【产业升级大家谈】云林街道:在破立之间实现“腾笼换鸟”

旧动能不“退场”，新动能难“登场”。云林街道现有21个村级工业园区，涉及各类企业549家，占地1994亩，厂房面积113.5万平方米。陆晓波说，云林的村级工业园区业态低端、权属复杂、土地产出效益较低、安全环保问题突出，这些问题是制约云林产业升级的一大掣肘。为了改变现状，云林街道必须要以工业企业资源利用绩效管理平台为有力抓手，分级分类，加强对园区工业企业的整治与管理。坚决扶优汰劣，淘汰生产工艺落后、创新能力不强、安全环保不达标的企业。全面排查辖区“散乱污”企业，做到一企一档，梳理落后产能，确定整治清单，通过关停一批、整合一批、提升一批，集中整治村级工业园区，为新动能登场腾出发展空间。当前，云林正在开展的“厂中厂”专项整治暨村级工业园安全环保百日攻坚行动，坚持高标准、严要求，按计划、分步骤、高效推进，旨在破除园区顽疾，严厉打击“三合一”、违法违建等行为，还云林工业园一片崭新的面貌。

土地指标有限，内部潜力无限。随着经济发展由高速增长转向高质量发展，向内挖潜、盘活存量用地成为新旧动能转换的新路径。征收清点有利于清退低效产能，实现园区更新、二次开发。“要充分利用征收清点空间改造和资源重组的作用，按照‘优先攻坚开发区重点项目地块、优先攻坚清点清障地块、优先攻坚民生保障地块’的原则加快整治拆迁进度，做到整治拆迁和整治环境同步进行，在快速推进的基础上，特别注意整治拆迁的彻底性，坚决树立不拆则已，拆则必胜的观念，做到彻底拆，拆彻底。”陆晓波说。今年9月，云林街道奋战55天零补偿清场拆除了长期非法占地的友谊文化产业园，为开发区腾地102亩，成为盘活存量用地、园区更新二次开发的典型案例，也为云林今后的征收清点工作积累了经验、提振了士气。

整治腾退如同“新陈代谢”，既应在落后产能、过剩产能上做“减法除法”，破除无效供给，更须在改革创新、激发新动能上做“加法乘法”，帮扶引导新兴力量。谈到如何以科创引领全面提速辖区产业升级，陆晓波表示，要持续增加科创投入，加快形成“先进制造业夯实、商贸服务业势强、文化创意产业勃发”的健康产业生态。充分利用交通枢纽优势、开发区产业集聚优势和生态资源优势，依托城市群要素集聚作用、现有文化资源禀赋，大力发展商贸服务、楼宇型经济、高端文化创意等第三产业。紧盯带动能级高、技术含量高的好项目，大力建设科技研发、机械装备、电子产业集群。据悉，今年以来，云林街道以村级集体经济转型发展为契机，科创孵化载体再添新军，建设用地面积约52846平方米、总建筑面积约48303平方米的云林科创中心现已竣工，验收后即可投入使用。该项目将用于服务开发区开发建设及招商引资，为云林科创引领转型升级再添重磅助力。

产城融合、协调发展已成为时代最强音，要解决传统城市核心区产业园中低能产业聚集，“空城”和“空转”等固有问题，必须多维度优化营商环境。“要把产业发展融入城市建设的大局。”陆晓波表示，云林将坚持与企业想在一起、拼在一起、苦在一起，不断增强店小二、急郎中理念，主动帮助企业落实减税降费各项措施，协调金融机构保障实体融资需求，确保资金链安全、现金流稳定。营商环境的持续优化不仅激发了云林的经济活力，也为城市建设、市容环境整治厚植了经济资本，实现可持续性资金投入。今年以来，云林街道通过高标准建设行政审批中心，大力度推进“放管服”改革，以快节奏、高效率帮助企业抢回时间、夺回市场；通过交通秩序、生态环境综合大整治及市政管养全面大提升，着力打造生态宜居、环境优美、秩序井然的美丽云林。云林生态体育公园、云林滨水公园、云林文体中心、锡山第二实验小学（暂定名）等一大批为民办实事项目即将或正在云林落地建成，为推进美好云林城乡品质跃升、实现以“美”促“富”积聚了新的经济增长点。