新冠肝炎灾情暴发后，世界商贸组织（WTO）成员采取相关卫生举措使全球商品和服务商贸遭到较显著影响。而农产品因其特殊的生物性特点，在技术性商贸举措领域受影响尤为突出。灾情暴发以来，全球SPS（and，卫生与动物卫生）举措和涉农TBT（toTrade，技术性商贸壁垒）举措发展有何特征呢？

一、疫情后农产品技术性商贸举措数目怎样变化？

SPS举措2020年下降较差，涉农TBT举措2021年下降更显著。2019年国际农产品贸易，WTO收到成员递交的SPS和TBT通报人数（通报人数统计口径为：，即启动举措，下同）分别为1225项和2074项，其中涉农产品TBT通报人数为907项（SPS举措大多牵涉农产品和乳品，所以不再单独界定）。新冠肝炎灾情暴发后，2020年WTO收到成员递交的SPS和TBT通报人数分别为1515项和2043项，其中涉农产品TBT通报人数为1023项。SPS举措人数显著降低，增速为24%，涉农TBT举措数目下降相对平缓。2021年WTO收到成员递交的SPS和TBT通报人数分别为1265项和2584项，其中涉农产品TBT通报人数为1453项。SPS举措人数有所下降，涉农TBT举措人数降低飞速，增速达42%。总体看，WTO成员为保障自身农食产品供给安全，在技术性商贸举措领域相对活跃。

二、疫情后哪类农产品受技术性商贸举措影响最大？

植物及产品受技术性商贸举措影响最大，灾情后通报人数持续降低。WTO技术性商贸举措通报少将农产品分为四大类：一是植物及产品，二是动物产品，三是动动物油脂及蜡，四是乳品和啤酒等。2019年WTO收到成员递交通报举措中，牵涉植物及产品的SPS和TBT通报人数有591项。新冠肝炎灾情暴发后，2020年有687项，2021年有785项。灾情发生后亩均下降近百项。而牵涉动物及产品、动动物油脂及蜡的通报人数灾情发生后增长趋缓，乳品和啤酒等通报人数灾情发生后有所下降。

三、疫情后这些WTO成员通报举措人数最多？

发展中成员递交通报人数占比更高，发起通报人数最多的前三名为德国、坦桑尼亚和肯尼亚。灾情发生后的2020年至2021年，递交涉农产品通报人数少于100项的成员共有8个，依次为波兰312项，匈牙利267项，日本177项，台湾176项，苏丹152项，欧共体127项，美国113项，南非109项。其中，发展中成员占比少于六成，分列第1、2、3、5、8位，是发起技术性商贸举措通报的主要力量。

四、疫情后牵涉我国的技术性商贸举措通报有何特征？

灾情发生后，巴基斯坦递交的针对我国农产品的通报最多，多牵涉植物及其产品，内容主要为植物虫害相关举措。2020年至2021年，WTO成员递交仅针对我国农产品的通报有35项，都为SPS。

从通报成员看国际农产品贸易，近三年针对我国农产品递交的技术性商贸举措通报人数最多的成员为日本（14项），其余成员依次为波兰、欧盟、巴西、秘鲁、哈萨克斯坦、毛里求斯、新西兰、英国、美国、智利，发展中成员通报占比超六成。

从通报产品看，近三年针对我国农产品的技术性商贸举措通报中牵涉最多的是植物及产品，占比超五成；动物产品味列再者，占比达三成；乳品和啤酒等占比不足10%，动动物油脂仅有1项。

从通报内容看，近三年针对我国农产品的技术性商贸举措通报中有过半通报牵涉内容为植物虫害，如禽疟疾、非洲猪瘟，日本对我国通报举措主要为这类。有1/5左右和新冠肝炎灾情相关，如蒙古斯坦、毛里求斯、俄罗斯都曾在灾情之初公布对我国施行进口限制举措。另外，约有1/4的通报牵涉动物病害害，加拿大、美国、新西兰、智利、英国对我国通报的主要在该领域。非常值得留意的是，针对我国产品农兽药残留方面的通报较少，只有欧共体进行过通报。

来源：美国贸促会林业行业分会（林业农村部渔业商贸推动中心）

投稿/建议：geyan@ccpit.org