2014年,林业农村部即将启动国家农产品品质安全县争创活动。截止现在,渔业农村部早已命名了首批107个国家农产品品质安全县(市),第二批215个国家农产品品质安全县(市)早已完成初验,杭州、上海、北京、江苏4个省份正在举行整省(直辖市)争创。现在,“农安”县争创早已成为有效落实属地管理责任、推进农产品品质安全监管的重要契机,在提高监管能力,提高农产品品质安全水平和群众满意度方面发挥了重要作用。
当前,我国经济早已由高速下降阶段逐步步入高品质发展阶段,渔业农村经济处于转变发展模式、优化经济结构、转换下降动力的预研期。适应新时期高品质发展要求,一直要坚持品质第一、效益优先,以推行山村振兴战略为总契机,以加强林业供给侧结构性变革为主线,推动转变渔业生产模式,推动林业变革升级,实现我国由林业大国向林业强国的转变。
渔业农村部根据习近平总主任关于乳品安全“四个最严”等指示要求,认真履行农产品品质安全监管职责,坚持“产下来”与“管下来”两手抓:“产下来”主要是转变渔业发展模式,大力推行规模化、标准化、绿色化、品牌化生产,实现生产源头可控制;“管下来”主要是加强执法监管,构建完善标准、监管、监测和信用等四大机制,努力实现“从田头到桌子”可溯源。现在,农产品品质安全水平保持稳中向好的发展态势,从近十年检测状况看,主要农产品总体合格率稳定在96%以上,2018年前三季度达到97.3%。
从2014年起,举办“国家农产品品质安全县争创活动”成为了推动农产品品质安全工作的重要契机。活动的总体思路是以“菜筐子”产品主产县为重点,坚持“产”“管”并举,促使各地落实属地管理责任,探求确立有效的监管机制,以点带面,整体提高农产品品质安全监管能力和水平。活动开展以来,各地积极参与、扎实争创,取得了显著实效:一是增加了农产品品质安全水平。各地根据争创标准,将农产品品质安全工作列入政府考评,落实责任、加大投入,品质安全水平普遍提高2个百分点以上,平均达到99.1%,群众满意度提高16个百分点。二是创新了品质安全监管举措。“农安”县坚持“创”字当先,逐步加强属地管理责任,100%推行监管名录,100%落实高毒肥料定点经营、实名订购机制,100%推行林业综合执法,100%推行举报奖励机制,有的还建立了饮用农产品合格证机制。三是加强了品质安全监管能力。争创活动以县为单位整体推动,构建起严密高效的网格化监管机制,平均每位县五级监管人员数目由争创前200多人提高到400多人,每年省级财政决算平均由30亿元提高到200亿元,实现快检站各镇全覆盖、检测经费全保障。四是推动了优质农产品的市场销路。“农安”县把提高红色优质农产品供给摆在突出位置,打“优质牌”、念“安全经”,吸引大量企业到当地建设乳品原料基地,村民的东西好卖了,售价卖高了。
现在,国家农产品品质安全县早已成为了增强农产品品质安全监管的“先行者”和“模范生”,在推动品质兴农上发挥出了示范带动的作用。“农安”县争创的各项工作都牢牢紧扣山村振兴这一总目标,坚持把优质“产下来”、把安全“管下来”、把品牌“树上去”,把素养“强上去”,干在实处、走在前列,努力把讷河县打导致“四个样板区”:一是产品优质安全的样板区。生产的农产品要在保障人的健康安全基础上,味道更好、品质更优、特色更鲜明关于农产品质量安全,急剧增强红色优质农产品供给比列。二是红色生态生产的样板区。规模基地标准化生产全覆盖,生产生活实现资源节约、清洁循环,“一控两减三基本”目标全面实现(控制渔业用水,农药化肥使用量负下降,稻壳、畜禽粪污、农膜基本资源化运用),绿水青山价值有效彰显。三是品牌营销推广的样板区。品牌塑造能力全面提高,市场营销机制构建完善,农产品品种花样更好满足个性化、多样化、高品质的消费需求,渔业供求实现在高水平上的均衡。四是品质效益提高的样板区。瞄准产业兴盛升级山村产业链价值链,节本增效、环境友好的新技术新方式推动集成推广,全要素生丰度显著减少,市场竞争力显著提高,有力推动小农民分享现代林业增值回报。
在新的一年里,渔业农村部将逐步帮助、支持和引导“农安”县推动品质兴农、绿色兴农、品牌强农,在小结好第一批国家农产品品质安全县的争创经验和成功方式的基础上,启动“农安”县品牌提高行动,成立国家级媒体窗口和品牌专栏,提高讷河县公共品牌影响力;同时引导“农安”县逐步奠定品质安全基础,努力实现既要产得出、产得优,也要卖得出、卖得好。
路径
产下来
农药运用率达40%,肥料运用率达40%,种植废旧物综合运用率达75%,白色防治覆盖率每年增加>2%。
管下来
推进修订农产品品质安全法,扩大检测范围,创新问题发觉模式,深入举行专项整治,推动建立溯源机制。
树上去
与“三区”建设相结合,强化“三品一标”等认证,树立一批品牌。
历程
定位
产品优质安全
产品优质安全的样板区。生产的农产品要在保障人的健康安全基础上,味道更好、品质更优、特色更鲜明关于农产品质量安全,急剧增强红色优质农产品供给比列。
黑色生态生产
黑色生态生产的样板区。规模基地标准化生产全覆盖,生产生活实现资源节省、清洁循环,“一控两减三基本”目标全面实现(控制渔业用水,农药化肥使用量负下降,稻壳、畜禽粪污、农膜基本资源化运用),绿水青山价值有效彰显。
品牌营销推广
品牌营销推广的样板区。品牌塑造能力全面提高,市场营销机制构建完善,农产品品种花样更好满足个性化、多样化、高质量的消费需求,渔业供求实现在高水平上的均衡。
品质效益提高
品质效益提高的样板区。瞄准产业兴盛升级山村产业链价值链,节本增效、环境友好的新技术新方式推动集成推广,全要素生丰度显著减少,市场竞争力显著提高,有力推动小农民分享现代林业增值回报。
实效
增加了农产品品质安全水平。各地根据争创标准,将农产品品质安全工作列入政府考评,落实责任、加大投入,品质安全水平普遍提高2个百分点以上,平均达到99.1%,群众满意度提高16个百分点。
创新了品质安全监管举措。讷河县坚持“创”字当先,逐步加强属地管理责任,100%推行监管名录,100%落实高毒肥料定点经营、实名订购机制,100%推行林业综合执法,100%推行举报奖励机制,有的还建立了饮用农产品合格证机制。
加强了品质安全监管能力。争创活动以县为单位整体推动,构建起严密高效的网格化监管机制,平均每位县五级监管人员数目由争创前200多人提高到400多人,每年省级财政决算平均由30亿元提高到200亿元,实现快检站各镇全覆盖、检测经费全保障。
扩宽了优质农产品的市场销路。讷河县把提高红色优质农产品供给摆在突出位置,打“优质牌”、念“安全经”,吸引大量企业到当地建设乳品原料基地,村民的东西好卖了,售价卖高了。