《泉州市中心市区试行产业用地先租后让管理细则（征求意见稿）》意见征集

为了进一步促进土地节约集约利用，降低企业用地成本，提高土地市场周转效率，根据《节约集约利用土地规定》（国土资源部令第61号）《自然资源部关于完善工业用地供应政策支持实体经济发展的通知》（自然资发〔2022〕201号）《自然资源部 福建省人民政府关于印发<泉州市盘活利用低效用地试点工作方案>的通知》（自然资发〔2022〕178号）等相关法律法规和文件精神，研究制定《泉州市中心市区试行产业用地先租后让管理细则（征求意见稿）》，现征集各方意见及建议。

意见征集期限：2023年11月24—2023年12月5日

方案内容：

一、适用范围。明确了先租后让的含义、年限和适用范围。先租后让是指供地方供地时设定一定期限的租赁期，按照公开程序确定国有建设用地使用权人，先以租赁方式提供用地，承租方投资产业用地项目达到约定条件后再转为出让的供应方式。租赁年限一般不得超过5年，且总出让年限（含租赁期）不超过法定最高出让年限。国有建设用地应符合国家、省、市产业政策要求的各类产业项目，且项目用地列入市盘活利用低效用地试点项目范围内。

二、土地供应。规定了先租后让供应流程及各有关部门的职责分工。市资源规划部门应会同市发改、工信、商务、生态环境、项目所在地区政府（管委会）等行政主管部门共同拟定供地方案，按程序报经市政府研究同意后，组织实施。

项目所在地区政府（管委会）应与承租方签订《项目建设投资协议》，协议中应明确约定租赁期间的土地使用、投资强度、注册资本、产业类型及产出贡献等综合指标，

三、土地租金、出让金标准。规定了土地价格的确定，租金和剩余出让金计算公式。先租后让供地总价款应按照招标、拍卖、挂牌方式公开交易的土地成交价格确定。租赁期间租金：租金=租期÷（租赁年期+出让年期）×成交价（总出让金），租金在租赁期间不作调整，并一次性收取所有租金。租赁转出让剩余出让金：剩余出让金=成交价-土地租金。

四、土地供后监管。规定了土地供后的监管主体，以及租赁到期后不同情况的处理方式。项目所在地区政府（管委会）为先租后让的土地供后管理的监管主体。各相关部门应对《项目建设投资协议》涉及本部门职责范围事项进行考评。

对达到《项目建设投资协议》约定要求的，承租方与供地方签订出让合同，由承租方支付剩余土地出让金及相关税费，并依法办理不动产变更登记手续。

对未达到《项目建设投资协议》约定要求的，对地上建筑物和设施设备可根据合同事先约定采取残值补偿、无偿收回、由承租方恢复原状等方式处置。

五、附则。规定了《管理细则》有效期限和解释主体。《管理细则》自发布之日起施行，有效期5年。由泉州市自然资源和规划局负责解释，在施行过程中与新出台的法律、法规、规章或者上级部门政策不一致的，以法律、法规、规章或者上级部门政策规定为准。