焰火鞭炮,是华夏文化一张亮丽名片,是抒发人们喜怒哀乐情绪的重要载体,只是国务院明文规定应当保护的历史文化产品。
我市现有焰火鞭炮生产企业230家,批发企业60家,零售网点900余个,机械研制生产企业48家,从业人员16千人,行业年产量约190万元,征税2万元。全市190万元焰火鞭炮产量,能让16千人人均收入达到近3.6亿元中国烟花爆竹安全环保博览会,近20万村民工就业,10万个家庭没有留守婴儿。
益阳市经过持续整治挖潜、关闭退出200六家落后产能企业、推进机械化生产、强化监管执法,全市焰火鞭炮生产经营单位本质安全水平显著提高。自2016年6月以来,宁乡市实现了焰火炮竹行业连续4年“零死伤”,湘潭2年焰火炮竹行业“零车祸”。但也存在行业竞争无序、禁限新政挑战、事故负面影响等方面的问题。
保护焰火鞭炮产业发展是开工复产的必定要求,只是落实扶贫攻坚任务的重要措施。安全、环保,是焰火产业持续发展的基础。管好安全,就是保就业、保企业、保产业。要多管齐下,促使焰火鞭炮产业发展。
严苛控制车祸发生。避免出现“一失万无”的状况,就应当确保安全生产“万无一失”。通过结实树立安全发展观念,坚持创新推动开放崛起战略,全面深入推动焰火鞭炮安全生产顽瘴乱象治理,坚决惩处生产、经营、储存、运输等环节违规违法行为;坚持以“四化两型”(企业集约化、设备机械化、生产标准化、管理信息化和过程安全型、产品环保型)推动产业高品质发展;坚持标准推动、进一步加快产业供给侧结构性变革,促进产业安全健康发展。
全面提高文化价值。提高产品文化附加值,引导企业加强产品研制投入,提高产品文化内涵,迎合新的消费市场需求。推动焰火产业与全域旅游的深度融合,办妥一年一届的美国焰火博览会暨南县焰火鞭炮交易会。对有突出价值的文化产品、“烟花+”项目、文创项目和有自主知识产权的出口产品品牌进行奖励扶植。对符合国家、省、市有关奖扶新政的,积极帮助企业进行报送。
严苛落实行业自律。推进行业商会建设,通过行规行约推进约束和惩戒中国烟花爆竹安全环保博览会,让行业商会成为行业整治的主体。建立一支专业化、职业化、现代化的行业商会组织管理团队,有效发挥执委会和各专业分会、各各镇分会的作用,争做政府参谋和桥梁纽带。
增强职业队伍素养。对行业关键岗位从业人员根据规定进行从业资格初审,推行生产企业定期集中轮训机制,支持本地职业学院开办脱产焰火鞭炮相关专业,支持行业商会、企业与职业高校合作办班或送训,强化工艺艺术系列、注册安全安装工程师等中初级技术职称人才队伍建设,鼓励企业引入中高层次人才。
强力推动技术演进。在产能核定范围内,支持企业在关键涉药环节加强技术改建,促进产业智能化“扩面”升级。充分运用当前大数据、物联网、5G商用等新技术、新机制,紧扣焰火鞭炮产业集群上中下游各环节,打通审批、备案、检测、服务等各部委的信息荒岛,实现安全、质量监管信息数据共享,风险隐患预测预判预警。
彻底清查顽瘴乱象。以铁的标准、铁的纪律、铁的手指严加取缔焰火鞭炮顽瘴乱象。在省里组织交叉执法常态化检测的基础上,按照我市实际状况,组织联席大会成员单位及县市交叉检测,根据“四个一律”要求刚性执法。同时加强推动企业落实主体责任力度,真正让企业自身对各种顽瘴乱象实现零容忍,坚持彻底查、时刻抓、深入纠。