总监陆业力、省城市发展研究院创新城市研究中心副主任、南京卓远资产管理有限公司研发总监李学乐参与调研。
苏北产业调研掠影（摄影：本院课题组，视频制作：钱伯华）
朝游北海暮苍梧，朗吟飞过骆马湖
——新沂通航产业园低空经济调研掠影
3月27日，课题组赴新沂与徐州市委研究室、新沂市委研究室、新沂市政协、新沂经济开发区管委会、新沂市统计局、新沂市经发局、交通文旅集团等相关职能部门召开产业强县座谈会，了解新沂特色产业发展情况，并就产业规划、创新协同、产业链攀升、重点项目支撑工程等方面的现状、问题与展望等展开了热烈的讨论与交流。
会后调研组前往新沂通航产业园，调研当地低空经济发展情况。园区负责同志为调研组介绍了当地低空经济发展情况及相关业态。自2021年低空经济概念首次被写入国家规划以来，该领域得到了迅速发展。去年底的中央经济工作会议把低空经济列为战略性新兴产业，着力将其打造为国民经济的新增长点，今年《政府工作报告》提出“积极打造低空经济等新增长引擎”，这也是“低空经济”首次被写入《政府工作报告》。
基建是发展低空经济的基石。在低空经济产业链中，通用机场是承载低空航空飞行器的重要基础设施，其数量及运行情况是反映通航行业发展情况的风向标之一。园区内的新沂通用机场属A1类通用机场，是专门保障“通用航空飞行任务”起降的机场，执行通用航空飞行任务的飞行器大都是小型轻型飞机、直升机等，新沂通用机场是2012年以来全国首批获得批复的8家通用机场之一，被国家发改委、交通运输部定位为消费服务类基础设施建设示范项目，建成了淮海经济区新沂飞行服务站，可满足仪表训练、夜航飞行等需求，依托这一得天独厚的优势，新沂抢抓低空经济风口，通航产业链成为新沂市7大产业链中的重要一条。
园区工作人员举了一个例子：如果新沂居民想前往黄山旅游，从新沂出发陆路驾车大约需要6.5小时，高铁也需要大约7小时。而从新沂机场搭乘短途航线只需要1.5小时，票价300元，可通过亚捷航空官方微信公众号、携程旅行APP、同程旅行APP、航旅纵横APP购买。
曾赴海外拾遗珠，自是人间第一流
——沭阳花木产业调研掠影
沭阳县高度重视花木产业发展，坚持推动花木产业转型升级，持续优化发展环境，为电商、物流、人才等配套工程提供全方位保障。
县发改委、县商务局、县农业农村局、县统计局、现代农业产业园、沭发集团、艺森园负责同志，与参会专家就政策引导、产业融合、电商配套、品牌塑造、人才培育等方面进行了深入的交流与探讨。
会后调研组前往艺森园盆景造型基地。基地占地1100余亩，以种植盆景造型、中大型景观树为特色，现有造型树10万余株，盆景素材苗100万株，智能化温室大棚3万平方木，年销售额7000余万元，是沭阳单体规模最大、品种最丰富、剪扎手法最成熟的“沭派”盆景基地。
盆景起源于中国，是中华传统文化的艺术结晶。自唐朝起，周边国家在大量接受中国文化的同时，也引入了当时中国流行的盆景艺术。一千多年来，植根于博大精深的中华文化内外开花，海外盆景与中国盆景相生相长，几乎是同步发展并蒂开放。
“花为媒”，基地的盆景不仅供给国内爱好者收藏赏玩，也远销海外成为文化出口的媒介。同时国外精品也被引入国内，另成一枝，与“沭派”盆景相映生辉。
调研组随后前往颜集镇堰下村。堰下村是全国花木电商的发源地，全国首批“淘宝村”，全省电子商务“十强村”。花农从80年代走街串巷，到90年代大喇叭传播购销信息，再到新世纪入驻淘宝、京东等电商平台。近年来又乘上直播带货的东风，花农纷纷当起了网红，手机成了新农具，数据成了新农资，直播成了新农活。
