4月25日—26日，物业管理行业“总对总”诉调对接机制试点工作推进会暨“良法善治与行业发展”物业管理法治论坛在青岛市成功召开。会议由中国物业管理协会法律政策专业委员会主办，山东省物业管理协会协办。 本次会议落实住房城乡建设领域民事纠纷“总对总”在线诉调对接机制，聚焦推进物业管理行业“总对总”诉调对接机制试点工作，是物业管理行业深入贯彻落实习近平总书记关于“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”“坚持和发展新时代‘枫桥经验’”重要指示精神的重要实践，是贯彻落实全国住房城乡建设工作会议和倪虹部长指示精神，提升物业管理领域矛盾纠纷化解和物业管理行业法治化水平的具体举措。中国物业管理协会会长王志宏出席会议；住房城乡建设部法规司副司长、一级巡视员曾少华，山东省住房和城乡建设厅二级巡视员都昌林，青岛市城市管理局局党组书记、局长孙震为会议致辞；住房城乡建设部法规司行政复议处处长陈明作政策解读。会议邀请了多位专家学者和一线法官、调解员就物业管理行业法治建设、“总对总”在线诉调对接机制进行了政策解读、经验分享。山东省住房和城乡建设厅政策法规处处长、一级调研员尹枝俏，物业管理处处长朱亚东，政策法规处一级主任科员董醒儒；青岛市城市管理局物业管理处处长于贻云，山东省临沂市兰山区住建局党组成员、副局长王郡山，中国物业管理协会副会长刘德明、王研博、余绍元，中国物业管理协会名誉副会长、法律政策专业委员会主任李书剑，中国物业管理协会副秘书长李静、张立君、宋宝程、李欲晓，全国住房城乡建设领域民事纠纷调解事务联合协调委员会副秘书长田祎，《中国物业管理》杂志社总编杨萌，天津市原物业事务服务中心主任张学军，青岛市城阳区住房保障服务中心物业服务科科长许立功，福建省物业管理协会会长刘玉桃，安徽省建设法制协会会长李晓纲，石家庄市物业管理协会会长刘明，中国物协法律政策专业委员会顾问、郑州市物业管理协会会长程建颖，副主任赵中华、丛玉珍、高婧、张军，秘书长李建强、副秘书长马小方、宋安成、刘立华、周华斌、宋芳、赵发明，以及来自全国地方省市协会的相关负责人，法律政策专业委员会委员、物业服务企业代表400多人参加了大会。会议由中国物业管理协会名誉副会长、法律政策专业委员会副主任王宏杰主持。住房城乡建设部法规司副司长、一级巡视员曾少华
住房城乡建设部法规司副司长、一级巡视员曾少华在致辞中表示，建立住房城乡建设领域民事纠纷“总对总”在线诉调对接机制是深入贯彻党的二十大关于健全共建共治共享的社会治理制度和党中央关于坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面的重要部署的具体举措。推进建立物业管理行业“总对总”诉调对接机制，对于更好地满足人民群众对美好生活的期望，不断提升基层治理法治化水平具有重大现实意义。为了破解物业管理诉讼纠纷“量大面广”的难题，曾少华副司长提出可以动员青年律师、法学院学生进社区、到调解一线，有效缓解调解工作的压力，也可以为青年专业人才提供广阔的实践空间。通过各类法律关系的深入梳理，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，使业主和物业服务企业关系在法律框架下得以改善，使物业管理行业形象得以改善，为物业服务企业向养老、家政等服务领域延伸，探索“物业服务+生活服务”，更好地满足居民多样化居住服务需求打好基础，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。山东省住房和城乡建设厅二级巡视员都昌林
