新平县费贾“高端水果·四季畅享”农旅产业融合建设项目

项目名称：新平县费贾“高端水果·四季畅享”农旅产业融合建设项目

产业类别：高原特色农业

建设地点：新平县费贾村

占地面积

核心区：20亩建设用地

扩展区：3246亩园地（可调规）

辐射区：费贾村全域

建设性质：新建

投资估算：1.26亿元（其中核心区投资为5000万元）

投资回收期：约7年，单个区域可独立开发运营，增强资金流动性

合作方式：企业独资、股份合作制、“政府+公司+农户”模式

项目拟采取整体谋划、分步建设、单点引爆、逐步积累的方式进行开发，并保证项目可投、可落地

先期以核心区为承载（20亩建设用地+园地），打造高端水果交易市场，新建市场集散中心、冷库、游客接待中心、观光游道、加油站、饮食服务区等业态

从市场端促进种植端发展，形成“政府+公司+农户”的联合体模式，建设规模化和规范化的种植基地，实现订单生产，将费贾村打造成为全国知名的高端水果生产基地

同时，依托区域内乡村文化资源，后期逐步延伸布局家庭亲子游乐、绿林休闲体验、生态休闲度假、农田观光游览等业态，将项目打造为农旅融合综合体，为新平县“半小时经济圈”不断注入活力

项目地址：云南省玉溪市新平县平甸乡费贾村

项目区正在实施林果产业的滴灌项目，是平甸乡与新化乡村民集散点，同时也是优质烟叶和特色果业的种植和收购地，距离县城仅20公里

占地面积：20亩建设用地+3246亩园地

地块性质：20亩为集体建设用地，项目可直接落地建设；周边园地可逐步调整规划，扩充项目业态

地块位置：位于新平至新化乡、老厂乡公戛线XF465和化费X线XF135区间，从县城到项目区约30分钟车程

项目地海拔较高，气候宜人，适合种植多种农特产品，四季不断的水果已成为费贾的一张名片

项目区海拔处于1800-2100米，年平均气温在25度左右，气候宜人，水源和林业资源丰富，种植业土地宽广，地质优良，现在水果种植面积2280多亩，有五丫梨、苹果、桃子、车厘子等10余个品种

区域内高端水果的种苗培育基地已实验成功，可直接向个人和企业商家提供种苗，同时也为本项目建设后的持续发展奠定了坚实基础

项目简介

• 项目以高海拔果树新品种种植套种中药材项目为建设重点，大力发展智慧农业、现代生态农业、循环生态农业经济圈（林下中药）、数字水果，打造农旅一体化，科旅一体化，振兴乡村经济

•  该项目以企商联（新平）企业管理服务有限公司为主体，分两部分建设。第一部分种植高海拔经果林水果及套种中草药，主要品种是苹果新品种系列、彩色冰桃系列、欧洲杂交李系列、车厘子系列及芍药，种植面积120亩，套种面积50亩。建立科普基地、培训中心、研发中心、森林氧吧、休闲中心、推广中心等。第二部分打造新平智慧农业、数字水果建设平台。基于基础信息平台实现水果一张图监管应用，实现水果从种植、采摘、加工、生产、包装、物流、买卖等全栈信息溯源管理

• 2004年至2022年，中共中央连续十九年发布以“三农”（农业、农村、农民）为主题的中央一号文件，强调了“三农”问题在中国社会主义现代化时期“重中之重”的地位。推进乡村振兴，要注重乡村产业经济发展，一条重要路径就是大力发展乡村旅游

• 在党的十九大报告中，首次提出“实施乡村振兴战略”，作为未来指导“三农”建设的战略方针，对农业农村产业发展具有非常大的战略意义，助推产业转型发展 

《中共云南省委 云南省人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》指出要加快推进农业现代化、全力打造世界一流“绿色食品牌”、构建现代乡村产业体系、推进农业绿色发展，农业成为云南实现“乡村振兴”的有利抓手

《云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》明确高原特色现代农业要大力发展农产品加工业，打造高原特色农业多层次、多环节转化增值的精深加工全产业链，促进农村一二三产融合发展。顶层谋划云南农业产业，助推产业实现质优、量好方向发展

