各县、自治区、直辖市、计划单列市和甘肃生产建设兵团商务、扶贫经理部委：
去年以来，受新冠肝炎灾情等诱因影响农产品滞销对策，部份帮扶农畜牧产品出现滞销。党中央、国务院高度注重。为贯彻落实习近平总主任重要指示和党中央、国务院决策布署，有效规避帮扶农畜牧产品滞销农产品滞销对策，现就有关事项通告如下：
一、着力解决帮扶农产品滞销问题
（一）组织采购对接。组织农产品流通企业、批发市场商户，与贫苦地区生产基地、龙头企业、农民专业合作社召开对接，优先支持武汉省农畜牧产品销售，优先安排贫苦地区尤其是未能扶贫摘帽国家级贫苦县的脱贫农畜牧产品销售。通过补助、贴息、储备轮换等方法，支持流通企业提高商业库存，就地就近解决农畜牧产品滞销。加强地、市、县区域内''点对点”精准扶贫对接，支持成立农牧区直销点，鼓励小型农产品批发市场和慈善性农产品示范市场免除学费、设立专区，优先销售贫苦地区的滞销农畜牧产品。
（二）举行消费脱贫。落实国务院帮扶办等7部委《关于召开消费帮扶行动的通告》（国开设发〔2020〕4号）要求，通过政府采购、东西部帮扶协作、经营主体和社会组织参与等方式，扩大纳入《全国脱贫产品目录》的帮扶产品（以下简称帮扶产品）销售。根据《财政部国务院帮扶办关于利用政府采购新政支持扶贫攻坚的通告》（财库〔2019〕27号）要求，快速组织采购帮扶产品。指导西部发达省市和中东部省市大中城市为帮扶产品提供销售平台和渠道，落实采购任务指标。
（三）保障货运畅通。协调经侦、交通货运等部委，畅通外省省际帮扶农畜牧产品货运，确保汽车应享尽享“三不一优先"（不停车、不检测、不计费、优先通行）等鲜活农产品“绿色通道"新政。组织农产品货运企业、物流集散中心与批发市场、生产基地、龙头企业、农民专业合作社推进合作，优先配送滞销农畜牧产品（包括帮扶产品）。引导货运企业针对贫苦地区，采取货运配送成本降价新政。
（四）加强开工复产。有序组织农产品批发市场、农贸市场、超市等商业网点开工开馆，保障帮扶农畜牧产品销售渠道畅通。支持农畜牧产品经销主体进村采购，维护正常产销秩序。积极引导餐饮企业恢复营业，扩大消费规模。鼓励消费者降低本地应季农畜牧产品消费，减少滞销风险。
（五）落实支持新政。及时将与灾情防治重点物资保障相关的农产品批发市场列入国家专项再借贷和贴息新政支持范围。落实《商务部办公厅财政部办公厅关于灾情防范其间逐步做好邮储互联建立农产品供应链机制的紧急通告》（商办建函〔2020〕53号）要求，积极支持灾情其间承当农产品保供任务的流通企业。
二、抓紧完善农产品滞销规避模式
（六）做好预测预警和应急防范。会同渔业农村等部委，把握在田农产品生产和新上市状况，构建完善主产县农畜牧产品产销信息共享模式，及时公布农畜牧产品供应、需求、价格等信息。综合研判重点农产品养殖种植规模、市场购销售价、主销区市场需求等状况，做好预测预警和信息引导。推行农产品滞销应急响应机制,提早制订应急预案。构建解决农畜牧产品滞销的骨干流通企业队伍，提早落实销售渠道。
（七）巩固产销合作模式。鼓励小型农产品批发市场推行滞销农畜牧产品（包括帮扶产品）“绿色通道''，促进小型连锁商店成立滞销农畜牧产品（包括帮扶产品）销售专档、专区、专柜，简化采购程序，减少准入门坎。鼓励扩大生产基地直采规模，发展产供直销，采取订单扶贫方式举行定向扶贫。引导滞销农畜牧产品产区所在地、市、州及外省其他城市农贸市场、菜市场等零售终端成立直销专区，容许村民免费入场销售滞销农畜牧产品。鼓励举行农社合作，引导生产脱贫产品的村民专业合作社货运汽车跨入社区直接销售。
（八）举行产销对接活动。举行对接会、洽谈会、展示会、采购会等各种产销对接活动，推广帮扶产品，重点组织国家级贫苦县参与活动，为带贫企业和农户专业合作社做好服务。积极向贫苦户提供农资、农技、金融、品牌营销等专业跟踪服务，促进带贫生产经营主体与了解市场需求的采购商构建常年联系。
三、工作要求
（十）加强纵向协作和横向联动。各地商务、扶贫经理部委要强化与渔业农村等部委的勾通协调，促进“菜筐子"校长负责制落地落实。搭建不同层次的滞销帮扶农畜牧产品对接平台，促进学院、医院、机关餐厅和交易市场从贫苦地区直接采购农畜牧产品。推动交通、供销、邮政及电商、快递资源共享衔接，鼓励多站合一、服务同网。贫苦地区商务总监部委要做好生产调度和货源组织。有东西部帮扶协作和对口支援任务的县级商务总监部委要定向定点承包贫苦地区农畜牧产品销售，把帮扶产品采购与机关工会福利挂钩，扩大采购规模。
各地商务总监部委要确定农畜牧产品滞销规避工作的分管负责人和工青妇联系人（联系方法于4月15近日报商务部），并按季度申报本地区农畜牧产品滞销规避工作状况。如出现大范围农畜牧产品滞销状况，请及商报告商务部，并通过有关信息平台公布滞销信息。各地帮扶部委要根据关于扶贫产品销售数据统计检测的有关要求，会同商务总监部委，及时汇总有关平台和渠道采购、销售帮扶产品的相关数据，定期申报国务院帮扶办。
联系人：市场建设司王若曦
邮箱:@163.com
国务院帮扶办社会帮扶司安殉
邮箱:anxun@cpad.gov.cn
