一二三产业融合——乡村振兴的必然趋势！
来源：搜狐网
农业一二三产融合，是趋势，也是必然。
2016年，国务院办公厅印发《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》，三产融合成为国家战略；同年，农业部印发《全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展规划》；2018年，农业农村部印发《关于实施农村一二三产业融合发展推进行动的通知》；2019年，农业农村部确认153个县（市、区）为全国农村一二三产业融合发展先导区创建单位；2021年，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，推进农村一二三产业融合成为拓宽农民增收渠道、巩固我国脱贫攻坚成果的重要手段；2022 年中央一号文件进一步强调“持续推进农村一二三产业融合发展” ，并将其作为文件第四部分“ 聚焦产业促进乡村发展” 的第一条；2023年《习近平关于“三农”工作的重要论述学习读本》中指出要紧紧围绕发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系，推动乡村生活富裕。
2024年2月3日中央一号文件发布，首次将“千万工程”作为典型案例写入标题，肯定了“千万工程”在乡村全面振兴中的普遍意义。
文件提出：要学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，并针对“提升乡村产业发展水平”提出：促进农村一二三产业融合发展、推动农产品加工业优化升级、推动农村流通高质量发展等举措。
一二三产业融合是指，全产业链或者产业链上多点增值，有搞种养的，有搞加工的，有搞销售服务和在第三产业上进行观光、休闲、养老、采摘、亲子、文旅等延伸价值的，使原本作为第一产业的农业变身为综合产业，使农产品增值、农民和农业企业增收。
乡村振兴需要一二三产业融合
中国最大的发展不充分是农村发展不充分，最大的发展不平衡是城乡发展不平衡，最大的发展不同步是农业现代化没有办法和工业化、城市化、信息化同步。要破解农村发展问题，就要走出固有的农村发展思路，真正从农村本位出发，以农村三产融合为抓手，打造农业新产业、新业态、新模式，延伸农业产业链，进而实现农业、农产品加工业、农村服务业的融合，推动乡村振兴真正落地实现。
如果只做一产，就是农业1.0版本靠天吃饭。如果只做二产，就是做农产品加工，靠密集的投入，靠工业生产。只做一产或只做二产都不是长久之计。但如果是做农业三产化，在农业产业化发展的基础上，将一二三产业的理念进行交互，将第二产业工业化、标准化的生产理念和第三产业以人为本的服务理念引入第一产业的发展，形成“一产接二连三”的互动型、融合型发展模式，就能形成可持续发展路径。
如果不做一二三产业融合，我们死路一条。死路一条的原因是因为中国目前面临三种农业模式的竞争：
第一种农业模式是美国、加拿大、澳大利亚这样的大农场模式。该模式的基础是殖民化带来的土地资源优势，意味着在我国一块地要创造300多倍到500多倍的价值才能跟达到对方农民资源相同的水平。中国农民特别努力，弥补了30多倍的收入差距，现在已经拉到10倍左右的差距，很不容易，但是这十倍，就算我们拼了老命，把绿水青山变成了锈山和枯山也很难维持下去。
第二种农业模式是欧洲原住民模式。这种模式基于欧洲中等规模的农场，大概平均的耕种面积是中国十多倍。欧洲版农业是各种各样的市民下乡，60%以上的农业基本上是市民来做，市民把加工和服务的理念融入在农场中产生增值。可能50年后我们做的规模经营顶多达到欧洲版，绝不可能做到美国版，除非来一次大面积灭绝90%以上的中国人口没了，才有可能做成一个美国版。
第三种农业模式就是中亚地区的农业模式，以六次产业为特色。六次产业是日本一个专家提出的，他说做农民不能只做第一产业，还要做第二产业加工，做第三产业和服务。
他后来意识到做加法不够，还要做乘法。1+2+3等于6，1×2×3也是6。只要有一项能够做的比别人好，就产生超过6倍增效益。但是有一项是短腿，你说没有第三产业，最后一乘等于零，所有做的努力都废了。现在这个时代不会卖、不会做互联网的营销，再好的产品没有办法给你带来收益。所以乘法效应让我们更有激励，更有危机感。
在韩国、日本、台湾地区一种小的农产品可以开发出各种各样的用途。他们做了柿子冰淇淋，还有柿子茶、柿子功能性饮料，居然还有柿子衣服，柿子里面的色素作为天然的添加色素，一两千元一件。
打造多元化农业，
创造教育、休闲、体验等很多价值
为什么做一二三产融合呢？
