近期，习近平总书记在江苏考察时提出“四个新”的重大任务，明确要在强链补链延链上展现新作为。产业链供应链是经济运行的重要基础，着力提升产业链供应链韧性和竞争力，对于推动经济高质量发展、塑造国际合作和竞争新优势具有重要意义。
新形势下，产业园区亟待需要回归产业本质，从“园区运营”转向“产业运营”。尤其国有产业园区，更应承担起现代化产业体系建链、延链、补链、强链的责任使命。
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国有产业园区兼具国有平台和园区运营商的双重身份，既要发挥功能作用，又要注重商业创新。
一边是国有平台的引导职能。国有产业园区更像是一个“小政府”，是企业实现发展动力转换的主战场。从这个角度，应向上对接政府最新政策导向，引导、激发创新主体的积极性。比如争取对园区创新基础设施、公共服务平台建设的重点扶持；对于园区创新企业提供更为有力的项目补助、金融担保等支持；参与制定符合产业特点、具有可操作性的知识产权保护制度与措施等。
一边是园区运营商的企业职能。除了引导和支持优质企业成长，园区运营商本身也是一个企业，需要推动自身的创新变革，包括但不限于机制体制创新、提升服务供给质量，从而匹配产业发展需求，甚至催生新兴产业。
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初期，园区产业定位可能从政策导向、发展环境、产业基础、优势资源等多维度进行综合考量，但一开始就能精准把握且贯彻到底是不现实的。“动”是指动态调整，园区的产业导入具有偶然性，项目推进过程中也存在众多可变因素，产业定位并非一成不变。“静”是指战略定力，动态调整并不意味着随意变化，而是通过把握趋势、联动招商，抽丝剥茧，梳理出产业发展主线。
案例：市北高新园区动态调整产业定位
——起步阶段：成立初期为老工业区，引进了印刷、电子类为代表的工业企业，延续园区生命力；
——转型阶段：2003年取经南洋，率先在上海提出发展生产性服务业，坚决淘汰落后产能，转型为现代服务业园区，逐步形成以总部经济为带动，软件信息、检测认证、节能环保、人力资源等服务业为特色的产业发展格局；
——发展阶段：抓住工业老厂房在层高、承重和电力设备上的特性以及园区软件信息服务业发展基础，从IDC数据中心为代表的大数据基础支撑产业起步，布局云计算、大数据产业。2010年成为上海市云计算产业基地；2016年成为上海大数据产业基地。
——跨越阶段：在云计算、大数据产业的发展基础上，迅速开启了“云、数、智、链”产业演化路径，抢先在数智经济新赛道上形成核心竞争力，代表静安成为上海中心城区对接“全球科创中心”和“国际数字之都”的核心承载区。
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产业定位固然重要，但产业园区运营的其他环节也与其相辅相成，只有整个运营链条都以产业为本，才能真正发挥效用。
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国有园区的产业运营，要打开格局、突破限制，需把握好三种思维：
全球化思维。如今，创新资源全球化配置趋势日益明显，技术在全球流动转移日益活跃。产业园区要加强与外界，尤其是国际机构的合作交流，帮助企业链接全球资源和市场，加快融入全球创新网络。
资本化思维。虽然国有产业园区具有一定的功能性，可设立长远目标，但若不能合理规划资金安排、造成资金压力，对发展也是不利的。除了滚动开发、分期建设，也可在政策允许的前提下探索公募REITS等方式对存量资产进行多渠道盘活。
市场化思维。平台公司应借助国企改革契机，在倡导政企分离、授权放权的大背景下，加快完善现代企业制度，建立市场化的经营机制、考核机制，进一步吸引外部优秀人才，提高企业运营效率。
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产业园区回归产业本质，强化产业运营，不仅是为了更好地承担振兴产业的战略使命，也在对产业要素的高效整合与配置过程中，扎根产业链、掌握关键环节的稀缺资源，并推动供给侧各类资源要素在全国乃至全球范围内优化配置。回归初心，方能构建起真正的核心竞争力，争取更大的话语权，谋划更宽广的发展。
