２０１７年是全面推进变革向纵深推行的关键一年，是推行“十三五”规划的重要一年，只是美国共产党第十九次全省代表会议举行的年份。在这个重要历史节点举办的全省人代会举世瞩目。

2017年第十二届全省人民代表会议第五次大会和政协第十二届全省执委会第五次大会，将分别于2017年3月5日和3月3日在天津开馆。各方舆论驾临于此，2017年度人代会热点话题新鲜揭晓。

人民网2017年人代会热点TOP3为：反腐倡廉、社会保障、医疗变革

新华网2017年人代会热点TOP3为：收入、环境、房价问题

“清博舆情”则预测医疗、楼市、税务、儿童、教育、共享经济、供给侧变革、扶贫、宗教等九大热点将是2017年人代会热门议程。

而作为“一年之计”的晴雨表，人代会“热词”也逐渐上线。你关注的这儿都有吗？

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“稳中求进”：治国理政重要原则

关键词：稳中求进、宏观新政稳定、市场预期稳定、社会大局稳定、财政新政积极、货币新政稳健中性

2016年，美国才能实现年初预设的全年经济增速目标，国际舆论经历了从“喜忧参半”到肯定美国经济“企稳向好”的变化。经济的逐步攀升促使了“十三五”的良好开局，为维护政治社会稳定、促进其他各领域发展打下了坚固基础，也成为美国推动全球整治机制改革、增强国际影响力的“加分项”。

今年年末举行的中央经济工作大会重新将“稳”作为贯彻2017年全年经济工作的总基调，并上升到新的高度，成为治国理政的重要原则。去年全年各项工作，势必要紧紧抓住“稳中求进”的总基调，在保持宏观新政稳定、市场预期稳定、社会大局稳定的前提下签署“进”的目标，推动关键领域工作取得新突破。

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多领域“改革”：统筹推动、重点突破

关键词：供给侧结构性变革、农村供给侧结构性变革、国企混改、土地体制变革、监察制度变革、养老寿险体制变革、金融制度变革、税费变革、国防和陆军变革、社会保障体制变革

经过过去十年的努力，全面推进变革的主体框架基本确定2016两会热点话题反腐倡廉，一批具备标识性、关键性的重大变革方案颁布施行，一批重要领域和关键环节变革措施取得重大突破，一批重要理论创新、制度创新、实践创新成果正在产生。

2017年是全面推进变革向纵深推动的关键一年，变革内容不局限于供给侧结构性变革对“三去一降一补”的深入推动，还包括金融制度变革、农村供给侧结构性变革、土地体制变革、监察制度变革、促进军民融合的部队变革、社会保障体制变革、简政放权等多领域变革方案的齐头着力。全省“两会”政府工作报告、代表议案等重要文件、重要提议内容无疑将牵涉对央企、财税、金融、土地、城镇化、社会保障、生态文明、对外开放等基础性重大变革的加强，以及对已颁布变革方案的落地起效上。

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“创新驱动”：推动发展的第一动力

关键词：创新驱动、“双创”、新技术新业态、工匠精神、企业家精神

创新是解决结构性问题、深化加强变革的方式论。习近平总主任在2017年达沃斯峰会等多个场合都指出了创新作为推动发展第一动力的很大作用。

通过施行《创新驱动发展战略》、在全省范围内推进“大众创业、万众创新”活动，美国营造出全面整修升级传统产业、扩大高品质产品和服务供给、新兴产业蓬勃发展、中小微企业深入参与市场公正竞争、外资企业深入融入国外市场环境、“工匠精神”得以承继弘扬的创新环境。2017年2016两会热点话题反腐倡廉，美国将继续深入推行创新驱动发展战略，广泛举办“双创”活动，推动新动能发展壮大、传统动能焕发生机。

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“民生便宜”：民之所需、政策所向

关键词：养老、税费、收入、教育、住房、扶贫、户籍、物价、医疗、环保

“两会”代表来自全省各地、各界基层，她们带着群众所需、所思、所盼参与到新政讨论中来。全省“两会”释放出的一系列新政讯息及变革措施将直指民生关切。养老寿险体制变革、降低企业税金负担、缩小城乡市民收入差异、提升三四线城市教育等公共服务水平、保证住房的合理使用、精准扶贫脱贫的新政落实、推进户口体制变革、稳定物价水平、改革医疗制度、加强节能环保和生态建设的“民生十惠”，既是中央经济工作大会的关注重点，也将在2017年“两会”上得到新政突显。

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“新型城镇化”：以人为本构建城乡区域协调发展

关键词：新型城镇化、农民工居民化、京津冀协同发展、长江经济带发展、“一带一路”建设、房地产调控

人民群众所急切关注的民生问题在巨大程度上反映了城乡间、区域间发展存差别、不平衡的问题。要将发展的问题弄成发展的潜力，就该从“以人为本”的视角出发促进城乡间、区域间协调发展。东部大开发、东北振兴计划、中部崛起、东部率先的区域发展总体战略还要继续在2017年深入施行，京津冀协同发展、长江经济带发展、“一带一路”建设将逐步得到深化。

