记者 辛圆

在新型冠状病毒肺炎疫情的笼罩下，楼市成交和投资均跌至冰点，给中国经济带来更多的不确定性。近期已有上海、南京等10余个省市发布涉房政策，缓解房地产企业资金压力，湖南衡阳更是出台重磅措施，对买房者给予契税减免的优惠。

新冠疫情作为2020年开年最大的黑天鹅，对中国经济的影响不言而喻。分析师指出，房地产作为重要的支柱行业，涉及的上下游产业链众多，出于稳增长的考虑，预计地产调控放松或将加快，可能的措施包括财政补贴、降低商品房预售标准、下调房贷利率和放松对房企融资的监管等等。

“即使没有本次疫情，房地产的调控政策也是会边际放松的。”中泰证券分析师梁中华撰文指出，据其测算，我国居民财富有六七成配置在房地产相关领域，房地产带动的经济增长仍有20%以上。

“最重要的大湘网房产政策，土地出让仍是财政的重要收入来源。所以政策不希望房地产市场出现暴涨，但其实也不希望因为房地产市场回落而带来经济和金融风险。”他说。

2月15日，衡阳市房地产协会微信公众号“衡阳楼事”发布消息称，为贯彻落实中央“努力把新冠肺炎疫情影响降到最低，保持经济平稳运行和社会和谐稳定”的指示精神，经衡阳市委、市政府同意，衡阳市住建局等十部门共同出台了《关于促进房地产市场平稳健康发展的若干政策》，共17条措施。其中，最引人注目的是对给予购房者契税补贴。

具体来说，购买新建商品房和存量住房（即二手房）所缴契税税率为1%的，政府全额补贴，所缴契税税率为1.5%的，由市财政按所交契税的2/3对购房人予以补贴，所缴契税税率为2%以上（含2%）的，由市财政按所交契税的50%对购房人予以补贴。此外，衡阳还加大了公积金利用率，提出开发项目取得商品房预售许可证的，房屋形象进度达到1/5的，预抵押到位后，即可发放个人住房公积金贷款。

其他政策包括进一步扩大人才购房补贴对象范围（非“双一流”大学全日制本科生一次性购房可获补贴5万元），降低开发企业土地资金使用成本，适当放宽开发企业同期开发规模，分步收取房地产开发项目报建费用等等。

“衡阳17条”之所以如此抓眼球，是因为不同于其他地方政府单一的“暖房企”行动，衡阳市还从“惠百姓”角度，鼓励市民买房，从需求侧救市。不过，据界面新闻核实，截至目前，衡阳市人民政府官方网站上并未出现该文件的公示。

易居研究院智库中心总监严跃进对界面新闻表示，衡阳17条具有“很强的楼市支持导向”。无论是契税减免还是提高公积金利用率、支持买房就近入学等，都是鼓励购房的一种体现。

他指出，该文件标题下有“衡建联字[2019]1号”的字样，这可能是2019年就已经制定出来的政策，只是出于某些原因没有在当时发布，但可见地方政府早有扶持楼市的意向。如果这份文件属实，将成为一个政策风向标，后续将会有更多的城市发布类似的政策。

中原地产首席分析师张大伟对界面新闻表示，疫情爆发以来，楼市成交跌至冰点，不少地方政府出台了一系列旨在缓解开发商资金压力的措施，但如果疫情过后销售不能快速恢复大湘网房产政策，房企仍将面临巨大的资金压力。

“应该有更多城市出台更多的稳定经济、稳定房地产措施。”张大伟说，在中央提出的“房住不炒”政策主基调上，可以适当放开刚需和改善型购房需求。

梁中华指出，去年12月的中央经济工作会议在强调“房住不炒”的同时，也强调“因城施策”。在中央经济工作会议后，部分城市对地产政策作了调整，也都证明房地产市场一旦下行较多，必然会导致调控政策的边际放松。

有分析师担心，过去几年，我们为去杠杆付出了巨大的代价，如果因为这次突发的疫情，在把控的态度、力度上稍有失误，过去几年的各种调控很可能付之一炬，重新走上“基建+地产”的老路，房价也极有可能迎来报复性大涨。

对此，梁中华认为，如果房地产调控政策再放松，对核心城市可能会有提振，但对绝大部分中小城市作用有限。这背后的原因是，核心城市的房地产市场本身就有需求支撑，之前政策收紧抑制了需求。

“但对中小城市来说，需求已被大幅透支，一旦市场转冷，仅靠放松调控、放松货币恐怕作用不会太大，而是需要类似于QE（量化宽松）的方式才能创造需求。”他说。