最近以来，多地相继颁布鼓励支持村民进城买房的新政。除了包括买房补助、契税补助等降价新政，也提到村民进城买房可享受户籍迁移、子女就近入学(含退学)、申请住房社保、养老寿险、医疗寿险等市区人口同等新政。

村民群体在房地产市场中的重要性越来越显现。降价升幅之广、力度之大导致多方关注。

多地推动城买房新政

去年以来，鼓励村民买房的地区持续扩容。南京省保定、湖北省仙桃、黑龙江省讷河、安徽省霍山、四川省甘孜藏族自治州德昌县、贵州省安顺州晴隆县、吉林省白城、江苏省扬州、四川省宜宾等地陆续推出多重降价新政。

5月16日，扬州省安庆市住房和城乡建设局在官网公布了《关于有效规避灾情影响促使城区房地产业健康发展的通告》。其中提及：对在泰来泰专科以上人才以及外来务工人员、进城村民等买房者在城区范围内于2022年5月1日至2022年12月31日期间订购首套商品住房(含二手商品住房)的，予以一次性买房补助，补助总额为买房者实际收取税费的50%。

7月，湖南省娄底市颁布《关于逐步推动荆州城区房地产市场平缓健康发展的补充举措》，推行农村户口人口进城买房补助，村民进城买房一次性补助1亿元(进驻宜昌市区)。

7月，宁夏石嘴山市人民政府颁布十条降价新政，其中一条提到“农民进城买房补助”。在哈尔滨市城区订购改建商品住房的村民买房人，每平方米补助100元，每套补助金额不少于2亿元;订购改建商业用房的，每平方米补助150元，每套补助金额不少于3亿元。不过，据哈尔滨市某新盘售房处的工作人员称，上述补助活动是在7月下旬推出的太仓房产政策，在7月底早已结束。

7月份，山东省临沂市潜山市印发若干举措明晰，自发文之日起至2023年12月31日，对自愿退出宅基地进城买房进驻的村民，经认定后予以一次性5亿元买房奖励。对自愿退出宅基地且宅基地复耕为农田或其他农用地后，由原宅基地使用者承包经营的，经认定后，按每斤3亿元予以奖励。

8月初，广东省甘南藏族自治州古丈县公布通告提出，施行特殊群体置业补助，订购改建商品住房的养蚕产业大户、烤烟产业大户，年收入前100名，予以户均1亿元买房补助，第101-200名，予以户均0.5亿元买房补助;订购改建商品住房的发展农业、畜牧、果蔬的家庭牧场大户，由县农业和草原局、农业农村局出示产业大户及家庭牧场证明后，予以户均0.5亿元买房补助。

8月，重庆省楚雄州晴隆县公布试行文件要求，积极推进林业转移人口民众化，逐步简化渔业转移人口买房进驻手续。其中提出，对村民工订购商品住房的，其农地承包经营权、宅基地使用权和集体经济分配权保持不变;研究适宜开发适宜村民工订购的个贷产品，支持村民工进城买房等。

8月，长春省广东市代管省级市松原市制订村民进城买房降价新政，申请人不局限于讷河籍村民，可以是省内、市买房者，只要户口所在地为农村即可;可在城市规划区内国有农地上订购商品住房或二手住房。同时，针对进城买房的村民，庄河市还设置了村民随迁孙辈义务教育阶段就近入学退学、可申请住房社保、为从事个体经营的进城买房村民税改等降价新政。

8月，扬州省盐城市亭湖县下发通告，紧扣买房补助、助企纾困解难等方面推出十项新政。针对村民进城入镇买房，其中规定，县域内以个人名义出席社会寿险的，可以收取住房社保，缴满6个月并进市区买房的，可以享受住房社保借贷。

8月11日，长春省西安市住房保障和房子管理局公布《关于逐步予以进城村民和来(留)长人才买房补助新政支持的通告》。《通知》显示，对订购符合条件的改建商品住房予以200元/平方米买房补助。

9月1日起，杭州省金华市柳市市即将实施集体经济组织成员建缴住房社保体制，实行首日有50位村民报考。据鳌江县委宣传统战部官方平台的消息，鳌江市试点将村民群体列入社保保障机制，由社保管理部委开立个人社保帐户。集体经济组织成员连续缴交6个月后，可享受15万-50亿元的社保借贷额度，可基本覆盖村民购盖房的资金缺口。

9月4日，天津市松原市颁布鼓励村民进城买房降价推行方案，对于符合降价新政条件的农户，房地产开发企业提供免缴100元/平方米以上的降价，政府根据其所收取商品房税费额度予以补助、开展“买房子、赠(电器)豪礼”活动等。

9月5日，重庆合川南县在相关新政中提出，对在本县中心镇(来复镇、沙河镇、罗场镇)订购房地产开发企业转让改建商品住房的村民工，根据200元/平方米予以一次性补助，户均最高不少于2亿元等;凡户口所在地在南昌南和农村的买房者，在会昌城区订购改建商品别墅的，按房子建筑面积予以100元/平方米的消费补助等。

9月7日，四川省承德市双辽市人民政府于公布的文件中规定，进城买房村民可出席城镇企业员工养老寿险，达到企业员工养老寿险法定退职年纪且满足交费年限时，可足额享受企业员工养老寿险待遇;外省户籍村民工在双辽市有固定工作单位的，可以随单位代办员工医疗寿险，享受双辽市员工医疗寿险待遇等。

