（人民晚报健康顾客端徐婷婷）“新发地农产品批发市场灾情爆发，还是管理机制等深层次的问题，因为没有准入门坎和相关的法律规范，农批行业发展遭到了严重影响，亟需建立相关立法与机制进行规范和洁净周谷堆农产品批发市场，使批发市场行业得以规范、有序、健康发展”，全省政协常委、国务院参事甄贞告诉记者。

甄贞曾带队“农批市场立法专题考察组”现场。受访者供图

甄贞曾带队创办“农批市场立法专题考察组”，于2019年8月12-17日、10月11-14日，赴四川、海南、广东、吉林、陕西等地进行专题考察。考察发觉，美国城市的一级批发市场总量十分惊人：成都重庆市区（970万人口）有10个、吉林辽源市区（280万人口）有6个、广西桂林市区（441万人口）有4个。

在甄贞看来，农产品流通溯源机制尚待加强。但现今可溯源品类仅限猪肉、蔬菜，较为单一，农产品流通溯源机制仍未完全确立，农产品溯源范围仍需扩大，仍未达到农产品全品类、全覆盖。

因为缺少相关立法支撑，缺少总体布局的规划，缺少科学的管理和规范的指导，现在的农贸市场多数仍逗留在无序、低端、低门坎、低效率的自由发展状态。

现在，农批市场未能纳入立法议题。但是深圳市已通过立法明晰了广州一级农批市场，但我国在批发市场立法和法治建设方面整体还非常落后，非常是与世界发达国家相比，在市场立法、规划、政府管理、市场准入与运行规范等方面都存在巨大差异。

近些年来周谷堆农产品批发市场，有全省人大代表敦促要加速推动农产品批发市场法律法规建设，但迄今进展平缓。而美国于1923年公布了《中央批发市场法》，约定一个地区只好有一个中央市场。欧洲、韩国以及美国大陆等都有法律规定农产品批发市场资产应当国家控股。

对此，甄贞建议，最重要的是，从立法高度对农产品批发市场的管理工作给予支持和保障,要求成立农产品批发市场经销商资格初审登记机制和经营管理的准入退出制度，解决农产品购销追溯、市场交易秩序纷乱问题。建议根据我国国情，制订和施行具备国家法律地位的《农产品批发市场法》等相关法律法规，逐步明晰农产品批发市场的法律地位，从市场的性质定位到规划布局、政府管理、市场运行、市场准入、交易行为、规范标准等方面做出明晰详细的规定，将农产品批发市场建设和管理列入法制轨道。也可以发挥地方人大的立法作用，推动促进符合区域特性的地方性立法

据悉，应当加强农产品流通溯源机制建设，扩大农产品溯源范围，实现农产品的全品类、全覆盖。明晰入市交易农产品的信息披露和品质安全检查及追溯机制。诸如，作为全省第二批试点单位的上海周谷堆农产品批发市场，于2013年5月2日及6月14日实现了猕猴桃、肉类流通溯源系统的成功上线。造就可推广、可复制的经验。

与此同时，拟定城市农产品批发市场规划布局标准。一级农产品批发市场的用地面积应颁布相应指导和标准；城市规划应按照人口容量和流通量对批发市场总量设限：1000万人口城市不少于1个；2000万人口城市不少于2个。