用电

一般工商业用电 0.476～0.496

农业生产用电 0.40975～0.42975

用水

非居民生活用水 3.8元/立方米

特种经营用水    8.5元/立方米

劳动力

全县劳动力人口约22万人

最低工资标准为1600元/月（2022年10月1日起执行）

先期以核心区为承载（用地20余亩及园地），拟打造高端水果交易市场，新建市场集散中心、冷库、加油站、游客服务中心、观光游道、饮食服务区等业态，进一步从市场端促进种植端发展，形成“政府+公司+农户”的联合体模式

建设规模化和规范化的种植基地，实现订单生产，将费贾村打造成为全国知名的高端水果生产基地

依托区域内乡村文化资源，后期逐步延伸布局家庭亲子游乐、绿林休闲体验、生态休闲度假、农田观光游览等业态，将项目打造为农旅融合综合体，为新平县“半小时经济圈”不断注入活力

Step01

首批开发费贾水果交易市场，依托丰富的特色水果资源以及现有的交易市场人流资源，打造特色集市商贸区，作为项目核心区

Step02

将现有高海拔经果林特色产业基地项目与水果交易市场联动，将种植的高端水果通过交易市场向外输送，形成品牌影响力，对区域发展形成持续动力

Step03

并行开发建设农田观光游览区、绿林休闲体验区、生态休闲度假区。充分利用费贾农田资源与林地资源，在不影响作物经济价值的基础上，开发打造沉浸式农耕体验及森林互动，实现农旅融合，同时建设生态休闲度假区，打造项目高端、舒适居住体验

特色水果交易中心

打造费佳最大特色水果交易中心，为水果商户提供交易平台，建立高标准水果交易市场

现代化水果仓储冷库

建立现代化高标准水果仓储冷库，保证水果新鲜度，确保水果质量

水果贸易集散中心

整合当地水果资源，形成规模化交易模式，打造费贾最大的水果集散中心，对外输送特色水果

综合服务中心

打造水果市场综合服务中心，建立完善的水果市场管理规范，有效保障费贾水果交易市场运营

片区开发思路

在高海拔经果林特色产业基地的高端水果种植基础上，打造游客种采体验区，增加项目吸引力，实现水果销售

片区开发思路

以农田做为观光区基础，开发打造农业观光体验区，在种植农作物的同时，充分利用资源优势，提升传统农业竞争力

为游客提供水稻插秧、稻田捞鱼等农耕活动体验

在农田里通过种植不同品种的作物，设计制造出各种造型图案，增加观赏性

如打造玉米迷宫，在种植时，按照已经规划好的图纸进行播种，当玉米长到一定高度时，即可开展玉米迷宫项目的运作，既增加了玩耍的趣味性，又可以进行水果玉米等作物的采摘和销售

片区开发思路

依托项目丰富森林资源，打造沉浸式森林休闲体验区，提升项目吸引力

紧抓旅游风口流行元素，为游客提供露营基地

借助森林资源优势，建设林中探险设备，打造森林探险活动区，增添游客与大自然互动性

依托森林山体优势，打造特色商业区，涵盖森林餐厅、森林咖啡屋、森林住宿等多种休闲业态

在绿林休闲体验区的基础上，独立出一片亲子空间，打造森林亲子乐园

打造生态休闲民宿，作为费贾农旅产业融合项目的高品质居住休闲区

新平农业现代化水平大幅提升，“褚橙”连续四年荣膺云南“十大名果”，列入全国首批农业现代化示范区创建名单，被评为国家级农业绿色发展先行区、国家级有机产品认证示范创建区、国家级现代农业示范县、省级农产品主产区和特色产业发展先进县，为项目发展奠定了坚实基础

2021年，新平县水果种植面积达26.1万亩，实现水果产量36.23万吨，产值14.94亿元，水果产值占全县农业总产值的 21.47%

扶持水果“三品一标”28家企业51水果个产品，认证面积4.46万亩，绿色食品认证的企业21家37个产品，认证面积共计3.96万亩。全县2个柑橘基地1.64万亩获得省级绿色食品牌产业基地认定。地理标志证明商标3个（新平柑桔、新平荔枝、新平芒果）。2021年申报了“新平橙”地理标志区域公共品牌

