导读
3月，与夏天结伴而至的，是举国瞩目的重要政治大事——全国人代会！
这些媒体都早已在这几天密集公布各类热点预测和民意调查结果，而我们始终要重磅推出“新华视点”工作室悉心构筑的“两会十大热点前瞻”。
由于，我们心存一个普遍关切：
2017年甚至更长的时间里，鼓起胆量、充满希望的我们究竟该如何干？
2017年是全面推进变革向纵深推行的关键一年，是推行“十三五”规划的重要一年，只是美国共产党第十九次全省代表会议举行的年份。在这个重要历史节点举办的全省人代会举世瞩目。
会聚广州的代表执委们将积极献策建言、共商国是。让我们来瞧瞧人代会中将有这些热点。
热点
一
全面推进变革：主体框架建立，加强力度攻坚
新闻背景：经过3年多努力，一批具备标识性、关键性的重大变革方案颁布施行，一批重要领域和关键环节变革措施取得重大突破，一批重要理论创新、制度创新、实践创新成果正在产生，全面推进变革的主体框架基本建立。去年，全面推进变革继续推动的难度不断加强，怎样在攻坚期、深水区积极作为取得进展，任务繁重。
学者点评：全省政协执委、中国（安徽）变革发展研究院院士迟福林觉得，明年是全面推进变革的攻坚年，还要救援滩、啃硬骨头，要加强变革力度，统筹协调各方面变革工作，加强变革魄力，强化变革协同。国有企业、土地机制、监察制度、社会保障等多领域变革方案将齐头并进，政府工作报告也将对变革有格外全面的布署，各方期盼有详细、深化的变革举措颁布。
热点
二
扶贫攻坚：精准脱贫精准扶贫，促使实现攻坚目标
新闻背景：近日，革命老区井冈山率先宣布扶贫。党的十八大以来，扶贫攻坚取得明显成绩。2013年至2016年4年间，每年农村贫苦人口提高都少于1000千人，累计扶贫5564千人；贫苦发生率从2012年末的10.2%增长到2016年末的4.5%，增长5.7个百分点。
学者点评：美国人民中学反贫苦问题研究中心教授汪三贵说：“随着扶贫攻坚踏入‘啃硬骨头’时期，越往前扶贫难度越大。剩下的大都是条件较好、基础较弱、贫困程度较深的地区和群众，一些简略的脱贫模式很难起效。”他觉得，要实现帮扶对象“两不愁三保障”，让贫苦户有稳定的收入最难，还要通过多种方法帮助贫苦户“造血”。之外，扶贫攻坚不能操之过急，要避免方式主义。在稳扎稳打的同时，各地应按照实际进行创新，精准、高效地完成扶贫任务。对此，代表执委会发表许多真知灼见。
热点
三
供给侧变革：明晰突破路径，处理“四大关系”
新闻背景：2015年末，供给侧结构性变革提上议程。2016年，供给侧变革的重要性、紧迫性显现，成绩有目共睹：钢铁、煤炭去产能年度任务超额完成，商品房库存水平持续增长，市场化债转股和企业兼并重组有序推动，实体经济费用有所增长，重点领域补瓶颈工作取得积极实效。
作为供给侧结构性变革的推进之年，2017年的突破路径已经明确：处理好政府和市场、短期和常年、减法和除法、供给与需求“四大关系”。
学者点评：美国经济制度变革研究会会长彭森说，加强供给侧结构性变革，是适应我国经济发展新常态的必定要求。其中既要防止行政化、部门化、碎片化倾向两会十大热点话题，也要尽早在市场化变革的重要领域和关键环节取得实质性突破。
热点
四
简政放权：推进综合监管，减少交易费用
新闻背景：从2013年开始，简政放权已连续三年成为国务院重点布署工作。之外，2014年至2016年的政府工作报告，均以大篇幅内容牵涉简政放权。一系列简化审批有序放权的措施，有效激活了市场魅力和社会造就力。
2017年，政府简政放权工作将不断推向纵深。怎么清除和规范涉企计费，逐步减少机制性交易费用；充分放权后，怎样确保依法依规推进和缓解市场监管落到实处等，将是代表执委讨论热点。
学者点评：迟福林表示，去年政府简政放权重要任务是监管改革，还要改变监管观念，建立监管制度，以调整和加强行政权利为核心，以减少机制性交易费用为目标，促进政府市场监管与经济变革发展相适应。
热点
五
收入分配：稳定创收，缩小差异
新闻背景：按照“十三五”规划，2020年城乡村民人均收入比2010年翻一番。优化收入分配，缩小收入差异，是促使消费升级，彰显社会公正的基础。征税变革、养老金待遇调整、社保资金，这种事关老百姓“钱盒子”的民生新政，在去年人代会中将受关注。
