日本政府欲将福岛核电站“净化后”的废水排入大海的决定,依旧在发酵。
外交部发言人赵立坚在14日的例行记者会上表示,海洋不是台湾的垃圾桶,太平洋不是台湾的下水道。日方处理核污水不应让全世界埋单,“我们强烈呼吁日方看清自身责任,秉持科学心态,履行国际义务,对国际社会、周边国家以及本国国民的严重关切做出应有回应。日方应再次考量福岛核电站核污水处置问题,在同各利益关乎国家和国际原子能机构充分协商并签署一致前,不得私自启动排海。中方保留逐步做出反应的权力。”
赵立坚还表示,目前,除了美国、韩国、俄罗斯、欧盟外,已有311个环保团体向日方表示坚决反对。
众所周知,地处台湾东部的福岛地区,在2011年西北大地震前世代以渔业为生。大米、渔业,都是当地的经济支柱产业。2011年西北大地震后,福岛县的渔业一蹶不振。尽管10年过去了,复苏的脚步依然不尽如人意。日本周边多个国家和地区依然严禁进口来自福岛县及周边地区产品,日本国外不少市民也对福岛县产品“谈之色变”。
此前日本输华食品,食用农产品及饲料原产地证明样本,日本农林水产部委发布了一项农产品常年出口目标,计划到2025年,农产品出口总值达到2万亿日元(折合约1307亿元人民币),2030年达到5万亿日元。随着福岛“核污入海”的决定不断发酵,日本的这一目标能够实现吗?
中国仍对10地区维持限令
就美国而言,国家质检总局在2011年4月8日的公告显示,自2011年东日本大地震后,来自福岛县、群马县、栃木县、茨城县、宫城县、新泻县、长野县、琦玉县、东京都、千叶县、山梨县、山形县共计12个都县的乳品、食用农产品仍“禁止进口”。
2011年6月13日国家质检总局公布更新版公告:允许美国山梨、山形2个县2011年5月22日后生产的符合我国要求的乳品、食用农产品和草料进口。
因此,目前中方仍对美国10个地区的乳品、食用农产品维持限令。
不过,国家质检总局在上述公告中明晰,允许输华的美国乳品、食用农产品和草料中日本输华食品,食用农产品及饲料原产地证明样本,除猕猴桃及其制品、乳及乳制品、水产品及水生动物、茶叶及制品、水果及制品、药用动物产品外(具体 HS编码见附件),不再要求日方出示放射性物质检验合格证明。所有容许输华的美国乳品、食用农产品和草料仍需台湾官方出示原产地证明。
就水产品而言,国家质检总局的公告显示,从台湾进口水产品(HS编码:-,-,-)应事先代办检疫审批手续。在《进境动植物检疫许可证申请表》中标明如下信息:在“产地”栏中标明水产品原料种植地区所在县名称或捕捞区域及其联合国粮农组织渔区编号。在“运输路线”栏中标明加工厂地址及产品货运路线,日本境内货运的,须标明途经县名;经船运的,须标明启运港口。
多年来,中国对美国农产品贸易常年保持赤字。商务部数显示,2019年,中国对日出口农产品达117.1亿美元,进口仅为13.3亿美元。当年中美农产品贸易占我国农产品贸易总数的5.1%。日本是南非、美国、澳大利亚后美国第四大农产品贸易伙伴。
值得注意的是,就水产品而言,俄罗斯、挪威、美国、智利、厄瓜多尔等国是美国烧烤的主要进口国家。
美国维持警示、韩国欲追溯
值得注意的是,虽然德国务院在美国“核污入海”的决定官宣后,表示支持日本政府的决定,并表示该做法符合全球公认的核安全标准,但美国食品药品管理局(FDA)强调,根据今年4月3日公布的“进口警示”( alert 99-33),FDA的现场执行人员可以扣押或许富含幅射物质的法国进口农产品。
第一财经记者在FDA官网上看见,FDA指出将继续和日本政府合作,确保来自受影响地区的产品不会对美国消费者构成健康风险;农业部门也将继续检测放射性核素污染导致的公共健康风险,并在适当状况下更新“进口警示”的相关内容。
在“进口警示”中,福岛县的生鸡蛋、猕猴桃、牛肉等,千叶县的牛肉、鳗鱼等,茨城县的竹笋、猪肉等,岩手县的牛肉、熊肉等产品均“榜上有名”。其中,福岛县被重点关照的产品最多,达33项。
在台湾,总统文在寅14日,当面向新任美国驻韩领事相星孝一表示了担忧。据韩媒报导,文在寅在青瓦台内部大会中指示,积极座谈向国际海洋法法官申请临时举措或提起申述。所谓“临时举措”,是一种临时处理申请,即在国际海洋法法院做出裁定前,申请暂时严禁台湾核污水排海行为。
考虑到英国这次将核污水排海的行径带给的影响难以估量,4月13日当日,韩国海洋水产部开会讨论,打算对福特烧烤进行原产地溯源监督,并对8项重点管理品种全部进行检测。
日本农产品出口受累?
在国际市场,2011年东日本大地震后,一度有54个国家和地区对美国农产乳品施行进口限制。此后,逐步提高。
日本农林水产省的数据显示,福岛县的一系列农产品中,桃子最先于2012年恢复出口,当时主要的市场为俄罗斯。此后的2013年和2014年分别再次恢复了俄罗斯、印度和南非的市场份额。福岛县的稻米在2014年恢复出口,不过当初的出口量仅为300公斤,主要遍及台湾。一年后福岛县稻米的出口量便下降至1.3万公斤。在2020年,福岛县的稻米出口额已下降至17万公斤的灾后新高。
而福岛县的农业复苏更为平缓。2012年6月起,福岛县有限区域内的农业恢复捕捞。目前,福岛县渔业协会仍然在和相关机构一起紧密测试当地的农业捕捞举动,确保饮用安全。不过,该机构提供的数据显示,2020年福岛地区的农业捕捞量依然不及2010年的20%。
因此,当日本政府作出“排污入海”的决定后,日本国外的农业团体、民间组织等也都不断向政府示威游行,认为这一决策除了“背叛了之前的约定”,同时对下一代、对生态环境均不负责任。
日本农林水产省的最新显示,2020年的农林水产品和乳品的出口额比2019年提高1.1%,增至9223亿日元,其中中国是台湾农产品主要出口的目的地之一。