广州市人民政府印发《关于迸发市场主体魅力推进经济高品质发展的新政举措》。其中提出，推动房地产市场平缓健康发展。支持市民家庭合理住房消费，结合楼市和房子库存状况动态调整住房限贷范围。在我市住房限贷区域买房的市民家庭可新增一个买房资格，在非限贷区域拥有的住房不记入市民家庭买房资格认定套数，非本市户口市民家庭在限贷区域订购首套住房的可施行买房资格“承诺办、容缺办”。
上海市人民政府印发关于迸发市场主体魅力推进经济高品质发展新政举措的通告
各区人民政府，市人民政府各部委：
经研究，现将《关于迸发市场主体魅力推进经济高品质发展的新政举措》印发给大家，请认真组织推行。
上海市人民政府
2023年2月5日
关于迸发市场主体魅力推进经济高品质发展的新政举措
为全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作大会精神，认真落实县委、省人民政府和县委工作布署，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹灾情防治和经济社会发展，更好统筹发展和安全，抢抓经济恢复重要窗口期，更好服务市场主体，迸发经济魅力，提振市场信心，营造“国企敢干、民企敢拼、外企敢投”的发展气氛，促使我市经济运行整体好转，实现质的有效提高和量的合理下降，特起草本新政举措。
一、强化供给侧保障
（一）加强金融支持。加强普惠小微借贷支持力度，自2022年第二季度起至2023年6月末，对符合条件的地方法人金融机构领取的普惠小微借贷，根据按揭余额增量的2%提供激励资金。新增10家线下首贷服务站，建立线上首贷服务专区，落实全国首贷户房贷贴息新政，颁布明晰新政举措。补充市融资担保公司资本金，加强担保融资增信支持力度，鼓励新政性融资担保企业针对餐饮、零售、住宿、旅游等行业中小微企业和个体公商户提供专属新政性担保和金融服务解决方案，减少担保费率。扩大中小企业融资应急资金、农业应急基金适用范围，增加企业“过桥”融资费用。扩大天津产业发展基金规模，聚焦重点产业、科技型企业、优势项目举行天使投资、创业投资等各种股权投资。对我市在深市北交易所上市的企业，分阶段予以最高不少于800亿元奖励；对在与美国证监会达成监管备忘录的国家或则地区上市，且募集资金80%以上比列投放我市的企业，一次性奖励600亿元；对新上市公司、挂牌企业通过资本市场再融资的，予以最高不少于200亿元奖励。对发行公司转债、企业转债、银行间汇票融资的企业，予以最高不少于100亿元奖励。（责任单位：市地方金融局、市财政局、市经信局、市林业农村局、市政府国资委，人行哈尔滨支行营管部，各区人民政府〈含开发区、长江新城、风公园管委会，下同〉）
（二）扶贫市场主体纾困解难。2023年，上海市行政事业单位、国有企业和享受财政补贴的创业创新基地、公共服务平台、孵化机构对承租其房子的小微企业和个体公商户，免除1月末房租、缓收2—4月末房租；因免除房租影响国有企事业单位业绩的，在考评中按照实际状况给予认可。对受灾情影响未及时交费的小微企业和个体公商户，2023年3月31近日推行用水、用电、用气“欠费不停供”并收取利息。鼓励中小企业参与政府采购活动，其中200亿元以下的货物和服务项目以及400亿元以下的安装工程项目，原则上全部预留给中小企业；超出前述总额的采购项目，适合由中小企业提供的，预留该部份采购项目决算总数的40%以上给中小企业。全面推行“政采贷”业务，支持中小企业运用政府采购协议向中行“无担保、无抵押”线上融资。（责任单位：市财政局、市政府国资委、市机关事务局、市经信局、市科技局、市水利局、市警察执法委、市地方金融局，市文资办，北京电业公司、市水利企业集团、市煤气热力企业集团，各区人民政府）
