为深入贯彻推行山村振兴战略，发挥基层地委织的领导作用,推动培植新型林业经营主体，促使渔业适度规模经营，发展壮大集体经济，近期农产品专业合作社章程，北京市林业农村局、中共泰安地委组织部颁布《关于推动农村党总支领办农地股份合作社的推行意见》，2019年新发展农地股份合作社500家，2020年争创示范社100家。
让小农民接轨现代林业
《实施意见》指出，农村党总支领办农地股份合作社（以下简称“土地股份合作社”），是指由农村党总支成员代表村集体发起成立，成员以农地承包经营权竞购模式为主注册创立的村民专业合作社。主要目标：通过农村党总支领办一批农地股份合作社，推行党总支与村民的经济利益连结纽带，发展适度规模经营，把小农民引进现代林业发展轨道，促使村集体经济、农民双创收。2019年新发展农地股份合作社500家，2020年争创示范社100家农产品专业合作社章程，推动30%的渔业村落村党总支领办农地股份合作社。
引导群众由农民变散户
《实施意见》要求，强化宣传引导，让群众放下思想包袱，积极自愿入社，引导更多群众由农民变散户，走集约化、规模化、科学化合作经营之路。要整合要素资源。根据“入社自愿、退社自由、持股入社、到期分红”的原则，鼓励村民群众以农地经营权竞购，推行农地统一管理，适度规模经营。农地股份合作社成员可以用实物、土地经营权、林权等可以依法出售的非本币财产作价出资，也可以用本币出资。农地股份合作社根据区位条件、产业基础等，实现农村人才、技术、资金等各种资源要素聚集。村党总支充分盘活乡级资源，运用好乡级组织活动场所和集体楼房、闲置危房、土地等，作为合作社办公、议事、经营及人员轮训场所。
鼓励领办股份合作社
要创新发展方式。支持农地股份合作社推动成员举行连片栽培、规模养殖，增加标准化生产能力，发展山村产业。鼓励村党总支立足当地资源禀赋，领办成立林业社会化服务合作社、休闲旅游合作社、物业出租合作社等多种方式的股份合作社。支持党总支领办的农地股份合作社注资渔业龙头企业，推广“党组织+公司+合作社+村集体+农民”土地规模化经营方式。坚持因地制宜，以“党总支+合作社”为基本框架，灵活做好与林业产业化联合体、田园综合体、家庭牧场、种养大户、电商的结合文章，不断拓展发展空间，提升发展魅力。
让农民共享发展利润
要规范运行模式。拟定符合农地股份合作社特征的示范章程，明晰成员责任、权利和义务。规范财务管理，为农地股份合作社每位成员确立成员帐户，财务状况依法向成员公开。支持以“保底利润+按股分红”等方式让农民共享发展利润。国家财政直接补贴产生的财产应依法量化到每位成员。探求推行农地经营权竞购风险防控机制。妥善处理农民退出问题，探求通过限定最短注资年限、调换宗地等方法，稳定合作社对农地经营的预期。
需要加强服务能力。鼓励农地股份合作社强化农产品初加工、仓储货运、技术指导、市场营销等关键环节能力建设。鼓励农地股份合作社延展产业链条，扩宽服务领域，向产加销一体化拓展。支持农地股份合作社召开林业生产托管，为小农民和家庭牧场提供渔业生产性服务。鼓励农地股份合作社吸纳有劳动能力的贫苦户自愿入社发展生产经营。支持农地股份合作社依法自愿成立联合社，提升市场竞争力和抗风险能力。
鼓励聘任职业主管人
《实施意见》明确将加强财政支持力度。鼓励符合条件的农地股份合作社承当农村农地治理、高标准耕地建设、农业社会化服务等涉农项目。推行政府订购服务规范提高合作社项目时，优先由符合条件的农地股份合作社承当。同时要优化金融个贷服务。鼓励金融机构创新产品和服务，加强金融支持力度，解决农地股份合作社融资难、融资贵问题。扩大渔业农村放贷抵押物范围，举行农村集体资产股权质押借贷试点，建立农村承包农地经营权抵押借贷。
要落实用地用电征税新政。农地股份合作社所用生产设施、附属设施和配套设施用地，符合国家有关规定的，按农用地管理。容许农地股份合作社依法依规盘活现有农村集体建设用地发展新产业。落实农地股份合作社从事农产品初加工等用电执行林业生产水价新政。落实农地股份合作社在生产、加工、销售、研发等各个环节及用地方面的税赋降价。鼓励有条件的农地股份合作社聘任职业总监人。北京日报/掌上广州/青网记者梁超