做农业1.0相当于喂牛养羊；第二产业就是宰牛杀养就是35块钱一斤；第三产业就是煮成牛羊汤，卖100块钱；如果做三产融合，邀请游客到你的帐篷里，一个人产生至少上千元的增值。
由一产到三产融合，产业增值的空间是很大的。
举一个具体的例子，新疆的棉花怎么做出一二三产业融合？
如果只做籽棉两元一斤，做成皮棉15块钱，进棉纺厂加工的牛仔裤卖50多元，做棉布销售是农业3.0，有3.5批发价，有18块钱棉被芯；如果做牛仔裤国内品牌黑牡丹，能卖80到150元，美国贴中国的标又能卖到699到999元一条。棉花就是这样从两元一斤增值到1000多一条牛仔裤的。
棉花作为单品，难以构成一二三产业融合。但是我们打造多元化农业，就可以看到它有教育、休闲、体验等等很多价值。
比如说让游客来摘棉花，还可以来纺线，很多人在课本上学纺车，没体验，要体验就要消费；你可以让他印染布、弹棉花，很多人说你拉琴的声音跟弹棉花一样很难听，但是没看过自己弹；新郎新娘结婚做一床棉被，棉被自己弹，印上他们的名字，这床棉被价值就升值，还可以让孩子动手印染；牛仔裤穿完整的不潮，教你自己剪，加上你的品牌。自己磨出来的牛仔裤，最后价格一千元也买……
如果不做棉花的一二三产业融合，农民很惨。从纪录片看，农民在1160元的每亩低成本之下，如果他的收益在这个之下就挣不到钱，因为地加人工的成本肯定超过1000多，这还是十年前拍的纪录片。
《农产品区域品牌创建之道》一书中提到，在农业综合体中，一二三产业互融互动，把种养加、产供销、贸工农、农工商、农科教一体化，把休闲娱乐、养生度假、文化艺术、农业技术、农副产品、农耕活动等有机结合起来，拓展了现代农业原有的研发、生产、加工、销售产业链，使传统的功能单一的农业及加工食用的特产成为现代生活方式的载体，发挥产业价值的乘数效应。
农业综合体具有三大功能：社会公益性功能、企业盈利性功能和生态环保性功能，因此，理所当然地成为发展乡村振兴、产业兴旺的途径和抓手。
大荒地村的水稻种植基地位于北纬43°，是世界三大黄金水稻种植带之一。目前，东福米业有绿色水稻种植基地2000公顷，有机水稻种植基地300公顷，全年加工能力达20万吨。
东福米业一直秉承让“消费者吃上放心米”的理念，自成立之初就只加工当季新稻，通过国家级溯源系统让大米放心可追溯。战略合作伙伴福来咨询放大这个独有优势和价值，将“大荒地”定位于“中国新米引领者”，塑造“新米”品牌灵魂。
除了种植绿色有机水稻，加工高端农产品，东福米业还大力发展第三产业——乡村旅游，经过多年的努力，已经形成基础条件完备、服务设施齐全和旅游品牌形象鲜明、闻名省内外的四季生态田园综合体。目前已建成观光农业与工业旅游区、满族风情体验区、休闲度假住宿区、生态温泉养生区、神农温泉小镇居住区等。
广东江门新会陈皮产业园是国家级现代农业产业园，是一二三产业融合的代表之一：
大基地——启超大道两侧一片绿海，树上长着“皮比肉贵”的新会柑，标准化种植面积超过10万亩，连续23年未发生黄龙病等重大病害。
大加工——新会陈皮产业以前主要加工柑皮，果肉丢弃不要。而产业园里的企业，连皮带肉吃干榨净，陈皮茶、饼、酒、酱、调料等产品上百种。
大科技——一个产业园，2 个院士站，20 个产学研合作基地，与 30 多家科研院校开展合作，专家团队“一对一”服务。
大融合——陈皮村叫村不是村，一二三产业完全融合。市民来这里购买陈皮，商人来这里交易陈皮，游客来这里休闲旅游，老饕们来这里吃陈皮宴，还有人慕名而来参观这里的“陈皮银行”。
大服务——与陈皮产业有关的管理、政策、金融、科技、信息、电商、协会、农资农技问题，可以在新会陈皮产业园里一站式解决。
所以说做不做一二三产业融合差异非常大。农业不要只当成生产农业，它又是一个生活农业，不仅是农民的生活，也是市民的生活。它还是一个生态农业，不仅仅要维护良好生态环境，还要形成经济与生态的良性循环，探索出一条农业可持续、高质量发展路径。
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农业农村部 公安部关于开展2024年黄河禁渔期专项执法行动的通知
山西、内蒙古、山东、河南、四川、陕西、甘肃、青海、宁夏等省（自治区）农业农村（农牧）厅、公安厅（局）:
为切实推动黄河流域生态保护和高质量发展，保护黄河流域水生生物资源，维护黄河禁渔期秩序，按照《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国黄河保护法》等有关要求，农业农村部、公安部决定自2024年4月1日至7月31日开展黄河禁渔期专项执法行动（以下简称“专项行动”）。有关事项通知如下。
一、总体考虑
