“湛江五岛”以南三岛为重点，联合特呈岛、东海岛、硇洲岛、南屏岛，依托湛江湾的优势资源打造综合休闲旅游品牌。南三岛重点发展商务会议、休闲度假、养生康体、主题娱乐产品；其余四岛结合资源特征发展文化观光、生态探秘、休闲度假、地质探奇等产品。罗斗沙应控制岛上住宿餐饮等基础设施建设，保护现有特色资源，发展观星、潜水等对岛屿现有生态资源影响较小的旅游项目，保护海上“仙洲”的旅游吸引力。

广东海岛旅游发展总体布局围绕广东省“一核一带一区”战略，构建广东海岛旅游“一核一带一湾三点”的总体布局，建设东西两翼的海岛旅游产业发展区。西翼海岛旅游产业发展区以处于粤西的湛江市为中心，包括湛江市全域，茂名市城区，阳江市城区和阳东、阳西两县，重点建设综合性度假区，开发家庭旅游、商务会议、休闲度假旅游、科技探险旅游等；加强与北部湾、琼州海峡旅游圈、海南国际旅游岛的合作，共同打造粤桂琼海洋旅游圈，成为具有国际影响力的休闲度假旅游目的地。