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民之所望，政之所向。去年的全省人代会，是在全面贯彻落实党的二十大精神开局之年和美国式现代化新蓝图延展后举行的重要大会。开局危及全局，起步决定进程，人代会其间代表执委将紧扣经济社会发展中面临的挑战共同破题，求解民生关切的最大公因数，为美国经济踏上高品质发展新征程积蓄前进的动力。全省人代会举行来袭，本报推出人代会经济热点前瞻，敬请关注。
民生无小事，事事连着千家万户。期货晚报人代会报导组结合近日经济民生领域舆论热议话题，前瞻聚焦人代会十大经济热点，期许代表执委们带给更好的解决方案。
稳下降能够稳预期
作为全球第二大经济体，美国每年在人代会其间发布的政府工作报告对于经济增长目标的设定，就会遭到国外外的广泛关注。2023年既是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，又是推行“十四五”规划承前启后的关键一年，还是全面建设社会主义现代化国家开局起步的重要一年，做好经济工作具备重要意义。
其中，必需要把稳下降放到更突出位置。稳下降能够稳预期、安民心、保信心。年初以来，随着灾情防范举措的优化调整，持续推行好稳经济一揽子新政举措，多项经济指标、多个领域早已感遭到爱意，这为更大规模的稳经济措施夯实了基础。可以见到，在国外多个公开场合，学者专家和市场机构对2023年经济增速表现的预期也逐渐积极。
从国际来看，在全球经济增速预期放缓的背景下，著名国际组织和美国投资机构也将支撑2023年全球经济的信任票投给了美国。国际本币基金组织、世界商贸组织、经合组织等普遍看好美国经济发展前景，国际投资机构纷纷下调对2023年美国经济增长预测。
全省人代会举行来袭，2023年经济增长目标的谜底正式揭露。设定经济增长目标的根据是何种？怎样实现经济增长目标？经济增长是否会有更好表现？怎么推进经济运行整体好转？很多问题就会在人代会其间引起热烈讨论。
充分释放消费魅力
随着全球需求转弱，为了实现2023年的稳下降目标，扩大消费的重要性逐步显现。
消费是经济增速的“压舱石”和“稳定器”。站稳消费基本盘、促进消费持续恢复和挖潜升级，对于经济高品质发展、加快构建新发展格局具备重要意义。随着灾情保持平缓态势，街边巷尾的烟火气、川流不息的街道都充分反映全省消费市场较为强悍的复苏势头。我国有14亿人口的超大规模市场，村民的可支配收入下降与经济增速基本同步，中等收入群体规模逐步扩大，消费复苏有坚固基础，具有这些有利诱因。
但是，也要听到，消费还受供求结构错配、收入预期增长等多种诱因限制。因而，怎么优化供给，挖掘消费新下降点，托住车辆、住房、家电、餐饮等消费“大头”，提高市民收入、改善预期，建立现代贸易流通机制等都将成为代表执委热议的话题。
新政合力求解稳地产
一头连着民生，一头连着经济，房地产是每年人代会关注的焦点之一。今年房地产业深度调整，中央和地方从供求两端颁布了一系列新政举措，推动市场修补，化解行业风险。去年以来，新政疗效凸显，部份热点城市房价活跃度提高，多城农地市场回暖，70城房子售价指数止跌，一线城市房价同比转涨；与此同时，药企融资环境持续缓解，央票国企范围扩大，境外债重启。那些积极变化能够持续、市场何时真正低迷受到关注。
当前来看，市场持续复苏仍需新政加力，去年政府工作报告中对房地产的叙述将成为关注焦点。
去年末以来，多个热点二线城市陆续放松了限贷、限贷、限售新政，多地调低了首套贷款利率下限，接下去，一线城市限制性新政是否会优化？各地存量贷款利率是否会增长？那些只是市场关心的话题。
可以预见，作为国民经济的支柱产业，去年稳地产的任务重大，整体新政环境料更加宽松，供求两端不仅落实好已颁布的多项新政，还将颁布新的支持新政，全省市场下跌可期。与此同时，中央也将推动落实长效体系，促进行业向新发展方式平缓过渡。
稳就业仍需加力增效
就业是经济发展的“晴雨表”，是民生之本和社会稳定底蕴。当前国际情势复杂艰巨，国外经济处于恢复之中，稳就业仍需加力增效。
一方面，重点群体就业压力依然巨大，青年劳动力调查待业率仍然较高，且2023年大学结业生规模将达到1158千人，推动青年人顺利就业还需多方关注。另一方面，就业市场仍未完全恢复，部份行业以及中小微企业似乎在逐渐恢复正常生产经营，但用工需求的恢复还须要一定的时间。