（三）加强农地供给保障。推进产业用地供给，加强基础设施、公共服务等配套。在各级开发区、工业新区推进新增工业用地“标准地”出让，推行区域性统一评价成果共享，企业免费享受评价成果。上调竞投保证金，新出让农地可根据不高于起始价的10%确定竞投保证金，容许中行出示本票取代竞投保证金。除竞投保证金此外的剩余农地出让对价，容许在1年内缴清，特殊项目可2年内缴清。（责任单位：市自然资源规划局、市经信局、市发改委、市财政局，各区人民政府）
（四）支持稳岗就业创业。对招用结业年度大学结业生和离校2年内未就业大学结业生，且与之签署1年以上劳动协议并收取社会寿险费的小微企业，可依照规定予以其单位交费部份最长不少于1年的社会寿险补助；对结业年度和离校2年内未就业大学结业生灵活就业后收取的社会寿险费，可依照规定予以最长不少于2年的社会寿险补助。对成立小微企业或则从事个体经营的就业困难人员和大学结业生，可依照规定予以5000元的一次性创业补助；对首次创业代办注册登记且符合经营期限和推动就业条件的回乡创业人员，可依照规定予以5000元的一次性创业补助。（责任单位：市人社局、市财政局，各区人民政府）
（五）全面落实税金降价新政。全面执行增值税留抵退税新政。2023年，继续对添置符合规定的新能源车辆免缴汽车添置税。落实制造业企业缴纳税金新政，自2022年9月1日起，对已享受减缓收取税金50%的制造业小型企业和减缓收取税金100%的制造业小微企业，在其已缴纳税金的缴纳时限期满后继续延长4个月。沿袭推行阶段性增加待业寿险、工伤寿险费率新政至2023年4月30日。延长阶段性缴纳社会寿险费的缴纳时限武汉最新房产政策，企业员工基本养老寿险费、失业寿险费、工伤寿险费阶段性缴交新政到期后，准许参保单位在2023年12月31近日采取分期或则逐月等形式给予缴纳，缴纳其间收取利息。（责任单位：市地税局，市人社局，各区人民政府）
二、加快扩大有效需求
（六）提高消费市场热度。适时启动投放新一轮消费券。对限上餐饮企业新春其间（大年三十至初八）坚持开门营业的，根据经营面积分类予以财政补助。鼓励企业、（商）商会举办“跨年消费季”等“乐购北京”系列消费推动活动，依照活动实际投入总额的30%予以补助，每家最高不少于25亿元；对于举办县级以上重大消费推动活动且符合支持条件的企业，根据活动实际投入总额的50%予以补助，每家补助资金最高不少于50亿元。对2023年一季度批零住餐行业规模府邸在行业前二十位且环比增长达到10%（含）以上的限上企业，予以批发零售企业最高一次性奖励50亿元、住宿餐饮企业最高一次性奖励15亿元。抢抓全国促车辆消费专项新政延后机遇，支持北京经开区、江夏区联合车辆生产企业和销售企业举办买车补助活动，活动时间沿袭至2023年3月31日。对国外外著名品牌在汉举行首发首秀活动的，每家予以最高不少于200亿元补助。对在本市新开办、引进国外外著名品牌的首店，根据不同级别予以一次性奖励，每家最高不少于150亿元。推动便利店品牌化连锁化发展，对每新开一家直营或则加盟的品牌连锁便利店予以补助支持。（责任单位：市商务局、市经信局、市财政局，各区人民政府）
（七）着重扩大有效投资。支持企业增加年均投资硬度，结合不同区域、不同产业差距化需求，精准推行混和用地出让、容积率增强、标准楼房分割出售、绿化率区域统筹等新政。对新开工万元以上工业项目，使用中行借钱适于项目的工厂楼房、园区基建、设备以及配套软软件系统等固定资产投资（不含农地添置款），根据按揭年息的50%予以贴息，单个项目最高不少于1000亿元，最长贴息年限为3年，资金由市、区财政根据1：1的比列分担。全面落实民间资本准入平等待遇，鼓励和吸引更多民间资本参与重大安装工程和补瓶颈项目建设。（责任单位：市发改委、市经信局，市推动有效投资重要项目协调制度其他成员单位，各区人民政府）
