自然资源“微课堂”|他山之石——江西矿产资源管理改革多点开花
2023-09-26 11:41 浏览:19
近年来，江西省自然资源厅深化“放管服”改革，全面推进矿产资源管理提质增效，从建立矿业权出让新机制、构建绿色矿山建设新体系、探索矿山修复利用新模式、开创矿产资源监管新格局等多方面发力，取得阶段性成效，为全省矿业高质量发展打下坚实基础。在建立矿业权出让新机制方面，江西厅全面推进矿业权竞争性出让，严格控制矿业权协议出让，已基本建成竞争出让更加全面、有偿使用更加完善、事权划分更加合理、监管服务更加到位的矿业权出让制度，并强调依法依规避让自然保护区、生态保护红线等禁止、限制勘查开采区，做好与用地用林用草等审批事项的衔接等。加力开展砂石土等直接出让采矿权的“净矿”出让，保障矿业权人能顺利开展勘查开采。截至目前，全省“净矿”出让建筑石料采矿权13宗，涉及金额近20亿元。创新性提出对高风险矿种以及地热水、矿泉水探矿权出让采用“出让金额（探矿权出让收益）+采矿权出让收益率”形式征收矿业权出让收益。今年前8个月，共以该形式出让高风险矿、地热水和矿泉水探矿权9宗，成交金额1520万元。在构建绿色矿山建设新体系方面，江西厅大力推进矿区环境生态化改革，严格矿山企业作业标准，对道路、料场、设备、车辆等开展标准考核管理，实时监测扬尘噪音等参数，鼓励矿区建设试验田、公园、生态厕所、环保加油站等，促进矿景融合，改善整体环境；推进开采方式科学化改革，规范矿山生产，建立露天采石场有序进入和退出机制，推动矿山企业实现环保化开采、清洁化加工、无尘化运输；推进矿区社区和谐化改革，通过引导矿山企业参与民生事业、与镇村综治中心常态化协调化解矛盾纠纷等，促进矿群关系和谐稳定。同时，相继出台绿色矿山建设地方标准和省、市两级评价指标，以及相关管理办法，加强长效管理制度建设。在探索矿山修复利用新模式方面，江西厅坚持生态优先、绿色发展，聚焦原有矿山生态修复治理中“管山不治水、治水不管山、种树不种草”等问题，推动勘查、设计、施工一体化，探索出南方废弃稀土矿山综合治理“三同治”模式，即山上山下同治、地上地下同治、流域上下游同治，有效消除了矿山崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害隐患。截至去年年底，全省累计完成废弃矿山修复3261座，修复面积20.94万亩。同时，拓展修复矿山转化利用路径，通过打造矿山公园、建立循环产业园等方式，大力发展以旅游为龙头的现代服务业、以生态农产品为主导的现代生态休闲农业，构建绿色产业体系。其中，赣州市结合废弃矿山修复建设了1万余亩的循环产业园；芦溪县源南乡思古塘矿区3000多亩的煤矸石上遍植赣南脐橙；安源区略下村数百亩采煤沉陷区变身“阳光花海”。在开创矿产资源监管新格局方面，江西厅加强对矿业权人高效综合利用矿产资源的监管和异常名录、严重失信名单的管理，以保障公平竞争，强化信用约束；推进管理信息数字化改革，建立集运输管理、地磅信息、环境在线监测、矿山开采监管于一体的智能数字管理平台，升级完善矿山视频监控，实现在线监控、远程管矿，逐步建起全方位、全过程、全链条的监管格局。同时，为使办事群众少跑路、企业更加便利，进一步优化营商环境，江西厅实行同一矿种矿业权出让登记同级管理，明确除自然资源部负责出让登记的14个矿种外，省级自然资源部门负责其他金属矿产、其他能源矿产以及地热水、矿泉水、磷矿、萤石矿、水泥用灰岩矿、玻璃用石英、冶金用石英的矿业权出让登记；其他矿种矿业权的出让登记由设区市自然资源部门负责。 长按二维码关注我们