改善重点群体就业压力，可鼓励各种企事业单位积极吸纳大学结业生，适度提高社会慈善性工作岗位，提高就业容量。通过提供一对一咨询、心理健康援助等手段，改善就业恐惧，并采取政府补助的形式举办技能轮训、就业实习、创业轮训等，不断提升大学结业生就业创业能力。同时，加强新政支持，建立青年就业支持机制，推动待业青年尽早融入市场。
之外，稳定市场主体是稳就业的关键。要继续做好助企纾困工作，帮助企业再次提振发展信心，站稳现有就业岗位。通过新政推动、项目推动、市场吸纳等手段综合进军，千方百计提高新就业机会。
保就业，就是保住千万家庭的“饭碗”；稳就业，就是稳民生、稳发展。坚信去年人代会代表执委将要紧扣怎么稳就业积极献策建言。
推动民营经济发展壮大
我国经济才能造就奇迹，民营经济功不可没。中央经济工作大会强调，要从体制和法律上把对央企国企平等对待的要求落下去，从新政和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。
开年以来，推动民营经济发展成为各地工作布署的重点，举止一致、行胜过言。除了多地地方高官亮明坚定支持民营企业、民营企业家的心态，释放强烈讯号，全省31个省区市还在政府工作报告中提到重点支持民营企业发展，并将其作为全年多部委的重点工作任务。
作为我国经济的主体力量，民营企业无疑将成为明年经济恢复发展的关键变量。去年人代会，民营经济也将重新成为各方关注的焦点。
对于市场主体而言,好的营商环境犹如阳光、水和空气，须臾不能欠缺。各地方政府推进商事体制变革，例如“办证难”“办照难”等公共服务问题已不再是国企发展面临的突出痛点，准入难、融资难才是当前提振国企信心的关键制约。可以预见，去年人代会其间，不少代表执委将紧扣打破国企参与市场竞争过程中所面临的众多不合理限制提出建议议案。
据悉，党的二十大报告指出，要“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”，民营经济贡献了我国经济70%以上的技术创新成果，实现高品质发展离不开民营经济对科技创新的持续投入，然而，怎样引导国企向技术创新投资也将是值得关注的重点。
新一轮央企变革箭在弦上
国有企业是国民经济的“顶梁柱”，国资央企变革是一项事关全局、事关长远的重大变革。党的十八大以来，从“1+N”系列文件的颁布再到外企变革十年行动，外企变革步入了一个全新的历史阶段，国有企业经济效益和发展品质都有了显著提升。
2022年央企变革十年行动胜利收官。国资央企变革领域重点难点任务荣获新突破，取得一系列重大历史性成果。因此，变革永远在路上，国资央企变革也有这些“硬骨头”要啃。当前新一轮央企变革推进提高行动正在紧锣密鼓研究谋求中，正处于献策建言的重要窗口期。可以预见，去年人代会，紧扣怎么做强做优做大国有资本和国有企业，减少核心竞争力和提升核心功能，怎么加强国有企业科技创新力，怎样更好地发挥国有经济主导作用和战略支撑作用等问题，代表执委将发表真知灼见。
现今不少地方和中国企房主动加压，早已着手研究本单位新一轮央企变革行动。把握窗口期，争取实现在巩固推进两年行动已有成果基础上，紧密结合自身实际，补瓶颈、强短板，固底板、扬优势，研究提出本地区、本企业推行新一轮央企变革行动的思路和措施，下好“先手棋”，还要聆听更多代表执委的声音，以促进国资央企变革向纵深推行。
财政新政或温和扩张
2023年，积极的财政新政既须要为促进经济运行整体好转提供财力支持，又要保障好财政可持续发展。整体来看，明年财政有望通过适度、温和的扩张力度来满足经济稳下降还要。
去年，我国经济大几率展现稳定恢复态势，企业交纳在今年缴纳的税金，市场主体预期缓解等都为财政收入下降提供客观条件。多地政府也在去年的财政决算草案报告中调低了通常公共决算收入预期。
财政收入预期缓解将为去年适度加强总额力度打开空间。在着重扩大国外需求上，不论是加强政府投资对全社会投资的引导推动，还是大力提振消费信心，都离不开财政资金的大力支持。尤其是在缓解企业预期上，税改降费仍然以来都是缓解企业荣获感的重要新政，当前中小微企业还需“再拉一把”，这要求财政税改降费支持力度不能崩塌。
但在另一方面，近些年来灾情等不利诱因引起的地方财政收支紧平衡态势与债权风险亟需缓解，农地财政无法为继后对地方财政收入的冲击以及当前仍然艰巨复杂的国外外宏观经济环境，都对去年财政收入端带给了不确定性。
