央企整合,避免新能源产业成为第二个房地产!

据了解，这个关于央企开展新能源业务受限制的传闻并非空穴来风。

实际上，国务院国资委在今年年初就强调，要推动央企新能源产业发展形成“一盘棋”。有关中央企业要认真落实国家产业政策和中央企业“十四五”发展规划有关要求，结合自身功能定位、主责主业和资源禀赋，有序开展新能源投资运营。要注意避免“一哄而上”、过度竞争。

曾几何时，房地产业发展非常迅猛，成为拉动经济增长的重要支柱，很多央企凭借自身优势在房地产业赚得盆满钵满，很多央企因此忽视了自己的主营业务。而彼时一百余家央企中竟然有78家央企在从事房地产业务，房地产业因央企全面进入变得竞争激烈，很多民营企业艰难生存。

2005年，国资委出于央企做大做强的考虑，要求央企在规定时间内完成主辅业分离，将辅业剥离出去，在房地产业务上，仅圈定了中建、保利、华侨城、中房、中粮、中铁、中铁建、电建、五矿、中冶、葛洲坝以及境外的华润、招商局、港中旅与南光等16家央企。

国务院国资委在2010年3月18日下令勒令78家主营业务非房地产业务的央企退出房地产市场。航天科工等27家非房地产主业的央企在2011年退出了房地产市场，但随后多年，央企退出房地产市场仿佛一场“拉锯战”。直到2020年，国家电网才将从事房地产业务的鲁能集团进行剥离，此举距离国资委勒令78家非房地产主业的央企退出房地产业已经过去了十年的时间。

日前，国务院国资委印发《关于做好2023年中央企业投资管理 进一步扩大有效投资有关事项的通知》（以下简称《通知》），圈定了2023年央企投资的三大重点方向， 但却依然明令禁止非地产主业企业竞拍开发房地产。

而如今的新能源产业就像当年的房地产业一样吸引着央企的目光，已经接近半数的央企开展了新能源相关的业务，哪怕其主业与新能源根本毫不相干。如果国家层面再不对其进行干预，新能源很可能成为第二个房地产，让央企在剥离过程中费尽周折。

加快打造产业融合、优势突出、竞争力强的新能源产业集群；要推动央企新能源产业发展突出高质量、强化产业链，立足新能源产业需求，着眼新能源发展未来，对标世界一流！

在新能源投资端，国资委也明确要求：要及时清理三无新能源行业企业。2022年5月11日上午，国资委以视频形式召开中央企业压减工作“回头看”专项行动推进会，总结中央企业压减工作成效，对新一轮压减工作进行再动员、再部署。会议要求：各中央企业要及时清理无业务、无贡献、无法实现功能作用的三无新能源行业企业。

根据媒体不完全统计信息，98家在册国资委央企中，实际上已有近50家央企加入新能源项目开发领域。从类别来看，这些进入新能源领域的央企既包括传统的电力投资企业，也涉及石化领域、化工领域、基建以及钢铁、

矿业、通信、交通等领域的中央企业。

随着进入企业的增多，新能源资产开发市场上僧多肉少的竞争态势也愈发激烈，央企之间的资源竞争也愈发激烈，各种恶性竞争现象凸显。一方面，地方政府的“胃口”被撑大，从县、市到省纷纷设立门槛，要求不一。在土地租金协商上，与民争利的情况时有发生，不少地区出现了地方政府、土地居间方、农民多方因利益分配问题导致的纠纷问题；

不仅如此，水涨船高的土地租金、层层设立的产业配套要求等，也给新能源投资企业带来了投资回报与合规性的挑战；

另一方面，在激烈的市场竞争形势下，部分央企为获取项目指标，随意承诺配套或投资额度，不断抬高地方政府预期，而项目指标又由于土地等原因迟迟无法开工建设，进一步加剧了新能源开发领域的恶性竞争。

推动央企新能源产业发展更重要的是要形成“一盘棋”。

据统计，2022年，国资委多措并举、统筹推进专业化整合。央企以进、退、整、合为着力点，实施专业化整合项目1272个。其中，央企内部资源整合项目803个、央企间整合项目154个、央地整合项目138个、外部资源整合项目177个。

如果真的如传闻所言，只有部分央企可以开发商用新能源项目，实际对整个新能源产业的发展利大于弊。因为此举可以让新能源产业集中度更高，统筹规划性更强，央企之间分工协作配合，可以最大限度促进整个产业向高质量发展目标迈进！

信息来源：中欧碳中和