据经营电商的大姐介绍，目前她的直播间已经积累了九千多粉丝，每天的产品供不应求，年收入数十万元，远超外出打工。
课题组一路走来，深感沭阳花木产业与时俱进，通过积极拥抱数字化变革，带动更多群众增收致富，具有非常典型的借鉴意义。课题组相信，“互联网+三农”的“沭阳模式”，一定会成为苏北产业强县历程中浓墨重彩大放异彩的一笔。
小龙虾 高质量 大产业
——盱眙龙虾产业调研掠影
4月8日，课题组前往盱眙县调研盱眙龙虾产业，与淮安市委研究室副主任祁安、综合处处长王乐华等同志，以及盱眙县领导及部门负责同志召开座谈会促膝相谈。
座谈会上，盱眙县委常委张远涵同志为调研组介绍盱眙县龙虾产业发展情况。经过二十几年的发展，“盱眙龙虾”已经成为盱眙城市发展名片，目前，全县龙虾养殖面积达91万亩，带动全县20万余人从事龙虾一二三相关产业，年产龙虾12.3万吨，产值202亿元，涌现一批百万虾王、千万虾户，龙虾产业已经成为盱眙支柱性产业，也成为盱眙富民增收的芯片、乡村振兴的样片。
县发改委、县农业农村局、县统计局、县商务局、龙虾协会、龙虾产业集团、於氏龙虾等单位负责人就盱眙县推进龙虾全产业链进一步高质量发展同调研组展开了热烈的探讨和交流。目前，盱眙县委县政府在推动盱眙龙虾二次创业，紧扣“种源、标准、加工、品牌”四个重点，进一步把龙虾做成更大产业，实现盱眙龙虾产业新一轮高质量发展。
那盱眙又是如何推进龙虾全产业链高质量发展的呢？座谈会后调研组前往各参访点进行实地考察调研，调研组先来到许记味食、於氏集团企业参观，龙虾因十三香而更美味，许记味食等30家企业年产龙虾调料1万吨，各种香料原料已经“香名远扬”。
在品牌打造上功夫足足成就满满。课题组来到了盱眙龙虾博物馆参观了解到盱眙县龙虾品牌的创建历程：政府连续23年举办盱眙国际龙虾节，2023年盱眙龙虾品牌价值达353.12亿元，连续8年位列全国水产类公用品牌第一名，盱眙一跃成为“中国龙虾之都”，盱眙龙虾已成为一块金字招牌。
在龙虾全产业链联动发展方面也是新招迭出。调研组参观了全球龙虾交易中心、江苏省淡水水产研究所暨江苏省龙虾产业研究中心基地，全面了解龙虾产业链上的培育、养殖、加工、交易、仓储物流、电商等一二三产全产业链发展实际情况。
实现高质量发展，必需靠科技含量不断提高。其中最重要的一个环节即龙虾的种苗选育，这是龙虾既大且美味的前提。为提高质量，盱眙持续推动龙虾产业科技创新，联合各大院研究所和高校，建成中国工程院张洪程院士创新实验基地、省市级龙虾产业研究院。在江苏省小龙虾产业研究中心基地，课题组实地参观了盱眙龙虾新品种“盱眙红1号”培育和养殖全过程，盱眙红1号新品种龙虾的体量品质都给消费者带来了更大的新口福。
在张洪程院士创新实验基地，调研组参观了虾稻共生种养殖模式，全县91万亩龙虾养殖面积中，稻虾共生72.5万亩，稻虾米年产量约30万吨，在实现了龙虾养殖的同时，还生产了优质“龙虾米”，实现了双创收。
通过座谈会和实地调研，课题组对盱眙龙虾产业一二三产联动发展，科技创新推动龙虾产业链高质量发展，形成小龙虾大产业，实现产业强县、富民增收、乡村振兴，有了更直接的深切体会与认知。
精诚所致，“晶”石为开
——东海水晶及石英产业调研掠影
4月11日，课题组来到“世界水晶之都”东海县，课题组同东海县县委办、发改委、工信局、科技局、商务局、经开区、高新区、水晶产业集团等单位举行了座谈会，就东海县水晶产业发展情况、发展模式及优势、政府扶持支持政策、石英硅产业发展等主题展开了详细的讨论和交流，连云港市委研究室城乡建设研究处处长刘红亮陪同调研。