（八）推进外贸保稳挖潜。推行外贸“千企百展拓市场行动”，对中小企业开拓国际市场发生的海外参展展馆费、特装布展费、交通费根据一定比列予以支持，对企业出口产品国际检验认证、品牌商标注册竞购、境外广告等成本根据最高不少于50%的比列予以支持。对经认定的县级以上跨境电商产业园、公共境外仓，在国家和市级支持基础上，省级根据一定比列予以支持，每家支持资金最高分别不少于200亿元、100亿元；对达到跨境电子商务典范新区标准的，根据一定比列予以支持，每家支持资金最高不少于500亿元；对二手车出口企业建设国际营销机制、物流成本等费用根据一定比列予以支持，每家支持资金最高不少于50亿元。企业报送退税的出口业务，因未能电汇而取得出口信用寿险赔偿的，将出口信用寿险赔偿视为电汇，给予代办出口退税。（责任单位：市商务局、市财政局，市地税局，各区人民政府）
三、支持困难行业发展
（九）推动房地产市场平缓健康发展。支持市民家庭合理住房消费，结合楼市和房子库存状况动态调整住房限贷范围。在我市住房限贷区域买房的市民家庭可新增一个买房资格，在非限贷区域拥有的住房不记入市民家庭买房资格认定套数，非本市户口市民家庭在限贷区域订购首套住房的可施行买房资格“承诺办、容缺办”。减少企业资金压力，在重点监管资金中提高“项目主体结构达到三分之二进度”拨付节点。优化调整改建商品房预售条件，房地产开发企业可降低申请预售许可次数，预售许可最低规模不大于栋。在保证城市功能和质量的前提下，新出让别墅项目原则上不附送地块范围以外的建设义务；地块范围以内，因落实城市规划确需由竞得企业代建的市政及公共服务设施等，除新政明晰规定须无偿移送的以外，其他完工后原则上根据费用价进行有偿回购。（责任单位：市房管局、市自然资源规划局、市财政局，各区人民政府）
（十）支持交通货运业发展。对纳入国家综合物流枢纽补链强链推行方案的重点项目予以资金补贴。对被认定为全省5A级、4A级货运企业的，分别给与50亿元、20亿元一次性奖励，对提高等级的企业，予以补差奖励。对符合条件的新增规上铁路运输企业，以及货物周转量排行靠前的道路货运企业，根据县级支持资金额度的20%给予配套奖励。颁布海珠机场国际客运直航奖励新政，对在汉恢复及新开国际客运直航的民航公司给予奖励，采取“一事一议”方式对重要远程（洲际）客运直航给予奖励。颁布新一轮上海黄河中游航运中心航运直航补助新政，对出海、联运、中转、上游等重点航运直航予以补助。（责任单位：市交通货运局、市财政局，各区人民政府）
（十一）支持旅游、体育业引客入汉。面向市内外旅客免费领取100万张以上旅游惠农券。对2023年上半年接待外地旅客人数排行前十的收首道套票的A级公园进行奖励，每家奖励30亿元。支持体育旅游发展，领取1000亿元体育消费券，经评估认定为重大体育比赛的项目分级（国际性、全国性、省级）分别予以不超过500亿元、300亿元、100亿元奖励。（责任单位：市文旅局、市体育局、市财政局，各区人民政府）
