在2015年10月19日召开的“中国大型预拌混凝土企业圆桌会议”上，中国混凝土与水泥制品协会会长徐永模用“痛点”、“难点”、“热点”几个关键词总结了我国商品混凝土行业发展现状，并分析了行业创新发展趋势以及对政府管理的建议和协会工作重点。

　　行业的痛点、难点、热点

　　痛点

　　1、产能严重过剩，难以化解

　　产能严重过剩是我国混凝土行业的最大痛点，统计数据显示，2014年我国预拌混凝土产能利用率30.74%，比2013年下降5.62个百分点。造成产能过剩的原因也是多样的，首先混凝土生产不像水泥玻璃是延续的、平稳的，其定制的、间歇式的供应需求就要求产能要有一定的富余；盲目扩张是造成行业产能过剩最主要原因；市场需求下降也加重了产能的严重过剩。

　　2、产业集中度低，行业亏损面大

　　我国预拌混凝土产业集中度很低，2014年产量前十名企业的产量仅占全国总产量的13%，因此，我国预拌混凝土行业发展正面临关键的转型期和市场整合期。

　　产业集中度低也造成了应收款居高不下，买方市场中企业处于弱势的局面，混凝土与水泥制品行业规模以上企业应收账款累计数2013年为1918.1亿元，2014年为2335.6亿元，累计增长417.5亿元。同时，行业同行低价恶性竞争现象非常严重，行业亏损面不断扩大。

　　3、产业虽大不强，社会认可度不高

　　我国混凝土产业体量很大，但是大而不强，企业大多规模小，生产方式简单，企业效益低、员工待遇不高，缺乏人才吸引力。企业以及企业的从业人员社会价值体现得不高，社会认可度较低；工程安全质量风险又是直接体现，所以企业生存环境较差。

　　难点

　　1、政府管理缺失或不到位

　　预拌混凝土产业成型时间不长，过去都是现场搅拌，根本不是一个产业，后来工场化集中搅拌，再向工厂化生产发展，这个过程时间不长，过去现场搅拌是归建设部管理，现在成为产业后归工信部和住建部共同管理，就出现了一些衔接和协同问题。

　　住建部对预拌混凝土企业资质管理不合理；

　　建筑业企业资质管理把商品混凝土作为建筑业的附属产业，忽视混凝土材料设计和生产的专业性，对企业技术人员资质要求不尽合理；

　　地方主管部门不论企业规模大小和产业机构，要求每个厂/站都要一样的技术人员配置，这样不利于企业的集团化发展；

　　地方政府对市场的管理不合理、不到位。例如，价格管理部门只管垄断行为，任凭价格恶性竞争，牺牲的是工程质量；行政主管部门资质管理或准入管理流于形式，实际上鼓励了弄虚作假。

　　2、协会没有授权，行业自律软弱

　　政府正在考虑进一步简政放权，但是相关的辅助管理方面并没有加强，简政放权不是不管，而是进一步的改善管理，简政放权后，协会的自律性功能应该更能体现出来，但是目前我国只有要求，缺乏对协会自律性管理的法律或政策授权。发达国家的实践表明，协会自律性管理需要法律或政策授权。而在目前强政府、弱协会的环境中，协会也难以发挥自律性功能。

　　3、市场门槛低，企业兼并重组动力不足

　　我国混凝土行业进入门槛非常低，新建站投入成本很低，不用买地，租赁场地即可，一些生产设备也可以租赁或者欠款购买。目前我国混凝土企业不完全统计超过8000家，数量庞大，产业集中度很低；

　　近两年市场需求的下降，使大企业兼并重组的动力不足，兼并重组缓慢，行业的乱象和地方政府的过度审批也对兼并重组企业造成了困扰。

　　4、标准要求低，优质不能优价

　　现行建筑工程设计标准规范对混凝土性能和质量要求不高，优质产品和服务不能优质优价，低标准需求拉动下企业创新提升的积极性难以提高；

　　发展高性能混凝土政策没有落实在设计标准和质量规范。设计人员比较保守。

　　热点

　　1、产业链整合

　　国家政策的驱动、行业的需求推动了企业对上下游产业链整合的高度关注，从骨料、外加剂、水泥、矿物粉体材料到混凝土生产，形成完整的材料制造链和价值竞争链。有些企业已经开始尝试一体化发展，承包混凝土浇筑施工，全程对混凝土质量负责，打造材料与工程质量品牌。

　　产业链组合也是企业做大做强的一个重要途径。

　　2、创新发展

　　创新发展是永恒的主题，目前混凝土行业的创新发展非常丰富。技术创新：外加剂、骨料、矿物粉体材料、品质的提升，实现降本增效。商业模式创新：委托经营、技术服务外包、物流外包和质量保险引入等。管理创新：有些企业比较现实，采用应收款第一、利润第二、销量第三的管理原则；也有一些资金雄厚的大企业用应收款保持市场份额；一些企业提升产品质量，通过质量增值服务，提高品牌影响力。