综合来看，去年积极的财政新政在稳下降、兜民生、防风险等多重诱因考虑下，还要优化统筹财政逆差、专项债权、财政贴息等各项财政新政工具。因而，怎么“排列组合”财政新政工具，在保障财政可持续的同时实现适度、温和的财政扩张，或成为明年人代会代表执委们的讨论重点。之外，例如企业还要什么税改降费新政、财政资金怎样“好钢用在刀尖上”、财政如何过“紧日子”等上届人代会热点讨论话题坚信也不会出战。
本币新政保持稳经济魄力
去年本币新政继续维持稳健基调，精准有力的新政取向意味着本币新政一方面将继续发挥好“精准灌溉”政策效能，支持重点领域，另一方面将继续保持对实体经济的支持力度。
随着经济运行回归正常轨道，本币新政渐渐转向正常化，但考虑到当前宽信用的趋势尚不稳健，流动性并不具有紧缩的基础。另外，在财政新政适度扩张的背景下，本币新政还将为财政扩张造就适合的流动性环境。
去年，本币新政还将继续加强个贷数量下降的稳定性和持续性，以促进个贷扩张，推动经济低迷。考虑到经济持续向好修补省两会热点话题，但不同行业复苏程度冷热不均，本币新政有望积极发挥结构性本币新政工具的作用，人民中行或新成立或则提高相关专项再借贷额度，继续对国民经济的重点领域和薄弱环节进行精准支持。
去年以来，人民中行已沿袭施行碳治污支持工具等三项结构性本币新政工具，并明晰将继续加强对普惠金融、绿色发展、科技创新、基础设施建设等国民经济重点领域和薄弱环节的支持力度。接下去，相关领域的结构性新政工具是否沿袭、如何深耕？如何逐步迸发市场主体的个贷需求？坚信代表执委们将积极分享自己的真知灼见，继续扩大金融支持实体经济的深度广度。
全面注册制塑造市场秩序
随着全面注册制的各项机制规则公布，市场对于注册制的关注度在持续回暖，将成为人代会其间代表执委们热议的重点。
全面推行股票发行注册制变革是我国经济步入高品质发展阶段的客观要求。随着资本市场变革加快，全面注册制是重要主线，并将逐步加强金融服务实体经济效能，对成长型创新型企业的服务功能逐步增强，促使优胜劣汰，增加新上市公司品质，塑造资本市场生态，迸发资本市场的魅力和企业竞争力，对推动美国实体经济实现高品质发展、推进美国产业升级和经济结构调整、更好服务国家发展战略都具备积极意义。
注册制变革的本质是把选择权还给市场，加强市场约束和法制约束省两会热点话题，以信息披露为核心的观念，让发行新上市全过程愈发规范、透明、可预期，多层次资本市场的差别化定位为不同规模、不同发展阶段的企业提供更多新上市选择。与此同时，全面注册制还将对资本市场各参与主体的观念与行为形成深远影响。
全省人代会有不少来自于市场参与主体的代表执委，怎样适应全面注册制下的监管模式的改革？如何调整脚步适应市场化的变革路径？很多都将成为代表执委们热议的焦点。后续注册制全市场推开，需要经历交易所问询报送企业、证监会核发注册成功批文、首批企业新上市交易等多个关键节点，希望代表执委们能集思广益，促使变革落地生根，促使资本市场平缓健康发展。
构筑金融稳定机制基础
经济好金融才能好，金融稳定经济能够稳健。着力维护金融稳定，已成为我国金融监管的重中之重。近些年来，金融监管部委根据“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的基本方针，打好严防化解重大金融风险攻坚战，持续推进建立金融稳定长效模式，维护了金融稳定安全发展大局，为金融业持续健康发展营造了良好环境。
当前，我国金融业运行平缓，风险整体可控。但因为历史性、周期性、结构性等诱因共同作用，金融风险仍处于高发多发期。必须见到，我国具备奇特的机制优势，经济常年向好的基本面坚固，金融稳定发展的基础不会改变。未来，怎么继续推动房地产与金融良性循环？如何积极稳当加强中小金融机构风险处置？怎样化解地方政府显性债权风险？很多问题都摆在市场参与各方的面前，也将成为人代会代表执委们热议的焦点。
不久前，《中华人民共和国金融稳定法（草案）》（以下简称《草案》）面向社会重新征询意见。相较于今年4月末的《中华人民共和国金融稳定法（征询意见稿）》，《草案》更加侧重“统筹与协同”，充分运用我国在金融风险化解与处置中的行政优势，积极推进部委间、行业间以及社会间的协同整治，逐步提高了金融稳定详细工作的可操作性。期盼人代会其间相关各方才能产生共识，建立统筹好发展和安全的金融稳定工作模式，推进金融业的可持续发展。