（十二）支持会展业振兴发展。对新进驻我市会展企业，根据自注册之日起五年内首个少于500亿元年度营业收入的3%予以一次性奖励，最高奖励资金不少于50亿元。对举行2万平方米以上规模的消费展，根据举行规模予以10亿元至40亿元不等的奖励；对举行1万平方米以上规模的专业展，根据举行规模予以20亿元至200亿元不等的奖励；对举行6万平方米以上规模的小型展，奖励总额根据展览规模下浮5%—10%。对荣获国际展览联盟（UFI）、国际会议及大会商会（ICCA）等机构认证的会展企业，予以10亿元一次性奖励；对展览项目首次取得UFI认证的，予以20亿元一次性奖励。对在我市举行的经贸类、科技类大会及达到一定层级企业晚会，住宿间夜数500个（含）以上给予奖励，并可以根据大会国际化程度、主办方层级下浮奖励总额，单届大会奖励总额不少于60亿元。对引入展览的场馆，根据全年引展个数予以奖励，单个场馆曾经奖励总额不少于30亿元；对引入大会的旅馆，根据参会数量予以奖励，单个大会奖励总额不少于20亿元。（责任单位：市商务局、市财政局）
四、推动企业加速发展
（十三）支持企业扩大经营。对2023年一季度营业收入达1万元以上（含）且环比下降15%以上（含）的工业企业，营业收入每环比提高1000亿元，奖励2亿元，单户企业最高奖励100亿元（上年度无基数新进规企业只需满足营业收入增量条件）；对2023年营业收入增量达到1万元以上（含）且环比下降10%以上（含）的工业企业，营业收入每环比提高1000亿元，奖励1亿元，单户企业最高奖励200亿元（上年度无基数新进规企业只需满足营业收入增量条件）；奖励资金由市、区财政根据1：1比列分担。对2023年一季度营业收入前三十位且环比增长达到20%（含）以上的规上服务业企业，户均予以一次性奖励20亿元。（责任单位：市经信局、市发改委、市财政局，各区人民政府）
（十四）推进企业变革升级。举行中小企业数字化变革试点，通过免费确诊、设备补助、示范奖励等方法，推进“专精特新”中小企业数字化变革全覆盖。在人工智能、5G、工业互联网、区块链等数字经济领域，公布一批应用场景创新重点任务，对揭榜后经考评认定施行成功的，根据项目总投入30%的比列予以最高200亿元资金支持。对我市年营业收入500亿元及以上且年研制投入占年营业收入比列达到15%及以上的硬件企业，根据不少于企业年研制投入的10%予以最高100亿元补贴。促进企业研制新政应享尽享武汉最新房产政策，落实好科技型中小企业研制成本加计交纳新政。（责任单位：市经信局、市科技局、市财政局，各区人民政府）
（十五）支持现代都市渔业发展。支持渔业新业态发展，创新发展现浇菜产业，引导农产品“出村进城”，认定一批优质农产品电商营运企业，支持农产品线上销售。对在腹部电商平台开办线上旗舰店的品牌农产品企业，每位予以10亿元补助；对搭建品牌农产品原产地生产、分拣基地特色直播间的企业，每位予以不超过10亿元补助；对曾经荣获国家级、省级电商示范企业的农产品电商企业，分别给与20亿元、10亿元奖励。（责任单位：市林业农村局、市财政局，各区人民政府）
（十六）帮助企业松绑解压。鼓励支持民营企业创新发展，对新技术、新产业、新业态、新机制等推行宽容谨慎监管。在2023年1月1日至3月31日期间，对企业、个体公商户必须交纳的《涉及企业、个体公商户行政事业性计费缴纳清单》内计费项目，自应缴之日起缴纳一个季度，不收利息。举行“银税互动”服务，推动增加企业借贷荣获率，压缩小微企业申领纳税信用修补期限。支持具有条件的小型购物中心、商业综合体和商业街区设置外摆。借助12345居民服务热线，畅通市场主体投诉、举报途径，依法惩处侵害企业合法权益的行为。构建完善中小企业和个体公商户维权救济机制，组织法律服务机构提供咨询、公证、调解、仲裁等服务，指导化解协议履约、劳动用工等方面争端。持续加强清除追讨中小企业账款力度。（责任单位：市发改委、市经信局、市财政局、市警察执法委、市民服务热线办公室、市司法局、市市场监管局、市人社局，市地税局，各区人民政府）
本新政自发布之日起实施，有效期至2023年12月31日，详细新政有明晰执行时限的，从其规定。我市已颁布现行有效的同类别新政，根据“就高不重复”原则执行。