深入学习贯彻习近平法治思想和习近平生态文明思想，贯彻落实党中央、国务院关于推进黄河流域生态保护和高质量发展的战略部署，按照《“中国渔政亮剑2024”系列专项执法行动方案》要求，以高质量发展、高水平保护、高效能治理为总要求，以破解危害渔业发展的顽瘴痼疾为导向，聚焦主要任务、关键区域、重点对象，强化全时管控、全域覆盖、全环节监管，严厉打击违反黄河禁渔期制度的各类违法违规行为，确保黄河禁渔期秩序良好稳定，黄河水生生物资源得到休养生息。
二、主要任务
（一）严厉打击非法捕捞行为。紧抓群众举报多、反映强烈的重点区域，紧扣禁渔期前后、节假日等非法捕捞多发频发时段，紧盯近年因违法捕捞被处罚的重点人员和渔船，采取常态巡查和突击检查相结合的执法模式，分片包干、蹲守驻点，加大执法监管力度，严厉查处违反禁渔期、禁渔区、水产种质资源保护区规定的违法违规行为，重点打击涉渔“三无”船筏偷捕、“绝户网”、“电毒炸”等严重违法行为。加强行刑衔接，符合刑事立案标准的案件，要及时移送司法机关追究刑事责任，同时加强与检察机关协作配合，强化环境公益诉讼和生态损害赔偿。
（二）实施流域分段管控。在实行全年禁渔的黄河河源区和上游水域，要围绕土著鱼类资源管护，织密常态化巡护网络，强化重要物种种质资源及其关键栖息地保护，群防群治、打击偷捕，有力保护水生生物资源。中游和下游水域禁渔期间，要聚焦重点水域开展不定期巡查、昼夜巡查，做好河湖库区应休渔船管控，重点盯防潜水电鱼、无人机偷捕等新型非法捕捞活动。黄河下游三角洲、入海口等河海交汇区域，要做好黄河禁渔期制度和海洋伏季休渔制度的有效衔接，严防海上渔船逆流而上，重点打击在禁渔期泵吸贝类、偷捕螃蟹、锚鱼电鱼等违法行为，切实保护河口洄游性鱼类、滨海水生生物及其栖息地环境。
（三）加强市场销售监管。积极配合市场监管等部门，加强对水产市场、餐饮场所等重点区域的执法监管，严厉打击销售非法捕捞渔获物、制售野生鱼菜肴等扰乱禁渔秩序行为。同时，顺藤摸瓜、循线深挖，通过销售端溯源倒查非法水产品来源，斩断“捕、运、销”黑色利益链。
（四）强化垂钓监管。因地制宜、多措并举加强对垂钓活动的监督管理，加强岸线巡查，严厉打击“泥鳅党”、“海竿阵”、“可视锚鱼”等对水生生物资源破坏较大的禁用钓具钓法，防止以休闲垂钓为名从事非法捕捞生产作业。以休闲为目的的垂钓行为不列入执法查处范围，地方另有规定的除外。
三、有关要求
（一）加强组织领导。黄河禁渔期制度是依据《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国黄河保护法》确立的水生生物资源养护制度，对于保护水生生物资源、推动黄河流域生态保护和高质量发展具有重要意义。沿黄各地渔业渔政和公安部门要提高政治站位，加强联动协作，结合职责任务和辖区工作实际，抓紧细化专项行动工作方案，确保责任到人、任务到岗。农业农村部渔政保障中心要强化统筹协调，督促任务落实，有序对黄河禁渔期制度实施效果开展调查评估。
（二）深化执法协作。各级渔业渔政和公安部门要加强执法联动，建立健全信息互通、情报共享、执法合作等机制。强化与市场监管、交通运输、水利等部门沟通协调，推动实施部门联合执法、联合办案。地区间要加强区域联防，强化交界水域的执法巡查，确保执法监管不留死角。农业农村部将继续组织沿黄9省（自治区）开展省际间交叉执法检查，并邀请媒体全程跟踪监督报道。
（三）强化支撑保障。贯彻落实《农业农村部关于加强渔政执法能力建设的指导意见》、《渔政执法装备配备指导标准》等有关要求，加强渔政执法队伍建设，按照水域特点和执法任务量，加大执法力量，确保事人相配、任务明确、责任到人。统筹用好现有渔业发展支持政策及相关资金，开展渔政执法船艇码头等装备配备及运维。
（四）加大宣传引导。执法普法同时开展，充分运用广播、电视、报纸、新媒体等多种形式，广泛宣传黄河禁渔期制度和《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国黄河保护法》等有关法律法规。强化以案释法、以案说法、以案普法，加大对大案要案的曝光力度，提高法律震慑力。用好社会监督，发挥好渔政执法举报受理平台（010-59191110）和公安报警平台作用，及时受理核查群众举报信息，做到有举必查、查实必究。
各地渔业渔政和公安部门要按照“中国渔政亮剑2024”系列专项行动方案要求，及时上报专项行动开展情况和典型案件办理情况，随时报送重特大案件或紧急突发情况。
联系人及联系方式：
农业农村部渔业渔政管理局 张 宇 010-59192927
公安部食品药品犯罪侦查局 卢咿静 010-66261264
农业农村部渔政保障中心 钟 晶 021-62688825
农业农村部 公安部
2024年3月22日
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