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〖应对贸易摩擦〗纺织服装出口企业如何有效应对技术性贸易措施

日期：2024-05-08 00:31:55 来源：网络整理作者：本站编辑浏览：5 评论：0

作者：山东省标准化研究院技术性贸易措施研究所

近年来，随着世界保护主义、单边主义抬头，各国更加重视涉及规则制度制定的技术性贸易措施，并设置更为多样化和隐蔽的技术贸易壁垒，以促进国内经济发展、把握国际规则话语权。所谓技术性贸易措施是国际贸易中商品进出口国在实施贸易进口管制时通过颁布法律、法令、条例、规定，建立技术(包括质量、环境）标准、认证制度、检验制度、知识产权限制、配额限制、社会责任等方式，提高进口产品的技术要求，增加进口难度，最终达到限制进口的目的的一种非关税壁垒措施。纺织服装行业近年来已成为各国制定技术性贸易措施的重要领域，导致我国纺织品出口准入门槛提高，企业生产成本提高，国际竞争力下降，贸易摩擦进一步加剧。

一、近年WTO通报情况

通过采集近五年WTO成员发布的纺织品TBT通报情况看，从总体趋势上看，纺织服装类TBT通报数量增长势头高于其他领域。进入2020年后，由于新冠肺炎疫情的爆发，全球经济和全球治理面临严峻挑战，纺织服装类TBT通报数量有所下降。通过WTO成员发布的通报数量得知，全球的纺织品标准法规制定，呈现出第三世界国家积极参与的新趋势。在国际纺织品标准化领域，在国际标准化组织以及发达国家的影响下，越来越多的国家开始重视纺织品标准的制修订，标准发展引导产业发展的模式得到了认可和推广。在我国的主要出口贸易国家中，美国发布的纺织品TBT通报数量最多，其关注点主要包括纺织纤维制品鉴别、服装检测、皮革和仿皮制品管理等相关内容。

二、纺织服装行业技术性贸易措施趋势

1.绿色可持续要求。由于欧美发达国家在国际市场中长期的主导地位和技术优势，其技术性贸易措施体系已相对成熟稳定，单纯从发布的纺织服装产品技术性贸易措施数量来看并不突出。但是，随着环境保护浪潮风起云涌，发达国家对纺织品可持续性要求越来越高，通过制定各种环境标准、环境法律、法规，筑起层层“绿色贸易壁垒”。一是环境影响方面，包括水污染、化学物质排放、废弃物处理和能源消耗等。二是劳工权益方面，如禁止强迫劳动、雇佣童工和歧视等。三是供应链管理，要求出口企业确保供应链的透明度和可持续性，以避免违反环境和社会责任准则，同时降低供应链风险。。

2.儿童纺织服装产品。从统计欧美发达国家地区召回信息看，儿童纺织服装产品安全性问题一直是关注的重点领域。以欧盟为例，据欧盟委员会非食品类快速预警系统（RAPEX）通报数据统计显示，儿童服装是召回产品重灾区。因此，近年来涉及儿童纺织品安全类别通报、纺织品安全通用标准类别排名均比较靠前。儿童纺织服装类产品安全和质量方面的技术性贸易措施主要包括机械物理安全、化学安全、公共安全和生物安全。

3.纺织产品标签信息要求。各国在纺织品标准法规制修订方面，监管者除了关注产品质量及其对应的检验检测方法这些核心问题之外，为了保障消费者的权益，使消费者在使用产品时，能够充分获得产品的相关信息，关于纺织产品的标签信息要求依然是WTO成员关注的重点问题。这体现了各成员重视纺织产品质量的同时，致力于建立公平竞争的营商环境，将保护消费者健康安全和信息知情权放在了重要位置。