新平县整体生态条件优越，适宜多种农业类型发展，现代农业发展潜力大

新平县位于云南省气候分界线哀牢山以东，属中亚热带气候，由于地形复杂，高差悬殊，可分为河谷高温区、半山暖温区和高山寒温区3个气候区域。为发展立体农业、特色经济作物、畜牧业等提供了优越的自然条件，有利于产出丰富多样、特色鲜明的地域性农特产品

我国人均瓜果消费量保持持续增长，小众高端水果成为市场新宠，种植收益高

• 根据国家统计局数据，中国居民人均鲜瓜果的消费量逐年增长，2020年人均鲜瓜果消费量51.3千克，其中城镇居民人均鲜瓜果消费量为60.1千克，农村居民人均鲜瓜果消费量为39.9千克，农村居民人均鲜瓜果消费量保持持续增长

• 近年来，水果+现制茶饮组合而成的新茶饮日渐火爆，奈雪、喜茶等融资不断。除了大众水果+茶饮外，2021年小众水果如油柑、黄皮、莲雾等通过喜茶、奈雪打响全国，在新茶饮的助推下，小众高端水果走向大众视野，目前新消费对水果产业的影响不容忽视，小众水果的产量也将持续上涨，一系列小众水果如油柑（余甘果）、黄皮、鹅莓、菇娘、雪莲果、番荔枝、香水柠檬等

RCEP叠加中老铁路优势，全面激发区域经济活力，中老铁路已经成为云南省深度参与RCEP的重要支撑，是推动云南省成为强大国内市场与南亚东南亚国际市场之间的战略纽带、“大循环、双循环”的重要支撑。玉溪作为沿线主要城市，项目建成后可参与方式多样，市场空间巨大

• 2022年1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效实施，全球最大自由贸易区正式启航

• 中老铁路国际货运列车成功运行,将全面深化云南与南亚、东南亚国家双边、多边经贸合作，为云南与沿线国家的农牧业产品、生鲜产品双向贸易打通一条高效快捷的国际冷链物流大通道

项目总投资预估约1.24亿元，其中核心区投资5000万元

项目赢利点：游客住宿/餐饮收入、农田观光游览区收入、绿林休闲体验区（含亲子乐园）收入、水果等产品销售收入

项目盈利能力：预计项目投资回收周期为7年，含2年建设期

1.股份合作制

通过采取合作的形式合理开发项目，以不同企业主营业务合理分工，合理利用项目水果产业资源、农业资源、旅游资源，按照各自的股份获得相应的收益。有利于费贾农旅融合项目资源利用最大化，实现项目旅游大环线形成

2.“政府+公司+农户”模式

由当地村民或村民与外来投资者一起承建费贾农旅产业有限责任公司，旅游经营管理按企业运作，利润由村民(乡村旅游资源所有者)和外来投资者按一定比例分成，除此以外，村民们还可以通过为游客提供住宿、餐饮等服务而获取收益

3.企业独资

这一模式的特点是发展进入快、起点层次高、开发有规模，如果思路对头、经营科学，容易使农旅产业融合开发迅速走上有序化发展的道路。鉴于本项目的实际情况，公司还可在尊重整体规划的原则下，选取某个核心区进行深入单点开发

目前，玉溪市已在各县（市、区）建立投资项目审批服务中心，新平县在优化营商环境方面持续发力，为加快项目审批提速，新平县将原投资项目报建审批事项由43项减少至23项，将其中22项投资项目报建审批事项整合为8项，将其中2项投资项目报建审批事项改为征求意见，保留部分关键性投资项目报建审批事项

除用地、规划、重大项目环评外，其他投资项目前置审批事项均转为后置并联审批；为解决企业投资备案手续复杂的问题，新平县对企业投资备案类事项全部实行属地办理，简化备案手续，除法律法规另有规定外，备案机关收到企业申报的全部规定信息即为备案

