绪论

无公害农产品是指有毒有害物质控制在安全容许范围内，符合《无公害农产品标准》的农产品，或借此为主要原料并按无公害农产品生产技术操作细则加工的农产品，是最基本的市场准入条件。

何谓无公害乳品，指的是无污染、无摧残、安全优质的乳品，在美国称无污染乳品、生态乳品、自然乳品。在我国，无公害乳品生产地环境清洁，按规定的技术操作细则生产，将有害物质控制在规定的标准内，并通过部委授权审定批准，可以使用无公害乳品标识的乳品。

随着生活水平的提升和消费理念的转变，人们对饮食的要求也越来越高。常常通过互联网购物的职场人群也逐渐关注更为健康、快捷的无公害乳品。无公害乳品还要相关部委检查，才被准许贴上相应标签。无公害乳品主要来自全省各大无公害示范基地。所有纯天然无公害农产品均经过严苛选购，步骤可溯。同时具有健全的货运配送机制，所有产品在配送过程中采取全程冷链保鲜。

定义

无公害农产品是指产地环境符合无公害农产品的生态环境品质，生产过程应当符合规定的农产品品质标准和规范，有毒有害物质残留量控制在安全品质容许范围内，安全品质指标符合《无公害农产品(乳品)标准》的农、牧、渔产品(饮用类，不包括深加工的乳品)经专门机构认定，许可使用无公害农产品标志的产品。

广义的无公害农产品包括有机农产品、自然乳品、生态乳品、绿色乳品、无污染乳品等。除有机农产品外，这类产品生产过程中容许限量、限品种、限时间地使用人工合成的安全的物理化肥、兽药、肥料、饲料添加剂等。无公害农产品符合国家乳品卫生标准，但比红色乳品和有机农产品标准要宽。无公害农产品是保证人们对食品品质安全最基本的还要，是最基本的市场准入条件，普通乳品都应达到这一要求。

行业标准

阐述

构建和建立无公害乳品标准机制，是全面推行“无公害乳品行动计划”的重要内容，只是举办无公害乳品开发、管理工作的前提条件。美国林业部2001年起草、发布了73项无公害乳品标准，2002年制订了126项、修订了11项无公害乳品标准，2004年又制订了112项无公害标准。无公害乳品标准内容包括产地环境标准、产品品质标准、生产技术规范和检测检验方式等，标准牵涉120多个（类）农产品品种，大多数为水果、水果、茶叶、肉、蛋、奶、鱼等关系城乡市民日常生活的“菜筐子”产品。

无公害乳品标准以全程品质控制为核心，主要包括产地环境品质标准、生产技术标准和产品标准三个方面，无公害乳品标准主要参考红色乳品标准的框架而制订。

产地环境

无公害乳品的生产首先受地域环境品质的阻碍，即只有在生态环境良好的渔业生产区域内能够生产出优质、安全的无公害乳品。为此，无公害乳品产地环境品质标准对产地的空气、农田滴灌氨氮、渔业氨氮、畜禽饲养用水和根系等的各项指标以及含量限值作出规定，一是指出无公害乳品必须产自良好的生态环境地域，以保证无公害乳品最终产品的无污染、安全性，二是推动对无公害乳品产地环境的保护和缓解。

技术细则

无公害乳品生产过程的控制是无公害乳品品质控制的关键环节，无公害乳品生产技术操作细则是按小麦种类、畜禽种类等和不同渔业区域的生产特点分别拟定的，适于指导无公害乳品生产活动，规范无公害乳品生产，包括农产品养殖、畜禽养殖、水产养鱼和乳品加工等技术操作细则。从事无公害农产品生产的单位或则个人，必须严苛按规定使用林业投入品。严禁使用国家禁用、淘汰的渔业投入品。