4.不发达国家地区越发重视技术性贸易措施。从近年来发布纺织品TBT通报的WTO成员看，乌干达、肯尼亚、坦桑尼亚、卢旺达、布隆迪、厄瓜多尔等不发达国家通报数量位列靠前。不发达国家通常采用直接引用或修改引用欧美法规或标准的方式，以部分非洲国家最为积极活跃，造成我国商品输非触碰的法律法规、技术标准越来越西化。有些发展中国家也出现合格评定程序复杂、一些特殊规定转变成不合理的贸易壁垒等趋势。

5.国际知识产权成为新的技术壁垒。随着科学技术的进步和技术创新的深入，欧美发达国家使用更加先进的检测设备、手段和方法，对进口产品的要求更加严格和苛刻，对标准的规定更加细致。而且在产品、标准等各项技术措施背后，知识产权成为其重要支撑。国际专利壁垒集中于高新技术领域，隐蔽性强，专业技术性强而标准不一致，具有较强的进攻性、不平衡性，已成为限制发展中国家对外贸易和出口企业发展的重要手段。

6.技术性贸易措施呈扩散趋势。技术性贸易措施不仅在数量上快速增长，而且在覆盖范围上呈现出明显的扩散趋势。包括国家与国家之间的效仿，以及从一种产品扩散到相关产品，扩散到整个产业链，甚至其他相关行业。比如，欧盟对纺织品就已经施行从生产到废弃物的全生命周期的监管。

三、出口企业应对措施

一是充分认识技术性贸易措施的“双刃剑”效应。发达国家技术法规标准严格，技术性贸易措施在一定程度上也能促进企业发展。企业既要视为壁垒进行应对，也要充分发挥其促进质量提升的作用。同时，在具有领先优势的技术领域，本着不阻碍国际贸易自由发展的基本原则，将领先技术转化为有助于产品流通和产业发展、有助于提升和巩固竞争优势的技术性贸易措施，从根本上扭转受制于人的局面。

二是进一步加快技术创新步伐。技术水平落后、产品无法达到质量要求是我国频遭技术性贸易壁垒的重要原因。纺织服装行业应投入必要的资源推进技术改革，以高新技术改造传统工业,保证产品质量。当前纺织服装品国际标准向着健康、绿色、环保的方向发展，我国传统的纺织服装品生产加工方式已不再适用，纺织服装品出口企业必须加快技术创新步伐。企业可借助行业协会力量，联合多家企业共同投资，开发新产品，引进先进设备，提高产品质量，摆脱国际市场对我国纺织服装品价廉质低的印象。

三是增强合规意识，积极参与国际标准制定。合规是纺织服装企业“走出去”行稳致远的前提，合规管理能力是企业国际竞争的重要方面。企业应建立完善合规管理体系，着眼国内国外两个市场、两类规则，及时掌握出口国技术性贸易措施等相关要求，既适应国外领先的技术要求，也要以技术性贸易措施保护自身技术优势，合理主动维护权益。企业应熟悉WTO规则，积极参与国际标准的制定，以国际通行的标准、要求促进质量提升，实现可持续发展。

四是优化产品结构性布局，积极拓展海外市场。对照不断变化的出口国技术性贸易措施，尤其是劳工、环境、可持续性发展等新型贸易壁垒，保持高度敏感性，以全球发展眼光规划产品和业务发展方向。提前做好产品结构性布局，合理调整供应链，扩大优势产品出口，有实力的企业加快从“产品销售走出去”到“产业资本走出去”的步伐。

未来几年，我国纺织服装出口将面临全球供应链调整、国际空间不断受到挤压的严峻挑战，但同时我国纺织服装产业仍具有较强内生竞争力。一方面，我国政府利好政策持续发力，推动纺织服装出口回稳；另一方面，海外补库需求有所回升，这将会为纺织服装企业带来出口新订单。此外，我国纺织服装对新兴市场出口增长迅猛，促进服装出口市场结构更加多元化，未来这将对服装出口起到正向拉动作用。下一步，纺织服装行业应深入研究应对发达国家技术性贸易措施，主动对标高标准国际经贸规则，提升合规管理能力和国际市场竞争力。

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