2024年危险化学品企业安全生产执法检查重点事项指导目录
为扎实推进化工和危险化学品安全生产治本攻坚三年行动，指导各地精准严格执法，有效防控重大安全风险，应急管理部印发了《2024年危险化学品企业安全生产执法检查重点事项指导目录》。《指导目录》坚持问题导向，突出重点人、重点企业、重点环节的安全监管执法，明确了32项重点执法检查内容。主要涵盖企业主要负责人安全生产责任落实、装置带病运行管理、危险化学品“两重点一重大”管理、危险化学品登记鉴定管理、关键岗位人员专业资质能力、变更管理、报警联锁管理等。
特别是为深刻吸取有关典型事故教训，将危险化学品建设项目“三同时”合规性、试生产管理和异常工况安全处置等纳入执法检查重点事项。《指导目录》围绕重大安全风险防控和重大安全隐患排查治理，聚焦关键人（企业主要负责人）、关键企业（涉及重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品、重大危险源企业）和关键环节（特殊作业、双重预防、报警联锁等），明确了32项重点执法检查内容，包括危险化学品安全执法检查重点事项内容、执法检查依据、有关规范性文件和标准要求以及处罚依据，内容明晰，具有很强的指导性。
2024年危险化学品企业安全生产执法检查
重点事项指导目录
1.危险化学品企业主要负责人未履行法定安全生产管理职责（包括主要负责人不明确导致主要负责人法定安全生产管理职责不落实的)。
特别注意：安全生产法规定的主要负责人七条职责是如何通过实际行动落实的；特别是企业公司法人和总经理不是一个人的。
2.未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报(包括主要负责人未进行安全风险承诺公告，或者承诺公告与现场情况不相符合、虚假承诺等相关情形)。
特别注意：安全生产隐患排查治理台账，重大隐患公示；安全风险承诺的特殊作业与现场实际作业情况。
3.未按规定对涉及易燃易爆、剧毒物料的危险化学品管道(包括管件)定期进行检查、检测。
特别注意：生产系统压力容器、压力管道的定期法定检测，包括公司内部年度自检。
4.涉及易燃易爆、剧毒物料的设备、管线及管件发生泄漏，未妥善处置仍继续运行，或者打卡子带病运行、未采取有效措施彻底消除隐患。
特别注意：安全生产设备设施管道带病运行（打卡）。
5.涉及重大危险源、重点监管危险化工工艺的生产装置、储存设施的安全联锁摘除未履行手续，或者未及时恢复。
特别注意：安全联锁投切的手续和时限，审批人签字。（注意投切时限的一致性）
6.未落实变更管理制度(包括涉及重大危险源、重点监管危险化工工艺的生产装置和储存设施，主要负责人、原料、工艺路线、产品、关键设备方面发生的变化未纳入变更管理，或者在变更时未进行安全风险分析等相关情形)。
特别注意：安全生产变更管理范围和变更申请、审核、批准，变更的验收申请、审核、批准及相关制度和规程的变更。
7.危险化学品建设项目未经安全设施设计审查或者未按照批准的安全设施设计进行施工或者未经安全条件审查。
特别注意：安全生产项目建设或改扩建项目的“三同时”设计专篇审查、施工报告、安全条件论证报告的一致性。注意设计审查的整改要求落实情况
8.油气内浮顶储罐运行中浮盘落底。
特别注意：浮盘落底要制定制度属于重大责任事件或事故进行预防和管理。
9.危险化学品重大危险源企业双重预防机制未构建或者未有效运行的。
特别注意：安全生产双预防机制的智能化巡检要与生产实际结合，实际运行。特别是风险辨识和管控措施的适用性。
10.未建立并落实安全生产责任制(包括未建立重大危险源主要负责人、技术负责人、操作负责人的安全包保责任制并如实履职等相关情形)。
特别注意：安全生产责任制要全员、全要素、全岗位，明确工作职责和考核。
11.构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未实现紧急切断功能;涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未配备独立的安全仪表系统。
特别注意：安全仪表系统的建设和安全联锁值的设置，年度安全联锁检验校验记录，投切审批记录等。SIL定级和SIS系统阀门的设置一致性
12.涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺装置的上下游配套装置未实现自动化控制。
特别注意：按照原国家安监总局的安监总管三〔2009〕116号文第一批、{2013}3号文第二批规定的重点监管的危险化工工艺安全控制要求、重点监控参数及推荐的控制方案中的要求执行，保证自动化控制系统与现场实际操作情况一致。
