（一）全球矿产资源储量总体上是“越开越多”

冷战结束后，美国和欧洲许多国家纷纷抛售冷战期间所建立的矿产品储备，似乎一切矿产品都可以在市场上买到，但这个相对稳定的期限大致只维持了20多年的相对平静。现在，美国、欧盟、日本等一些先期工业化国家，又重提有关战略性矿产、关键矿产等术语，并频现于美国、欧盟、日本等国家的战略或规划等文件之中，表明矿产资源供应仍然是当今社会各国要着力解决的一个重大问题。从实际情况看，近几年美国、欧盟、日本、加拿大、澳大利亚、韩国、英国、印度等都发布了新版关键矿产目录清单，并落实了相关资源保障的战略举措。最典型的是美国、欧盟和日本，为建立强大和负责任的关键矿产供应链，不断与有关资源大国在矿产资源产业领域建立多边或双边合作机制，期待通过合作增强矿产资源产业链供应链韧性。例如美国，先后主导建立了“能源资源治理倡议”“矿产安全伙伴关系”等多边合作机制，使得全球资源地缘政治、资源治理体系变得更为复杂。

参考美国、欧盟等国家的新版关键矿产目录清单，并结合我国现代化经济体系建设对矿产资源的实际需求，综合权威机构公布的数据，在可统计或推算需求的28种矿产中，2021年我国消费超过亿吨级的矿产有煤炭、原油、天然气、铁矿石、磷矿等5种，超过千万吨级的有铜、铝、锰、铬、钾盐等5种，超过百万吨级的有萤石、镍、晶质石墨等3种，百万吨以下的有稀土、锡、钼等15种，其中千吨以下的有铟、镓、铍、锗、钽、铼等6种，尤其是铍、铼，消费量不足100吨。

原油、天然气、煤炭、铁矿石、铜精矿、铝土矿、锰矿、铬铁矿、钾盐、磷矿等10种矿产，影响供应能力提升的因素各不相同。其中，石油、天然气、铜等3种矿产主要是国内资源找矿发现不足约束开发能力提升，铁矿石、铝土矿、钾盐等3种矿产主要是资源品质较差或者是卤水提钾等方面的工艺技术约束产量增长，煤炭、磷矿等2种矿产主要是供需区域性失衡，锰矿、铬铁矿等2种矿产主要是国内资源稀缺导致供应不足。此外，废钢、废铜、废铝等二次资源回收利用体系不健全等，也影响了保供能力释放。