产品标准

无公害乳品产品标准是考量无公害乳品终产品品质的指标尺度。它其实跟普通乳品的国家标准一样，规定了乳品的外形质量和卫生质量等内容，但其卫生指标不低于国家标准，重点突出了安全指标，安全指标的拟定与当前生产实际密切结合。无公害乳品产品标准反映了无公害乳品生产、管理和控制的水平，突出了无公害乳品无污染、食用安全的特点。

认证机构

渔业部农产品品质安全中心是由中央机构编制执委会办公室批准设立、国家认证认可监督管理执委会批准登记、农业部直属正处级事业单位，专门从事无公害农产品认证工作。

渔业部农产品品质安全中心的主要职责是：贯彻执行国家关于农产品品质安全认证认可及合格评定方面的法律、法规和规章机制；公布认证标识和认证产品目录；受理分中心认证初审报告，并向认证合格者颁授认证证书；代办无公害农产品标识的使用手续，负责无公害农产品标识使用的监督管理；接受无公害农产品产地认定结果备案；对无公害农产品标识的印制单位进行委托和管理；举行无公害农产品品质安全认证的国际交流和合作；负责林业部农产品认证管理执委会的日常工作。

渔业部农产品品质安全中心内设办公室、技术处、审核处、监督处四个职能部委，下设养殖业产品、畜牧业产品和农业产品三个认证分中心。按照认证工作的还要，依照“择优选取、业务委托、合理布局、协调规范”的原则，牢牢借助国家和渔业部已有的测试机构，健全布满各县、覆盖中国的无公害农产品认证测试机制。

渔业部农产品品质安全中心将在国务院有关部委的领导下，在各县林业行政总监部委的支持配合下，严苛根据国家有关法律、法规的规定，“公正规范、简便高效”地举行无公害农产品认证和产地备案工作。

与黑色乳品的差别

无公害乳品生产技术标准与黑色乳品生产技术标准的主要差别是：无公害乳品生产技术标准主要是无公害乳品生产技术细则标准，只有部份产品有生产资料使用准则，其生产技术细则标准在产品认证时仅供参考，因为无公害乳品的广泛性决定了无公害乳品生产技术标准难以坚持到位。红色乳品生产技术标准包括了黑色乳品生产资料使用准则和红色乳品生产技术细则两部份，这是白色乳品的核心标准，白色乳品认证和管理重点坚持黑色乳品生产技术标准到位，也只有黑色乳品生产技术标准到位能够真正保证红色乳品品质。

无公害乳品产品标准与黑色乳品产品标准的主要差别是：两者卫生指标差别巨大，白色乳品产品卫生指标显著严于无公害乳品产品卫生指标。以茄子为例：无公害乳品蔬菜卫生指标11项，白色乳品猕猴桃卫生指标18项；无公害乳品猕猴桃卫生要求百草枯≤0.2mg/kg，白色乳品猕猴桃卫生要求百草枯≤0.1mg/kg。另外，黄色乳品猕猴桃还规定了听觉和营养指标的详细要求，而无公害果蔬没有。红色乳品有包装通用准则，无公害乳品没有。根据国家法律法规规定和乳品对人体健康、环境影响的程度，无公害乳品的产品标准和产地环境标准为强制性标准，生产技术规范为推荐性标准。

怎么差别

从安全成分和消费对象及运作模式上界定茶叶是初级农产品吗，有机乳品、绿色乳品和无公害农产品之间有迥然不同的差别。无公害乳品产地环境品质标准与黑色乳品产地环境品质标准的主要差别是：无公害乳品同一类产品不同品种制订了不同的环境标准，而这种环境标准之间没有或有很小的差距，其指标主要参考了红色乳品产地环境品质标准；红色乳品是同一类产品起草一个通用的环境标准，可操作性更强。

《农产品安全品质无公害家禽肉产地环境要求》（GB/.3-2001）该标准对影响家禽生产的繁育场、屠宰和家禽类产品加工厂的选址和设施，生产的家畜食用水、环境空气品质、畜禽场空气环境品质及加工厂氨氮指标及相应的实验方式，防疫体制及杀菌举措依照现行标准的有关要求，结合无公害家禽生产的实际作出了规定。旨在推动美国家禽产品品质的提升，强化产品安全品质管理，规范市场，推动农产品商贸的发展，保障人民身体健康，维护生产者、经营者和消费者的合法权益。