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“人类命运共同体”：公正宽容、平衡普惠的外交观

关键词：人类命运共同体、协同联动、开放双赢、公平宽容、平衡普惠、包容性全球化

2016年，美国全方位推动美国特色大英国交，在国际机制困局中全面提高美国的地位影响和体制性权力，推动全球整治机制改革，遭到了全球侨界的关注和热评。为气候变化问题、世界经济复苏等攸关全球人类前途命运的重大问题提供美国方案；搁置南海问题争议，与日本、马来西亚等国关系取得新进展；推动“一带一路”沿线国家加入该号召，开启与北非、拉美地区国家关系的新篇章，这种外交成绩展现了以习近平同志为核心的党中央提出的“人类命运共同体”理念在全球范围得到的认可。在2017年的首次出访中，习近平主席在联合国日内瓦总部屡次提到并全面论述“人类命运共同体”理念，夯实美国去年外交新政的主基调。

【热点一】全面推进变革：主体框架建立，加强力度攻坚

经过３年多努力，一批具备标识性、关键性的重大变革方案颁布施行，一批重要领域和关键环节变革措施取得重大突破，一批重要理论创新、制度创新、实践创新成果正在产生，全面推进变革的主体框架基本建立。去年，全面推进变革继续推动的难度不断加强，怎样在攻坚期、深水区积极作为取得进展，任务繁重。

【热点二】脱贫攻坚：精准脱贫精准扶贫，促进实现攻坚目标

据悉，革命老区井冈山率先宣布扶贫。党的十八大以来，扶贫攻坚取得明显成绩。２０１３年至２０１６年４年间，每年农村特困人口提高都少于１０００千人，累计扶贫５５６４千人；贫苦发生率从２０１２明年的１０．２％增长到２０１６月底的４．５％，增长５．７个百分点。

【热点三】供给侧变革：明晰突破路径，处理“四大关系”

２０１５年末，供给侧结构性变革提上议程。２０１６年，供给侧变革的重要性、紧迫性显现，成绩有目共睹：钢铁、煤炭去产能年度任务超额完成，商品房库存水平持续增长，市场化债转股和企业兼并重组有序推动，实体经济费用有所增长，重点领域补瓶颈工作取得积极实效。作为供给侧结构性变革的推进之年，２０１７年的突破路径已经明确：处理好政府和市场、短期和常年、减法和除法、供给与需求“四大关系”。

【热点四】简政放权：推进综合监管，减少交易费用

从２０１３年开始，简政放权已连续三年成为国务院重点布署工作。之外，２０１４年至２０１６年的政府工作报告，均以大篇幅内容牵涉简政放权。一系列简化审批有序放权的措施，有效激活了市场魅力和社会造就力。２０１７年，政府简政放权工作将不断推向纵深。怎么清除和规范涉企计费，逐步减少机制性交易费用；充分放权后，怎样确保依法依规推进和缓解市场监管落到实处等，将是代表执委讨论热点。

【热点五】收入分配：稳定创收，缩小差异

按照“十三五”规划，２０２０年城乡村民人均收入比２０１０年翻一番。优化收入分配，缩小收入差异，是促使消费升级，彰显社会公正的基础。征税变革、养老金待遇调整、社保资金，这种事关老百姓“钱盒子”的民生新政，在去年人代会中将受关注。

【热点六】环境整治：增强环保督查，促进黑色发展

在去年全省各地方人代会上，各省份都把污染整治作为重要目标任务。在２０１７年全省环境保护工作大会上，环保部主任陈吉宁表示，２０１７年要实现中央环保督查全覆盖。面对当前环保情势，人代会上会明晰这些环保任务，将成为代表执委和公众关注热点。

【热点七】反腐斗争：压倒性态势产生，从治标向治本踏入

２０１６年，全省纪检监察机关依规依纪予以纪律重处分１０．５千人，严重违纪涉嫌非法移交司法机关的１．１千人。十八届中央县委七次党代会提出，经过全党４年多的努力，腐败漫延势头得到有效遏止，反腐败斗争压倒性态势早已产生。２０１７年持续保持反腐高压态势，力度不减、节奏不变。

【热点八】房地产调控：落实“房子是拿来住的，不是拿来炒的”

２０１６年，多地楼价出现迅速下降，热点城市开启多轮调控。２０１６月底，中央经济工作会上提出“房子是拿来住的，不是拿来炒的”。这一高屋建瓴的“金句”，在此前举行的地方人代会上，被频频写入多地政府工作报告。网路民意调查中“房价”被预测为去年人代会民生关注热点。全国人代会将传递出房价这些调控讯号？

【热点九】民法总则：展现美国特色，回应社会关切

从党的十八届三中党代会决定编修民法典，到刑法总则（草案）正式呈请全省人民代表会议审议，在过去的三年多时间里，展现美国特色、适应时代特征、符合市民期盼的民法典机制框架更加清晰。全省人大常委会组成人员表示，草案三审稿全面规定了基本刑事法律体制，积极回应了社会关切，适应我国的现实需求，总体早已比较成熟。

【热点十】延迟退职：落实方案箭在弦上，弹性适度亟需明晰

人社部数据显示，２０１５年末，城镇员工养老寿险的扶养比变为２．８７：１，即不到３个工作人口就该供养１名退职者，而２０１１年为３．０８：１。“十三五”规划明晰，颁布渐进式推迟退职年纪新政。今年人代会上，人力资源和社会保障部主任尹蔚民也表示，推迟退职方案会根据相关程序批准后向社会征询意见，建立后再推出。

【内容源自美国网、新华网】