山东省住房和城乡建设厅二级巡视员都昌林在致辞中表示，山东省住建厅会同省委组织部等部门全域推进“齐鲁红色物业”建设，以党建引领推动物业管理融入基层治理，带动物业纠纷调处。2022年以来，山东省共建立区级物业诉调平台114个，化解物业管理问题纠纷1.2万件。作为全国住建领域民事纠纷“总对总”诉调对接试点省份，山东省强化部省市县四级联动，建立沟通交流、争议评审等机制，规范诉前委派、诉中委托等程序，住建纠纷化解成效明显，调解成功率63.6%。青岛市城市管理局局党组书记、局长孙震
青岛市城市管理局局党组书记、局长孙震在致辞中表示，青岛市城市管理系统以建设“群众满意的城市管理”为核心目标，通过强党建、建机制、补短板、解难题，系统推动物业管理行业高质量发展。2023年青岛市出台物业管理“六方评价”等16项制度文件，2024年启动《青岛市物业管理条例》《青岛市房屋专项维修资金管理办法》两部法规修订工作，以良法保善治促发展。青岛市将深入落实物业管理行业“总对总”政策要求，积极推进物业管理领域纠纷源头治理的“青岛实践”。
住房城乡建设部法规司行政复议处处长陈明从内涵解读、思考、如何开展工作三个方面，深入细致讲解了住房城乡建设领域民事纠纷“总对总”诉调对接机制的顶层设计、含义和意义，并对下一步物业管理行业“总对总”诉调对接机制的推进指出了工作思路。他表示，“总对总”诉调对接机制是由最高人民法院与行业主管部门联合，从顶层设计推动、规范、整合行业资源，协同发力、高效推进矛盾纠纷化解的重要举措。物业管理行业“总对总”诉调对接工作要紧扣“规范”“协作”“治本”三个关键，结合物业纠纷调解的特点，在实践中制定明确的激励和约束规范，确保机制运行的透明度和公正性，探索政府、协会、法院、社会等各方的有效协作机制，多方合力化解矛盾，推动完善行业政策法规以治本，从源头上预防和减少物业纠纷的发生。 中国物协名誉副会长、法律政策专业委员会主任
全国住建联调委副主任李书剑
中国物协名誉副会长、法律政策专业委员会主任，全国住房城乡建设领域民事纠纷调解事务联合协调委员会副主任李书剑作《物业管理行业“总对总”诉调对接机制试点工作汇报》。他表示，中国物协法律政策专业委员会从“落实文件、启动调研、开展试点、组织研讨”等方面，积极探索和推进物业管理行业“总对总”诉调对接机制试点工作；有效贯彻“总对总”相关政策法规，住宅物业投诉纠纷调研顺利推进，目前已收到2500余份问卷；山东、福建、广东、北京、内蒙古等地试点工作因地制宜、百花齐放，通过经验分享、问题探讨，提高了物业管理行业“总对总”诉调对接机制试点工作效率。结合试点城市具体实践，李书剑主任剖析了物业管理行业在“总对总”诉调对接工作开展中正在克服的困难和需要其他部门协调解决的难点，并表示，中国物协法律政策专业委员会必当整合资源、敢于攻坚、全力以赴，推进“总对总”诉调对接机制试点工作。
山东大学法治中国研究所研究员冯威作《在法治轨道上推进物业管理高质量发展》主题演讲。她从物业管理地方立法属性界定的根据、物业管理地方立法的时代命题着手，对物业管理立法工作做出系统分析。她表示，物业管理地方立法是综合性立法，需要把握三个侧重，即为业主共同体的组织化提供支持和指引，夯实物业相关行政监管、行政执法力量，法治融合自治德治，促进社会建设。济南市历下区人民法院民一庭庭长张兴欣
济南市历下区人民法院民一庭庭长张兴欣作《良法善治成就美好生活——以历下法院物业纠纷诉源治理工作为例》主题演讲。他以济南市历下区人民法院为鲜活案例，阐述了物业纠纷诉源治理的开展背景、物业纠纷诉源治理的主要举措、物业纠纷诉源治理的成果。他围绕历下法院梳理形成的《2018年至2021年物业纠纷案件统计分析报告》，分享了如何从“普法宣传、合力治理、示范诉讼、判后司法建议”四阶段入手开展工作，实现收案数量下降与群众幸福感增强。四川省房地产业协会物业管理专委会副主任向国荣