13.涉及硝化、氯化氟化、重氮化、过氧化的精细化工生产装置企业，未开展有关产品生产工艺全流程的反应安全风险评估，未对原料、中间产品、产品及副产物进行热稳定性测试，或者未落实评估建议。
特别注意：安全风险评估报告的建议落实情况。
14.从业人员不具备相应的安全生产知识和管理能力(包括涉及“两重点一重大”生产装置和储存设施的企业，主要负责人和主管生产、设备、技术、安全的负责人及安全生产管理人员不具备化学、化工、安全等相关专业大专及以上学历或化工类中级及以上职称等相关情形)。
特别注意：毕业证学历或化工职称和任职文件一致性。
15.具有甲乙类火灾危险性、粉尘爆炸危险性、中毒危险性的厂房(含装置或车间)和仓库内设置办公室、休息室外操室、巡检室。
特别注意：生产现场建构筑物的实际情况，包括有能够证明人员在现场的一切证据包括桌椅、水杯、记录表等。
16.危险化学品生产经营企业主要负责人和安全生产管理人员未依法经考核合格。
特别注意：人员证书的有效期情况。
17.涉及危险化工工艺的特种作业人员未取得特种作业操作证而上岗操作。
特别注意：明确规定属于特种作业人员的现场范围，证书有效期情况。
18.涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施外部安全防护距离不符合国家标准要求。
特别注意：对照安全评价报告筛查一下两重点一重大生产装置的安全距离情况。
19.涉及重点监管危险化工工艺的装置未实现自动化控制，系统未实现紧急停车功能，装备的自动化控制系统、紧急停车系统未投入使用。
特别注意：安全生产自动化控制系统情况（包括超标报警、紧急停车、自动化控制调节）与现场实际一致，正常投用情况。
20.爆炸危险场所未按国家标准安装使用防爆电气设备。
特别注意：现场设置的防爆电气与防爆区域图一致，规定的防爆型号与现场实际情况一致。
21.涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场所未按国家标准要求设置检测报警装置;可燃和有毒气体检测报警系统未投用或处于非正常状态，长时间报警未处置。
特别注意：报警器设置位置、高度，系统正常报警与现场实际报警值情况。特别是量程符合性。
22.未制定动火、受限空间等特殊作业管理制度;特殊作业未履行许可手续;动火、受限空间作业未按规定进行气体分析，作业过程无人监护。
特别注意：特殊作业审批办证的审批总时限、申请人、审批人签字、分析时间、监护人与现场实际作业情况。
23.未按国家标准分区分类储存危险化学品，超量、超品种储存危险化学品，相互禁配物质混放混存。
特别注意：库房现场实际隔离储存情况与出入库台账。
24.企业危险化学品安全生产风险监测预警系统现场感知监测监控设备设施未正常运转。
特别注意：安全生产风险监测预警系统与现场实际感知监测设备的运行一致性情况。
25.危险化学品生产进口企业未依法办理危险化学品登记，未按规定办理登记变更手续等。
特别注意：关键是变更管理情况。
26.危险化学品生产经营企业未规范使用“一书一签”传递危险化学品危害信息情况。
特别注意：一书一签的按时发放台账和实际现场情况一致。
27.危险化学品生产进口企业对含有-种及以上列入《危险化学品目录》的组分，但整体物理危险性尚未确定的化学品未进行物理危险性鉴定和分类;对未列入《危险化学品目录》，且物理危险性尚未确定的化学品未进行物理危险性鉴定和分类。
特别注意：关键是组分情况必须清楚。
28.危险化学品建设项目未开展“三查四定”(查设计漏项查工程质量及隐患、查未完工程量;对检查出来的问题定任务、定人员、定时间、定措施，限期完成)，或者未落实整改“三查四定”发现的问题即开展试生产。
特别注意：安全生产三同时执行情况和三查四定相关记录和建设单位、监理单位、设计单位、施工单位的签字情况。
29.涉及硝化反应的装置(厂房)同一时间现场操作人员超过3人。
特别注意：现场实际的作业人员情况，包括可能有三人以上的证据。
30.硝酸储存方式、方法以及储存数量不符合国家标准或者国家有关规定(包括未根据《危险化学品生产装置和储存设施风险基准》(GB 36894)等标准要求确定硝酸铵最大储存量。硝酸铵库房间距不足50米;固体硝酸铵仓库周边50米内，存放易燃易爆物品，建有涉及易燃易爆物品的生产装置和储存设施。散装储存和露天存放固体硝酸铵等相关情形)。
特别注意：制度规定与现场实际情况一致性。
31.液氯储存区未设置密闭厂房和自动吸收系统的。
特别注意：液氯储槽库的自动吸收装置在线运行，吸收管可以满足最远、最不利的条件使用、吸力满足要求、吸收碱液浓度、吸收风机风量等现场实际情况。
32.未建立并落实异常工况安全处置管理制度;异常工况现场处置时，同一部位进行交叉作业;无关人员进入现场处置危险区域。
特别注意：制定制度明确异常工况范围、处置程序、处置措施、作业人员等与现场实际情况一致性。