江苏省东海县是世界天然水晶原料集散地，有着“世界水晶之都”美誉，东海水晶以蕴藏量大、质地纯正而闻名。东海水晶储量约30万吨，全县从事水晶产业人员达30万人，水晶生产加工企业3400余家，年产9000万件水晶工艺品，全县水晶产值突破400亿元，水晶产业已经成为东海县名副其实的第一富民产业。
调研组首先来到水晶文化创意产业园，参观大师工作坊。工作室里汇聚了来自墨西哥、巴西等全球的精品水晶，在艺术大师的精雕细琢下成为一个个精妙生动、价值不菲的水晶艺术品。东海水晶具有全球产业网络布局，已经实现了“买全球、卖全球”国内国际两种资源、两个市场的良性互动与双循环。年进口水晶原石总量超4万吨，总价值近35亿元。现在正致力打造具有全球影响力的水晶珠宝交易中心。
课题组在东海水晶跨境电商基地了解到水晶交易模式的新发展。东海水晶产业交易目前主要体现为“电商为主、实体为辅、分散加工”的型态，全县电商经营主体1.5万家，电商直接从业人员5万余人，水晶电商交易额达260亿元，线上交易量占比达65%，近几年更是朝着直播电商、跨境电商的营销模式快速发展。
调研组通过座谈会和实地参访，近距离领略东海水晶之美，感受水晶之都在国内国际的巨大魅力。当地水晶产业链的不断完善，水晶规模的逐步扩大，正是依托了地域资源优势、政府政策的大力支持，激发了社会创业活力，利用了国内国际两种资源、两个市场，这是东海实现产业强县富民的特色优势和精彩华章。各级党政及相关部门正和广大水晶经济主体“精诚所致”地聚焦合力，共同让东海水晶“晶石为开”，持续发掘潜力、彰显魅力，迸发出水晶产业高质量发展的强大生命力。
乘风沐光，潮起东方
——盐城新能源产业调研掠影
4月的盐城，一排排“大风车”迎风旋动，从陆地一直延伸到海上，这些“大风车”实际上是风力发电机组，叶片长度可达150米，转一圈约15秒，即可发电150度。其中风电948.83万千瓦（海上554.715万千瓦；陆上394.115万千瓦），占全省风力发电装机的41.83%，列华东地区首位。光伏发电416.54万千瓦，占全省光伏发电装机量的10.6%。
工业园区是产业集聚发展的核心单元，也是碳排放的重点区域。在大丰港国际合作绿色低碳产业园，负责同志为课题组介绍了园区深入把握“先立后破”方法论，确立“能源清洁化、产业绿色化、设施低碳化、管理智慧化、认证国际化”工作思路，在绿电直供消纳、绿色低碳产业集聚、企业节能减碳改造、基础设施低碳改造、园区能碳综合管理、园区级电力碳排放因子等方面积极探索。对钢铁、化工、建材等高能耗传统产业，严格能耗强度刚性约束，重点控制化石能源消耗，支撑氢能、储能等关键技术开发和工程化应用，进而取代传统工艺，实现节能降碳改造升级。通过与英国标准协会（BSI）等国际组织深度合作，推动绿电认证、碳足迹认证与国际接轨，构建绿电供应、碳资产交易等应用场景，突破外资绿色贸易壁垒。
据了解，盐城的风电装备产业链条已经涵盖了风电整机及相配套的电机、叶片、海缆、塔筒、机舱罩、叶片成套芯材等研发制造及运维服务，同时主攻轴承、电控、法兰等缺链延链项目，建立了国际领先的风电研发检测平台。
习近平总书记强调，能源安全事关经济社会发展全局。积极发展清洁能源，推动经济社会绿色低碳转型，已经成为国际社会应对全球气候变化的普遍共识。我们要顺势而为、乘势而上，以更大力度推动我国新能源高质量发展，为中国式现代化建设提供安全可靠的能源保障，为共建清洁美丽的世界作出更大贡献。
编 辑： 本院网站负责人 钱伯华
（本院首席专家，原常务副院长
中共江苏省委研究室原巡视员）