四川省房地产业协会物业管理专委会副主任、润无声资产管理集团(中国)有限公司董事长向国荣作《践行“总对总”强化诉源治理，探索“全调处”和解物业纠纷》主题演讲。他结合成都市“物业小区问题马上解决”机制流程、法峻法商具体实践案例，总结了物业服务矛盾纠纷调解的经验路径，阐述了如何深入进行“诉源细分”、分析客户需求，探究“全调处”纠纷调解模式，如何强化纠纷调处效果的时间管理、效率管理和目标管理，践行“总对总”诉源治理，踔厉“全调处”物业纠纷调处。中国物协法律政策专业委员会副主任赵中华
中国物协法律政策专业委员会副主任赵中华作《顺势而为——发挥律师调解员在住建领域“总对总”调解中的积极作用》主题演讲。他围绕“住建领域总对总调解的大势”“住建领域常见矛盾纠纷特点”“律师调解员如何在大势中顺势而为”等方面进行了系统阐述，并结合《住房城乡建设领域调解组织暂行管理办法》等政策文件，就调解员、调解组织、调解费用三大热点，对律师调解员参与住建领域总对总调解工作要点做了深入阐述，并对调解组织、调解员的禁止行为、调解经费来源等进行了重点讲解。
王宏杰主持会议
参会代表纷纷表示，本次大会突出政策引领、热点聚焦、问题导向。内容贯穿物业纠纷诉调对接、行业法治建设等多个维度，融汇政策前沿、先进经验、典型案例等，既有政府领导高屋建瓴的指导，学界视野的理论研究，也有一线法官的司法实践，法律政策专业委员会骨干力量、未来调解员主体的专业观点，调解组织具体调解实践的思考，从“五个维度”给与会人员带来覆盖宏观、中观、微观的丰富内容。通过学习交流加深了对物业管理行业“总对总”诉调对接工作的认识，将把认知转化为行动，共同推进物业管理行业的新发展。
4月25日，大会同期召开了中国物协法律政策专业委员会主任委员（扩大）会议、全体委员（扩大）会议，来自全国各地的近200名委员参加全体会议。中国物业管理协会副秘书长，山东省物业管理协会党支部书记、副会长兼秘书长张立君致欢迎辞。中国物业管理协会副秘书长李静出席全体委员（扩大）会议，并综合中国物协2024年度工作计划、法律政策专业委员会年度工作计划，以及即将开展的专委会换届工作，对法律政策专业委员会系列工作提出了要求。
中国物协副秘书长李静，中国物协副秘书长、山东省物业管理协会党支部书记、副会长兼秘书长张立君
全体委员（扩大）会议上，开展了“总对总”诉调对接省级试点工作交流。山东省临沂市兰山区住建局党组成员、副局长王郡山，北京物业管理行业协会副会长兼秘书长宋宝程，广东省物业管理行业协会法律政策专业委员会主任毛良敏，福建省物业管理协会会长刘玉桃，内蒙古自治区物业管理协会行业发展研究部主任陈雷代表试点省市作经验交流。天津市原物业事务服务中心主任张学军、青岛市城阳区住房保障服务中心物业服务科科长许立功分别进行了诉调对接实践案例分享。大家就物业管理矛盾纠纷与诉调工作开展现状、取得的亮点，在线诉调调解组织及队伍机制建设中的难点、“总对总”推进的痛点展开深入交流，制度先行、因城施策、多级联动等做法，引起良好反响，难点痛点也在通过汇总梳理，纳入进一步研究。
山东省临沂市兰山区住建局党组成员、副局长王郡山，北京物业管理行业协会副会长兼秘书长宋宝程
广东省物业管理行业协会法律政策专委会主任毛良敏
内蒙古自治区物业管理协会行业发展研究部主任陈雷
天津市原物业事务服务中心主任张学军，青岛市城阳区住房保障服务中心物业服务科科长许立功
福建省物业管理协会会长刘玉桃
会议还对《住宅物业投诉纠纷成因探析及优化研究》课题工作进行了推进安排，研讨了法律政策专业委员会2024年重点工作及委员会组织建设等相关事宜，并审议了新增补委员名单。经会议表决审议通过，为新增补委员颁发了证书。