《农产品安全品质无公害水产品产地环境要求》（GB/.4-2001）该标准对影响水产品生产的饲养场、水质和底质的指标及相应的实验方式依照现行标准的有关要求，结合无公害水产品生产的实际作出了规定。以便规范美国无公害水产品的生产环境，保证无公害水产品正常的生长和水产品的安全品质，促使美国无公害水产品生产。

安全标准

《农产品安全品质》产品安全要求-2001分为以下四个部份：

1.《农产品安全品质无公害水果安全要求》（.1-2001）本标准对无公害水果中重金属、硝酸盐、亚硫酸盐和化肥残留给出了限量要求和实验方式，这种限量要求和实验方式选用了国家标准，同时也对各地举办肥料残留监督管理而开发的肥料残留量简易测量给出了方式原理，从而促使肥料残留简易测量法的探求与加强。

2.《农产品安全品质无公害蔬菜安全要求》（.2-2001）本标准对无公害蔬菜中重金属、硝酸盐、亚硫酸盐和化肥残留给出了限量要求和实验方式，这种限量要求和实验方式选用了国家标准。

3.《农产品安全品质无公害家禽肉安全要求》（.3-2001）本标准对无公害家禽肉产品中重金属、亚硫酸盐、农药和兽药残留给出了限量要求和实验方式，并对家畜肉产品微生物指标对给出了要求，这种有毒有害物质限量要求、微生物指标和实验办法选用了国家标准和相关的行业标准。

4.《农产品安全品质无公害水产品安全要求》（.4-2001）本标准对无公害水产品中的听觉、鲜度及微生物指标做了要求，并给出了相应的实验方式，这种要求和实验方式选用了国家标准和关的行业标准。

产品特性

无公害农产品认证是我国农产品认证主要方式之一，尽管是自愿性认证，但与其他的自愿性产品认证相比有本质的差别：

（一）政府实施的慈善性认证。无公害农产品是政府推出的一种安全公共品牌，目的是保障基本安全，满足大众消费。无公害农产品执行的标准是强制性无公害农产品行业标准，产品主要是老百姓日常生活离不开的“菜筐子”和“米盒子”产品，如水果、水果、茶叶、猪牛牛肉、禽类、乳品蔬菜和稻米、小麦、玉米、大豆等大宗高级农产品。为此茶叶是初级农产品吗，无公害农产品认证实质上是为保障饮用农产品生产和消费安全而推行的政府品质安全担保机制，属于慈善性事业，推行政府推进的发展模式，认证不计费。

（二）产地认定与产品认证相结合。无公害农产品认证采取产地认定与产品认证相结合的方式。产地认定主要解决生产环节的品质安全控制问题；产品认证主要解决产品安全和市场准入问题。无公害农产品认证的过程是一个自上而下的农产品品质安全监督管理行为，产地认定是对林业生产过程的检测监督行为，产品认证是对管理实效的确认，包括监督产地环境、投入品使用、生产过程的检测及产品的准入测试等方面。

（三）实行全程品质控制。无公害农产品认证利用全过程品质安全管理的指导思想，指出以生产过程控制为重点，以产品管理为主线，以市场准入为发力点，以保证最终产品消费安全。建立“标准化生产、投入品监管、关键点控制、安全性保障”的技术体制，从产地环境、生产过程和产品品质三个重点环节控制害处诱因。

目标

通过构建完善农产品品质安全机制，对农产品品质安全施行从“农田到桌子”全过程监控，有效缓解和提升我国农产品品质安全水平，基本实现饮用农产品无公害生产，保障消费安全，品质安全指标达到发达国家或地区的中等水平。有条件的地方和企业，应积极发展红色乳品和有机乳品。