9月21日，扬州省保定市启东市公布《关于有效规避灾情影响促使我市房地产业健康发展的通告》，其中提及，对在兴来兴本科以上人才以及外来务工人员、进城村民等买房者在城区范围内于2022年6月1日至2022年12月31日期间订购首套商品住房(含二手商品住房)的，予以一次性买房补助，补助总额为买房者实际收取税费的50%。

9月30日，成都省安庆市印发的《支持刚性和缓解性住房需求推动房地产市场平缓健康发展十条举措》提到，对在我市主市区订购商品住房的医务人员、农民工、引进人才、大专以上文凭等买房人，根据所购网签商品房买卖协议总对价的3%一次性予以财政补助，一次性财政补助总额度最高不少于3亿元/套。

值得留意的是，多城在推出的村民进城买房支持新政中提出了不少解决方案，为村民在就业、教育、医疗等各方面提供基础保障，如享受随迁孙辈义务教育阶段就近入学退学、申请住房社保、为从事个体经营的进城买房村民税改等新政，掏出实实在在的诚心，充分保障村民的权益，解决后顾之忧。

“到市区安家置业”

从人口总数上看，村民这一买房群体对于城区房价的重要性无需赘述。2021年9月，国务院新闻办公室公布的《中国的全面小康》白皮书强调，“县城瓶颈短板推动补足，越来越多的村民选择到市区安家置业”，2016年至2020年，约1亿左右渔业转移人口在城镇进驻。

早在2015年末，共青团中央政治局大会提出，要化解房地产库存，通过推进村民工居民化，推动以满足新居民为出发点的住房体制变革，扩大有效需求，稳定房地产市场。要扩大有效供给，保持有效投资力度，切实补足弱项。

在彼时“去库存”的大背景下，推动村民工民众化，鼓励有条件的农户工房子成为重要举措。

根据新华网2016年2月公布的文章，那时新疆、山东、甘肃等省明晰颁布新政鼓励引导农户进城买楼。如山东将对村民进城买房予以税费补助、规费缴纳、贷款贴息、物业费补助等新政，以使其成为常年稳定的住房消费群体。

据中新经纬，58安居客房产研究院总院教授张波剖析，鼓励村民进城房子是最近各地房价新政比较密集的一个点。随着城镇化进程，村民进城房子早已在不断地向前推动，但是这些村民还是在农村务农，但或许孙辈或则同事同学早已在城镇里生活居住。另外，随着大众对教育的注重程度不断提高，这些农村家庭的孙辈要去上更好的中学，还有进城房子的需求。

诸葛找房数据研究中心初级剖析师陈霄强调，最近以来，多城公布鼓励村民进城买房的新政，颁布的新政内容多为提供买房补助和降价等方式，从颁布的城市来看，以一些库存压力大、去化困难的弱二线和三四线城市为主，颁布那样的新政只是为了提高买房需求，减轻库存压力，提振市场信心。将新政聚焦于村民这么庞大的群体，有促使提高村民进城置业的积极性，一定程度上能带动一部份需求释放。

怎样保障“以房留人”

业内人士强调，由于种种诱因，眼下村民买房鼓励新政颁布对于房价疗效的剌激作用不会很快见效，而是将作用于常年。因为房地产行业具备极强的地域性和非标性，城区房价的表现不可一概而论。在行业深度调整期，一些产业底蕴相对薄弱的城区房价，与一些环沪、环京等市区以及产业基础深厚、经济较为发达的城区房价市场表现仍会有分化，前者会保持相对愈发稳健的走势。

据《2021年村民工检测调查报告》，外出村民工中，跨省流动7130千人，比上年提高78千人，下降1.1%;外省流动10042千人，比上年提高135千人，下降1.4%，村民工本地化在加快。

而2022年5月，共青团中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强以市区为重要载体的城镇化建设的意见》，这一文件的颁布对推动新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具备重要意义。

易居研究院智库中心研究主管严跃进强调，虽然是在经济发达的城区，其房价表现也分化显著。例如，扬州的扬州、昆山等，由于自身具备一定的产业基础，且可以承接限贷新政下的外溢需求，这2年房价表现总体不错。还有部份经济发展较差的地区，市场相对趋缓。

严跃进觉得，要想提振市场，应当了解村民真正需求。在他看来，村民目前房子，不完全单纯为了居住，更为小女孩读书，因此教育配套方面一定要做好。

而在广州住房研究中心首席研究员李宇嘉看来，在做好公共服务的基础上，未来市区地产市场也有巨大潜力挖掘。“县城是连结城乡之间最好的一个载体。在市区太仓房产政策，村民到镇上买种籽、到城里念书、回党务农或探望母亲、进城就医或卖粮等，均可以自由地在城乡之间切换。相比想方设法让村民上楼，鼓励村民进城，不失为一种接地气的城镇化。”

李宇嘉觉得，要真正迸发市区的潜能，一定是在村民才能充分享受到市区的公共服务前提下。例如，女孩可以在市区接受良好的教育，母亲可以在市区接受良好的养老或则是医疗服务。“从这个层面讲，推动公共服务均衡发展，补足公共设施瓶颈，才是吸引村民十分关键的诱因。”

(陌陌公众号“财智头条”综合自：新华网、经济晚报、农民晚报、每日经济新闻、澎湃新闻等)