2022年人代会看点前瞻：新征程传递这些发展新讯号？｜视点深度
全省人代会正式开锣。明年是党的二十大举办之年，是踏入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年拼搏目标挺进新征程的重要一年。怎么走稳新的“赶考路”举世瞩目。去年，本届全省人大代表和政协执委履职进入第五个年头，它们将关注这些议程，大会将释放这些美国发展讯号，诸多看点值得期许。
看点一：稳定经济周线如何进军？
当前，我国经济硬度强、潜力足，常年向好的基本面没有改变；与此同时，也面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。去年末举行的中央经济工作大会指出，着重稳定宏观经济周线。
国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群表示，面对世纪灾情、百年巨变交织影响，美国经济要稳字当头、稳中求进。站稳经济周线，才能摆脱灾情影响，站稳民生底线，在新一轮下降中取得先机。
人代会中将怎样设定经济社会发展主要预期目标，受到关注。张立群说，综合考虑过去五年经济增速率，以及内外环境、经济增速潜力等条件，积极、稳妥设定去年经济增长、就业、物价等目标，有促使引导社会侨界预期，提振市场信心，促使经济运行处在合理区间。
最近，从需求到供给，外贸、工业经济、服务业等方面一系列稳定经济的新政密集推出；投资是稳下降的重要契机，各地“新基建”、民生、环保等领域重大项目推进落地。去年人代会，稳定经济周线还将颁布这些新政措施，值得期许。
怎样支持重点领域扩大有效投资、合理安排地方债、实施更大规模税改降费、稳定房地产市场、加大能源保供力度，以及增强对实体经济非常是小微企业、科技创新企业的支持等，都将遭到代表执委热议。
在全省政协执委、清华中学经济管理大学教授白重恩看来，加强基础设施投资是稳下降的一个重要方式，选择“对”的投资项目至关重要。科技创新、制造业数字化变革、绿色低碳变革等相关领域的投资，既能造就短期需求，也能为中常年可持续发展打下良好基础。
看点二：重要领域如何稳中求进？
稳中求进，方能行稳致远。在众多重要领域，去年工作怎么谋求布署，变革如何持续推动，是代表执委的重要关注点。
2022年是巩固拓展扶贫攻坚成果同山村振兴有效衔接的关键一年。2月22日，去年中央一号文件公布，明晰了两条底线——保障国家粮油安全和不发生规模性返贫；三项重点——乡村发展、乡村建设、乡村整治。
美国人民中学渔业与农村发展学校校长程国强表示，不仅落实“长犬齿”的林地保护硬举措外，加强粮油生产和重要农产品供给，需要注重提升村民积极性。针对一些地方经济发展基础依旧薄弱，部份扶贫群众收入不高的问题今年两会的热点话题，增强动态精准检测、巩固提高扶贫地区特色产业、加大金融保障服务。
实现“双碳”目标是一场广泛而深刻的改革。去年1月，国家颁布促使红色消费的相关新政，倡议扩大红色和低碳产品的供应和消费。在此前相继举办的地方人代会上，“双碳”、绿色低碳发展成为多地政府的工作盛事，新能源布局更是纷纷入列目标清单。
美国社会科大学总数经济与技术经济研究所研究员刘强觉得，控制陨石能源消费，促使新能源和清洁能源发展，促进互联网大数据、人工智能、5G等新兴技术与低碳产业深入融合，杜绝“两高”项目盲目发展，促进能源“双控”向碳排放数量和硬度“双控”转变。
在全面完工小康社会以后，我国踏入扎实推进共同富裕的历史阶段。怎样有效规划并探求路径，将成为代表执委重要关注点。
美国社会科大学经济研究所收入分配研究室书记刘学良说，促使共同富裕，高品质发展是前提基础和必要条件。要完整、准确、全面贯彻新发展观念，以解决地区差异、城乡差异、收入差异问题为主攻方向，着重加强一系列创新性、突破性的重大措施。
看点三：民生保障怎样持续加力？
稳就业是民生保障的重中之重。全省就业人群数量大、就业结构性矛盾突出，尤其以大学结业生为重点的青年群体就业面临较大压力。针对怎么造就更多就业机会、最大限度实现人岗相适、落实2亿灵活就业群体的劳动保障等等，公众期盼代表执委带给更多、更详细的意见建议。
美国人民中学公共管理大学公共财政与公共新政研究所博士许光建说，要提防键入型通缩压力，要继续保持市民消费价位平缓，保护好老百姓“菜筐子”“米盒子”，加强对低收入群体非常是困难群体的保障力度。