　　行业重大创新发展趋势

　　1、中心城市区域商品混凝土产业形态升级

　　一些中心城市企业开始进行产业形态的升级，尝试工厂化制造、规模化发展、全流程精细化控制（例如原材料均化工艺）、绿色制造（节能减排）、智能化制造、城市循环经济节点产业（固废资源综合利用）等。

　　2、骨料产业化，高技术化、功能化

　　骨料占了混凝土组成70%左右，有着非常重要的结构和功能组分，对微观、细观和宏观性能影响很大。

　　微集料、细集料、粗集料三个层面的研究：包括容重、级配、粒形、强度、收缩、热膨胀性、吸水性、化学活性等一系列物化性能和对混凝土性能影响的研究。充分发挥骨料对提高和改善混凝土性能、降低胶凝材料用量等方面的作用和功能。

　　结构与功能性一体化骨料开发，例如高强轻骨料、含裂缝愈合材料的功能骨料等。

　　目前各种尾矿、固体废渣、建筑垃圾都在进入骨料领域，需要解决新的问题。

　　3、耐久性提升将成为技术创新的核心

　　耐久性是混凝土工程质量方面一个非常重要的系统概念，是混凝土可持续发展的基础，也是引领混凝土材料与工程技术发展的方向；

　　建筑物设计寿命增长将提高对混凝土耐久性要求；

　　耐久性要求将对企业能力形成新的挑战，例如工程招标时会提出10年内不能出任何耐久性问题，否则按推算的在服役寿命期内的维护费用赔偿；

　　质量保险的引入将产生耐久性商业竞争模式。

　　4、向性能调节功能组分材料发展，矿物粉体将形成一个重要功能材料产业

　　矿物粉体是一个资源产业，资源是有限的，很多混凝土企业捷足先登，已经开始进入一些潜在胶凝性能矿物材料领域，如矿渣、钢渣等；火山灰活性：硅灰、粉煤灰、天然火山灰质材料、煅烧黏土等；流动性改善：粉煤灰、硅灰、石灰石粉；收缩性改善：氧化钙、硫铝酸钙；防腐蚀性改善：硫酸盐环境、化工酸性环境、海洋环境、盐碱环境。这些将来是非常重要的材料产业，希望大家能高度重视。

　　5、高性能高品质混凝土材料与技术

　　混凝土是个性化、定制的产品，高性能混凝土也不是强度越高越好，住建部和工信部文件对高性能混凝土的定义是C35以上强度的混凝土，质量可控的低强度混凝土也可以高性能。企业需要重视混凝土技术发展的新动向：更高强可泵送的结构混凝土；质量性能可控的低强度混凝土（匀质性）；轻质高强结构混凝土（>60MPa）；海洋混凝土；无宏观缺陷混凝土（耐久性基本要求）；高流动性稳定性泵送技术。

　　6、功能性化学外加剂将继续发展

　　多年来，外加剂引领着混凝土技术的发展，外加剂技术也在不断创新发展，高性能聚羧酸系减水剂定制化发展，将满足不同施工与材料要求；各种减缩剂的发展；外加剂复合技术，各种外加剂的功能组合发展等。

　　对政府管理的建议

　　1、建议工信部和住建部建立行业管理部际协同工作组，共同发布行业准入规范性条件；

　　2、建议地方政府发布反不当竞争规定，制定市场竞标行为准则，强化质量和服务要求，禁止以低价中标；

　　3、建议政府授权协会实施自律性管理，并对协会自律行为进行监督管理；

　　4、建议政府委托协会提供行业生产、安全、质量、销售信息采集和管理，加强行业管理；

　　5、协会以提高质量、性能和服务为导向，制定先进的技术标准规范。

　　行业协会需要发挥的作用

　　1、加强行业形象宣传，以重大工程展现混凝土材料与工程的“大国之基”；

　　2、发布企业市场行为准则，反对倾销和价格恶性竞争；

　　3、建立重点联系企业信息报送体制，发布市场信息、原材料价格信息，混凝土产品指导价格；

　　4、建立全国性和区域性质量品牌联盟，实施自律性管理；

　　5、制定和发布协会技术标准，在质量、性能、绿色制造等方面引领创新发展；

　　6、开展信用评价，并与保险机构合作，推进质量品牌保险，打造行业和区域品牌企业，

　　7、鼓励产业联盟和兼并重组，提高产业集中度，培育大型骨干企业。
　　8、协会成立法律咨询专家委员会，处理质量事故纠纷、商业（如应收款）纠纷、兼并重组的尽职调查、“走出去”法律风险规避。