在工业发展重点地区实施差异化的工业用地奖励政策，综合考虑工业项目投资强度、产业性质、科技含量、就业岗位数量、纳税额、产值等因素，由各县(市、区)人民政府、玉溪高新区管委会、工业园区管委会对工业企业进行奖励

具体奖励办法和要求是

奖励办法：奖励金额=基础地价x ( 1-N项奖励率之和)

基础地价：基础地价的确定以全省工业用地均价17万元/亩为基础，根据实际以17万元/亩为基础上下浮动30%确定本地的基础地价

奖励率

• 项目投资强度≥300万元/亩的,最高可奖励25%；重大项目“一事一议"

• 符合国家《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》明确的战略性新兴产业工业项目用地,最高可奖励40% ；符合省八大重点产业、“三张牌” 和市七大重点产业中工业类发展方向除上述战略性新兴产业领域外的项目用地，最高可奖励10%(不重复奖励)

• 工业项目用地亩均工业增加值、亩均税收、亩均就业人数等与本地平均数相比，每超10%按照奖励1%计，最高可奖励10%

——节选自《玉溪市重点产业投资促进优惠政策(试行)》

强化产业培育

新投资及现有转型升级技改工业企业，自投产当年起以实际缴纳的税收(税种为企业所得税、增值税)玉溪地方财政留成部分为标准予以扶持, 年限最高为5年。第一年，按企业当年实际缴纳税收玉溪地方留成部分100%的同等额度予以扶持。第二、三、四、五年，分别按企业当年实际缴纳税收玉溪地方留成部分80%、60%、 40%、 20%的同等额度予以扶持

新项目或现有企业新增投资

√ 3年内累计完成以下固定资产投资额的，市人民政府予以一次性奖扶

√ 完成固定资产投资额2000万元至5000万元(不含)的,可以享受实际固定资产投资额7‰的同等额度扶持

√ 5000万元至1亿元(不含)的，享受6‰的同等额度扶持

√ 1亿元至2亿元(不含)的，享受5‰的同等额度扶持

√ 2亿元至5亿元(不含)的，享受4‰的同等额度扶持

√ 5亿元至10亿元(不含)的，享受3‰的同等额度扶持

√ 10亿元以上的,享受2.9‰的同等额度扶持,最高不超过1000万元

√ 列入国家、省、市重大项目的固定资产投资，在上述奖励的基础上，市人民政府及各县(市、区)人民政府、玉溪重点产业项目投资的投资人，按项目3年内累计形成固定资产额予以0.5‰—1‰奖励，单个项目最高奖励不超过100万元

——节选自《玉溪市重点产业投资促进优惠政策(试行)》

对投资新办科技型企业,市人民政府予以以下扶持

√ 列入国家重点科技发展计划并获得相应资金资助的科技项目，予以不低于国家补助资金20%的财政专项扶持资金

√ 对通过市级认定的重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心，予以一次性补助30万元，升级为省级、国家级的，分别予以一次性补助30万元、50 万元

√ 首次入评《财富》世界500强、中国500强的民营企业，市人民政府分别予以一次性200万元、100万元奖励；首次入选“云南省民营企业100强”的，予以一次性20万元奖励；年销售收入首次达到100亿元、50亿元、10亿元的民营企业，分別予以一次性100万元、50万元、10万元奖励

积极推进外向型经济高质量发展。市人民政府对利用外资予以以下奖励（房地产业、金融业及市人民政府扶持项目除外）：

（1）鼓励外资增资扩产。对现有的外商投资企业增资进资当年纳入省商务厅统计的实际利用外资100万美元以上(含100万美元)的企业，每增资100万美元，视项目贡献一次性奖励人民币5-10 万元，最高奖励不超过人民币100万元

（2）对新设立的外商投资企业，纳入省商务厅统计的实际利用外资当年达1000万美元(含1000万美元)的企业，视项目贡献一次性奖励人民币50-150万元。年实际利用外资超过1000万美元的按省政策规定执行

——节选自《玉溪市重点产业投资促进优惠政策(试行)》

玉溪市内资企业登记设立流程图