这种“环评”项目的招标,你会参与投么?

日期：2024-04-16 08:09:50 来源：网络整理作者：本站编辑浏览：7 评论：0

文/汤贤乱20240416

上周，有个业主单位代表，突然给贤乱发了个环评招标公告，邀请贤乱参与他们公司码头改造项目的环评招投标。

受到业主直接邀请，心里还是有一丝欣慰的，这是被惦记、被需要的感觉，只比被女孩表白差点。

与中介告知招标信息不可同日而语，甚至做不了的同行转介绍一个项目，也没这味。

1

不说个人名声在外吧，最起码人家还惦记着我们。知道我司团队还能胜任此项工作，认可我们的专业技术能力。

事实上，我司技术团队在当地高效完成了不少同类项目，技术能力和服务水平算是有口皆碑。

环评虽然风光不再，但环评法至少还威力犹存，而环评人也还要生活。在市场需求萎缩同行竞争激烈的背景下，能被业主直接惦记及认可，小小欣慰一下，不过分吧。

我认真打开对方发来的公告，仔细研读项目概况和要求。心中一边欣慰，一边筹划着要让谁、谁、谁写技术方案去投标。

岂料他这个改造项目没啥实质的建设内容，主要对接卸船型进行设计核定，让原来设计停靠大船的码头泊位，可以同时停靠小吨位的船型，只需增加少量消防设施即可。

“本项目不改变码头现有结构，不改变装卸工艺，不改变工艺介质，也不增加装卸物种及数量……”

啥也不改变，没什么环境影响。既然如此，只要去交通管理部门备个案就行了吧，生态环境主管部门才不管吧。毕竟，“环评”评价的是建设项目的环境影响。

现有项目既然履行了环评手续，得出了环境可行的结论，验收后运营期又符合环境监管要求，一切正常。如今的改造只是小船换小船，哪会有什么额外的环境影响。

2

我一开始以为是业主对环评的忧虑过头了，项目稍有改动就想着是不是要去报个环评，以免被生态环境执法查处，来个“按日计罚”，成为项目运营期不可承受之痛。

在很多生态环境过度监管的地方，建设单位或如惊弓鸟，生怕动辄得咎，所以对项目技改或变动非常谨慎，宁愿多做环评，也不敢遗漏。

这固然是好现象，说明新环保法和环评法强调的建设单位主体责任，已深入企业之心了。但凡事过犹不及啊。

于是，我跟他解释说，环评是按建设项目环评名录、重大变动清单等规范文件来确定的，你这“改造行为”，在名录与清单之外，不用开展环评。因此，也无需开展项目招标了，取消以节省这笔开支吧。

然而，对方并不接受我的“好意”，说他们咨询过当地政府部门，经公司内部讨论后，依法进行环评招标，不宜取消。

也就是说，无论我司参不参与投标，他们最终都要找到一家合适的环评机构，来开展此项工作，完成招标文件中提出的目标：获得当地生态环境主管部门对环评的批复。

第一次我仅是口头解释，怕他怀疑我记错或判断失误，所以第二次我又正式书面解释了，同时给他发了《2021版建设项目环境影响评价分类管理名录》《广东省豁免环评手续办理的建设项目名录（2020年版）》和重大变动的清单，还截图划线与“码头改造”相关的内容，以证明本次改造确实不用做环评。

即使强行去做环评，环评文件中的类别与等级判定依据也不好写，走到专家评审环节，又会被人质疑。送到生态环境局，懂行的领导更不会审批，还怪有多此一举。其环评的必要性，经不起法规、现实和历史的检验，往后做会骑虎难下。

我一番苦口婆心，对方最后的回复却是“我个人还是依然希望贵公司能来参与（投标）”。

这直接把我给整懵了，行走江湖这么多年，没见过死活要对一个无需环评的项目开展环评的业主。是他听不懂我的话，质疑我的专业水平，还是有什么别的难言之隐？

我一时想不通，然后以成年人的方式拒绝了他的投标邀请，即不回复他最后的消息。

对于不相信我专业判断的业主，我是不愿为之服务的。

3

周末，在写这篇文章的时候，突然有个在一家油墨制造企业当环保部门主管老同学来电话闲聊，问我在做什么，要不要约几个人一起掼蛋。

我停下写作来，寒暄一番。说可以啊，最近掼蛋这么流行，校友会、同乡会、商会到处在搞比赛，练习好了可以去报名参加，扩大社交圈。然后同样问他，最近在忙什么。

同学叹息说，他们企业经过ISO14001环境认证后，管理规范化、流程化和智能化均有提升，企业运营流转按部就班，一切井然有序，现在环境管理相对清闲，正是掼蛋好时节。同时表示，由于整体经济市场不乐观，公司既不扩张，也不增产，现有环境管理人员几乎无用武之地，公司不但要降薪，还计划裁员，真是惨啊。

我说，你这个企业环保高管开玩笑的吧，以前你都是忙得像陀螺一样团团转的，什么项目建设及扩建时的环评、排污许可、验收、风险应急预案、VOCs一企一策、污染源普查、日常环境监测与执法监管应对，哪一项离得开你。

他说，今时不同往日啊，正常达产运营后政府无事不扰，稳定达标排放的企业，环境管理部门被需要的程度下降了，得策划点事来证明自己存在的价值才行。

说话间，我脑袋中有个念头一闪而过，突然又想到前日那个码头改扩建项目的招标。

内心反思，有些时候，我们单纯地从事情本身或技术角度去看待环评项目及环境管理问题，视角是不是过于狭窄？

就像生态环保督察、碳达峰碳中和等，它们仅仅是环境议题那么纯粹么？

—END—

原创不易，请多鼓励，欢迎参与。

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