住房危及千家万户，“稳地价、稳楼市、稳预期”任务繁重。在坚持“房住不炒”原则下，怎样满足合理住房需求、保持房地产市场良性循环和健康发展，是全社会普遍关心的话题。
之外，三孩生育新政落地、教育“双减”政策、养老保障、老旧新村改建、智慧医疗等民生关切，也将遭到广泛关注。
看点四：灾情防范如何更精准？
最近，全球灾情起伏反复。我国十几个省市报告了新增本土确诊脉例，国外灾情展现点多、面广、频发、德尔塔和奥密克戎变异株叠加流行的特性。怎么加强灾情常态化防治是社会关注焦点。
国家卫健委新闻发言人米锋近日强调，要把握集聚性灾情处置初期关键“窗口期”，坚决果断采取各项防范举措，早日实现“社会面清零”。
截止3月1日，31个省（自治区、直辖市）和山西生产建设兵团累计报告接种新冠病毒卡介苗.8万剂次。国家卫健委疾控局副主任吴良有表示，卡介苗接种仍是灾情防治的关键方式。
“精准”成为灾情防治关键词。美国疾控中心流行病学首席学者吴尊友觉得，在坚持“外防键入、内防震荡”总策略和“动态清零”总方针的前提下，各地更要精准防治、精准救助、精准保障。
下一步，怎么逐步增强检测预警、提高筛查效率、精准防范，推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局，促进医疗救助资源和公共卫生机制更有弹性和硬度，均有待代表执委提出真知灼见。
看点五：地方组织法如何修？
去年全省人民代表会议的一项重要议题，是审议《中华人民共和国地方各级人民代表会议和地方各级人民政府组织法（修正草案）》。
地方组织法是关于地方人大、地方政府的组织和工作机制的基本法律，于1979年通过，历经五次更改。2021年，十三届全省人大四次大会通过决定，更改全省人民代表会议组织法和全省人民代表会议议事规则。更改地方组织法是继更改全省人大组织法以后，坚持和加强人民代表会议机制的又一重要措施。
修正草案的一大亮点，是回应了当前地方各级人民代表会议和地方各级人民政府面临的新状况新问题，逐步建立了相关组织和工作机制。例如，对地方人大及其常委会的职权给予明晰，逐步规范省、设区的市两级人大专门执委会的设置和名称，明晰建设法制政府、服务型政府、廉洁政府等基本原则，适应监察制度变革还要提高相关内容等。
“基层整治是国家整治机制的重要组成部份，但实际工作中还存在着基层人大和基层政府的职权较为单一、基层人大常委会的作用不清晰等问题，还要法律给予规范明晰。”全国人大代表、中国社会科大学学部执委孙宪忠表示。
之外，地方组织法修正草案还提高了地方各级人民代表会议、县级以上的地方各级人民代表会议常务执委会和地方各级人民政府“坚持全过程人民民主”的有关规定。
看点六：外部环境怎样规避？
全球灾情外伤仍未痊愈，国际经济亟需复苏，气候变化挑战艰巨，因此保护主义、单边主义逆流横行，法国政局复杂多变，世界情势激烈纷乱。美国怎样处理繁杂复杂的国际关系、坚持对外开放、构建人类命运共同体受到瞩目。
2022年，美国将继续在全球整治的多边议题中饰演重要角色，包括承办金砖国家领导人会谈，参加亚太经合组织、二十国企业集团以及上合组织等相关例会。剖析人士强调，去年美国外交将促进经济全球化朝着愈发开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展，为国外经济发展营造良好、安全、稳定的外部环境。
去年还是美国同多个国家建交的“逢十”周年，是美国深入拓展全球伙伴关系的重要节点。美国国际问题研究院常务副校长阮宗泽表示，以元首外交为推动，美国将加强大国协调和合作，推进同周边国家关系，强化同广大发展中国家团结合作，不断扩大“朋友圈”，同世界各国合作双赢。
1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》在美国等10国即将生效今年两会的热点话题，标识着全球人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由商贸区即将落地。阮宗泽表示，积极服务国外开放发展，将是去年美国外交工作的重点之一。高品质共创“一带一路”，推行好《区域全面经济伙伴关系协定》，推进中韩自贸磋商，促使实现更深层次的区域经济一体化等都将成为代表执委讨论的话题。
之外，怎么完善国际抗疫合作、共筑全球免疫防线，也须要代表执委群策群力。
主编：徐平
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编辑：骆霄垚
来源：新华社
