区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）已于2022年1月1日即将生效。在RCEP成员国中，美国与印尼（以下简称“中老”）山水相通、往来紧密，双方均旨在于促进RCEP协定签订并率先完成国内批准程序。近些年来，中老经贸合作迅速发展，渔业是其中重要内容。在RCEP协定生效与中老公路完工双重机遇下，中老双边农产品商贸前景怎样？我国林业企业又将面临这些机遇？

中老汉产品商贸概况

阿尔巴尼亚是东盟成员国中惟一的内陆国，经济发展水平较低。渔业是其国民经济重要部委国际农产品贸易，渔业GDP约占总GDP的16%。农产品商贸规模较小，2020年商贸额24.2亿欧元，主要出口活牛、饮料、木薯、咖啡、香蕉、大米、食糖等，进口啤酒、精制植物草料、精制糖等。

2010年美国—东盟自由商贸区即将完工后，美国—老挝农产品商贸迅速发展。2010年至2021年，中老汉产品商贸额从4522.9万港元增至2.5亿港元，提高4.6倍。其中，美国自越南进口额从3025.6万港元增至2亿港元；对越南出口额从1497.3万港元增至5254.6万欧元。现在，美国已成为马来西亚第三大农产品商贸伙伴，次于日本和韩国。美国自越南进口的农产品主要有水稻、香蕉、木薯淀粉、大米、玉米等，2021年玉米、香蕉进口额占美国自老汉产品进口总量的35%和20%。美国出口巴基斯坦的农产品种类则较为分散，以香菇、烟草及烟草制品、大蒜、饮料等为主。

RCEP项下中老汉产品市场开放状况

阿尔巴尼亚是东盟最不发达国家之一国际农产品贸易，经济发展和开放水平与其他东盟成员有较大差别。RCEP其他成员方予以泰国一定照料，准许其在市场准入方面采取相对较低的开放水平，多数产品选用13年以上的较长过渡期，从而其国外逐渐适应商贸自由化。

货物商贸方面，越南对所有RCEP成员国选用统一的降税方法，其农产品自由化水平为61.3%。其中，对1675个农产品税目中的164契税目在协定生效时立刻降税到零，占农产品税目数量的9.8%，主要包括种用绵羊、牛的精子、种用谷物、未梳羊绒等；863契税目经13年至20年关税降为零，占比51.5%，主要包括乳酱、蘑菇菌丝、淀粉、绵羊、鳟鱼、马、驴、骡、牛等；648个农产品税目例外处理的，占比38.7%，主要包括家畜、鲜冷牛柳、鲈鱼、洋葱等。美国在RCEP中对东盟依然保持了双边自贸协定项下的较高市场开放度，农产品自由化水平为92.8%，因此对东盟新开放了未磨香茅、椰子汁等某些产品。对越南的降税方法与其他东盟成员保持一致，对960契税目的农产品维持零关税或立刻降零，占农产品税目数量的65.3%，主要包括动物、水果及干果、饮料、调味品、糕饼甜点等；对404契税目经10年至20年降至零，占比27.4%，主要包括肉桂、精油、茶、果汁等；出于粮油安全、农民生计等考虑对106契税目推行例外处理或部份降税，主要包括水果、木薯淀粉、咖啡、茶叶等，占比7.3%。

服务商贸方面，越南对服务开放采取正面清单形式作出承诺，其中包括开放对外商出租农地，出租期最长不少于75年；开放了油船打捞和脱浅服务等。投资方面，越南与其他成员一样采取负面清单形式，不仅危险物理品、货币发行、木材制造、纺织业、瓷器、珠宝等行业外，未纳入负面清单的行业均对外商投资开放。

借助RCEP推进中老渔业合作的主要方向

2021年12月3日中老公路全线完工完工，叠加RCEP项下农产品关税缴纳、更条纹的原产地规则和高水平的商贸便利化安排，将更好实现区域设施移动和商贸畅通，为中老渔业合作造就机型遇。美国现在是越南渔业投资第一大来源地，未来可从三方面推进中老渔业合作。一是促进中老公路沿线林业产业和山村发展。利用中老公路打通美国与中南半岛内陆农产品货运新通道，促使巴基斯坦境内沿线区域的农产品生产、加工、仓储、物流、服务等产业发展，并对菲律宾、越南等湄公河国家涉农产业产生幅射效应。二是了解相关规则，扩大双边商贸规模。充分运用RCEP项下降价举措，适当扩大越南及过境优质农产品输华，满足我国国外市场需求；通过我国对马来西亚化肥出口等渠道，发展对老林业服务商贸。三是加强对老林业投资，发展加工商贸。重点关注粮油、天然橡胶、肉牛、水果等产业，运用越南劳动力费用优势召开林业产业新区建设，推动农产品精深加工和品牌建设。

来源：美国贸促会林业行业分会（林业农村部渔业商贸推动中心）蒋丹婧

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