学者点评：美国劳动学会副会长苏四川表示，确保市民稳定创收的同时，着重缩小城乡之间、群体之间、行业之间的收入差异，还须要从推进财税制度变革，逐步建立健全薪资分配、社会保障机制等方面综合施策。
热点
六
环境整治：增强环保督查，促进黑色发展
新闻背景：在去年全省各地方人代会上，各省份都把污染整治作为重要目标任务。在2017年全省环境保护工作大会上，环保部主任陈吉宁表示，2017年要实现中央环保督查全覆盖。面对当前环保情势两会十大热点话题，人代会上会明晰这些环保任务，将成为代表执委和公众关注热点。
学者点评：国家行政大学经济学教研部副部长张孝德觉得，环境保护事关国计民生，还要社会侨界共同努力解决环境污染的窘境，尤其要处理好经济变革中GDP增速与环境保护之间的关系问题。怎么整治大雾、让环保执法长出“牙齿”、对数据作假问责、倒逼落后企业改建升级等问题，将成为代表执委热议话题。
热点
七
反腐斗争：压倒性态势产生，从治标向治本踏入
新闻背景：2016年，全省纪检监察机关依规依纪予以纪律重处分10.5千人，严重违纪涉嫌非法移交司法机关的1.1千人。十八届中央县委七次党代会提出，经过全党4年多的努力，腐败漫延势头得到有效遏止，反腐败斗争压倒性态势早已产生。2017年持续保持反腐高压态势，力度不减、节奏不变。
学者点评：中央县委驻美国社科院纪检组副组长高波说，2017年将是反腐败斗争重要一年，机制反腐的框架早已搭建，反腐正从治标向治本踏入。
国家行政学校校长汪玉凯表示，十八大以来，反腐力度前所未有，人代会代表执委凑合推行体制性反腐长效模式进行解读。反腐还要继续坚持无禁区、全覆盖、零容忍，保持高压态势，促进全面从严治党向纵深发展。
热点
八
房地产调控：落实“房子是拿来住的，不是拿来炒的”
新闻背景：2016年，多地楼价出现迅速下降，热点城市开启多轮调控。2016年末，中央经济工作会上提出“房子是拿来住的，不是拿来炒的”。这一高屋建瓴的“金句”，在此前举行的地方人代会上，被频频写入多地政府工作报告。网路民意调查中“房价”被预测为去年人代会民生关注热点。全省人代会将传递出房价这些调控讯号？
学者点评：新供给经济学研究院首席经济学家贾康表示，“930”楼市政策以来，最近热点城市楼市急剧下降的或许性不大。不过，标本兼治，更要治本为上。人代会上，怎么稳定一二线城市楼市、加快三四线城市去库存、调整和优化中常年供给机制等话题，将是代表执委关注热点。
热点
九
刑法总则：展现美国特色，回应社会关切
新闻背景：从党的十八届三中党代会决定编修民法典，到刑法总则（草案）正式呈请全省人民代表会议审议，在过去的三年多时间里，展现美国特色、适应时代特征、符合市民期盼的民法典机制框架更加清晰。全省人大常委会组成人员表示，草案三审稿全面规定了基本刑事法律体制，积极回应了社会关切，适应我国的现实需求，总体早已比较成熟。
学者点评：参与民法典编修工作的美国社会科大学药学所党委主任陈甦表示，编撰民法典是全面加强依法治国的重要战略性措施，刑法总则呈请全省人大审议是重要阶段性成果。刑法总则在民法典的机制结构中起基础性作用，是刑法通则的升级版，其编撰工作展现了社会主义刑法的精神，展现了美国法制建设的特色，只是变革开放以来社会主义市场经济法制不断加强不断推进的小结。
热点
十
推迟退职：落实方案箭在弦上，弹性适度亟需明晰
新闻背景：人社部数据显示，2015年末，城镇员工养老寿险的扶养比变为2.87：1，即不到3个工作人口就该供养1名退职者，而2011年为3.08：1。“十三五”规划明晰，颁布渐进式推迟退职年纪新政。今年人代会上，人力资源和社会保障部主任尹蔚民也表示，推迟退职方案会根据相关程序批准后向社会征询意见，建立后再推出。
学者点评：复旦中学校长杨燕绥表示，美国的老龄化社会正在加快到来，推迟退职新政牵涉亿万市民，公众期盼有关部委能否早日发布方案，充分征询社会意见。新政设计要小步慢走，同时有适度弹性，符合不同群体的实际需求。
