每年的中央经济工作大会,都是一场盛事。这场关于经济的最高型号大会,一向被觉得是为来年美国经济“定调”,只是外界观察美国经济宏观管理思路趋势的最佳窗口。
从晚上如挤牙刷般一点点放出的新闻通稿开始,各路推送和转发中,最被热转的莫过度那句“要坚持’房子是拿来住的、不是拿来炒的’的定位”。的确,在去年的经济工作会上,房价确是重点之一,“恰巧”,今天的侠客岛早已深入地剖析过这件事()。
但若要搞清本场大会的思路,大约还须要一个词:配套。
链条
之所以如此说,是由于没有任何一个经济现象是单独变量,而是与多种诱因联系在一起,相互影响、互为因果。拿房价来说,无疑就是一个十分典型的复杂因果链——
从个人视角看,在一些地方,全面二孩新政带给的一波买房需求,是刚需;资金没有好的投资渠道,因此也流入房价;个贷条纹,也给了资金支持;
从供求关系看,尤其是一线城市为典型,农地供应的严重不足,无疑推高了地价房产政策最新新闻,因而也推高了楼价;
从管理的视角看,一方面,各地对今年中央经济工作会上定下的“去库存”政策理解不一,没有认识到不同城市存在的差距性;另一方面,地方对于“土地财政”的过于甚至畸形依赖,也让很多政府有了“默许”地价走高的动力;同时,这些畸形的依赖,直接的成因是地方财政削减,而这种提高又与中央与地方分权财权变革不到位、“营改增”等更深层次的变革需求相联系;
从整体社会看,房价此前的“高烧”,还与实体经济下滑、货币超发、人民币持续通缩等多种诱因有关;也跟出租市场不健全、普遍想要房子而不是租房的社会心理有关。
因此,实则单一的一个“房子上涨”,背后也总有各类变量。所以今天的文章也好,此次中央经济工作会也好,就非常指出“基础性机制和长效制度的重要性。这个机制作哪些用呢?“既抑止房地产泡沫,又避免大起大落”。
怎样做到这一点?就须要本文开头说的,“配套”。
详细
事实上,对于房价,从今年以来,超高层起码有四次重要的阐述(两次经济工作会、一次权威人士文章、一次政治局大会),尤以现在大会通稿抒发最为详细。应当说,2015年末迄今的房价动态和其中存在的问题,这次中央经济工作大会有了比较明晰的回应。
例如,相对于今年,去年“去库存”的重点放到了“三四线城市”,杜绝了误会。换句话说,一二线城市本就没有去库存的需求,就不能用去库存的理由去紧缩农地供应,人为推高楼市——“房价下跌压力大的城市要合理降低农地供应”,“根据人口流动状况分配建设用地指标”;
又如,从今年以来房产政策最新新闻,在“去库存”的大旗之下,一度各地出现加杠杆去库存、甚至被讥讽为“涨价去库存”的状况;在飙升过后的限贷新政中,许多地方政府的新政也变得地简略粗鲁,看起来遏止了投机,却也限制了刚需(如一刀切地增加首别墅首付比列)。对此,去年的大会强调,“微观个贷新政要支持合理自住买房,严苛限制个贷流向投资投机性买房”。这一点,估计未来各地也将相继颁布新的新政。
让岛叔倍感意趣勃勃的一个新叙述是,在房价的问题上,“要落实地方政府主体责任”。之前“主体责任”这个词,更多是用在从严治党上,例如反腐败不力的地方或则部委,主要领导就该被追究主体责任。虽然房价新政是“中央管宏观、各地因地制宜施策”,难道接下去,调控楼市不力的地方政府也会被追究主体责任?这一点倒是值得观察。
可以看出,即使后面几点都是在政府管理的层面谈房价的调控,但早已牵涉到配套的多方面。
配套
何谓“配套”,就是通盘考虑,而非疼痛医头疼痛医脚。在做任何一个新政选择时,都要考虑到多方面的诱因,虽然房价也好,整体经济也好,都是牵一发而动腿部的系统安装工程。
例如,要三四线城市去库存,就不能以“0首付”等简略加杠杆的形式搞剌激,而是要通过城镇化的配套安装工程,增加很多城市的吸引力,让人们自然用脚投票;要提高地方对农地财政的过于依赖,就该在中央和地方分权财权分配的分税种变革上做文章,“争取明年掏出整体方案”;
同时,要让房子不是惟一的选择,就得“加快住房出租市场立法,加速机构化、规模化出租企业发展”;同时,要让资金自然向其他地方流动,就应当提振实体经济,包括稳健的本币新政、国企变革、产权保护、重点领域防风险等。
这显然不意味着所有的工作都是要紧扣房价展开。但以房市为圆心,同样可以理解去年经济工作会的思路。一句话,这叫给社会以正确的“预期”。
当一个社会预期房屋要涨到天起来、什么都不用干只须要房子子坐等升值的时侯,提高供给品质与结构、投身实体经济、培育匠人精神等就很容易成为空中亭阁。房价的泡沫也好,大起大落也好,也必定会带给系统性风险。
从这个意义上讲,房价是一个风向标:它反映出社会资金的偏好,也展现出实体经济的气温与心跳;它危及普通市民对于经济和生活的希望和预期;更考验着各地经济管理新政的精细度、专业度。
换言之,在整体经济中,它可能是一道“小考”;但小考总是不及格的话,“大考”的分数也一定不会理想。
文/周四凌波
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