民航局总工程师殷时军出席研讨会并讲话

       殷时军指出，发展无人驾驶航空产业具有重要意义，一是有利于开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势；二是有利于科技自立自强，实现高质量发展；三是有利于促进智慧民航建设。近年来，全球民用无人机市场保持高速增长，预计2025年市场规模将达到5000亿元，无人机产业已成为世界各国竞相发展的战略性新兴产业。截至2023年6月底，国内现有实名登记的民用无人驾驶航空器104.9万架，无人驾驶航空器运营企业16672家，我国无人驾驶航空器销量占据了全球约70%的市场份额，相关无人驾驶航空标准在国际民航组织得到交流推广。我国无人驾驶航空产业研发应用已走在世界前列，在产品、技术、标准、管理和服务“走出去”等方面都进行了有益探索。作为智慧民航建设的重要内容，民航局正在制定《民用无人驾驶航空发展路线图》，用以指导无人驾驶航空发展。无人驾驶航空政策法规标准体系需加快建立健全。《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》是我国首部无人驾驶航空顶层法规，为依法促进产业健康发展提供了法制依据。落实《条例》需要完善的配套规章标准体系。民航局已陆续出台实名登记、操控员培训、电子围栏、数据通信、航路规划、起降场设计、运营审定等有针对性的管理措施，营造了较为宽松的发展环境，收到实效。对照《条例》，规章标准体系还需要进一步健全完善。民航局先后出台了民用无人驾驶航空器适航审定管理、特定类无人驾驶航空器运行管理规程、民用无人驾驶航空经营管理等涉及多方面的管理政策，鼓励先行先试，获得了一批可复制、可推广的技术管理成果。目前，民航局正开展民用航空CCAR92部规章《民用无人驾驶航空器运行安全管理规则》研究编制工作，做到与《条例》同步实施。

  圆桌讨论

      中央空管办周春怡、中国工程院院士陈志杰、民航局空管办杨非、飞标司熊英博、运输司徐勐、国际合作服务中心方瑞丰以及有关行业专家学者、企业代表先后作大会主题演讲或参加圆桌讨论。研讨会围绕《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》解读，中国民用无人驾驶航空发展，无人机标准创新、适航管理、空域资源使用，国际民用无人机立法新动向等议题进行了深入研讨。周春怡、陈志杰分别就《无人驾驶航空器管理暂行条例》出台的背景和意义、条例的主要内容和亮点，以及下一步需要关注的问题进行了讲解，强调要围绕上位法制定具体细则，及时跟进配套制度出台落地。杨非就中国民用无人驾驶航空发展现状、既定目标、发展路线图、发展思路、主要任务以及保障措施进行了深入剖析，表示应从创新航空器系统管理、改善运行环境、优化操控和运行、保障航行服务以及规范监管体系等方面入手制定具体任务规划，并通过加强组织协同、管理协同、产业协同及资源协同来实现有人驾驶和无人驾驶航空比翼齐飞。方瑞丰就国际无人机治理发展、无人机适用国际责任与安保公约等国际民航组织无人航空器立法新动向作了介绍和分享。圆桌讨论重点围绕探索无人机适航审定新路径、无人机运行管理与产业发展、空域资源使用及飞行活动保障等3个议题展开，与会专家学者和企业代表畅所欲言，建言献策，提出了许多真知卓见。

研讨会现场