城投产业投资新方向有哪些？
基于“双循环”重点战略及《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，在产业和消费升级双驱动，以及新经济主线下，“十四五”时期投资应重点关注以下板块：高科技板块，新能源板块和消费板块。
（一）高科技板块
高科技产业是科技创新的重要载体，发展高科技产业有利于传统产业的改造升级。高科技产业的发展水平不仅是一个国家高端技术产业化程度的体现，也是国家竞争力的重要体现。未来从产业发展出发，高科技板块是城投进行产业投资的一个新机遇，主要有以下几点原因：首先，数字经济投资机会关注技术端和应用端，技术端包括云计算、人工智能等，应用端包括工业互联网、数字货币等，在数字化进程中，二者通过处理海量数据，正进入发展的一个黄金期，在未来的市场广度、深度上都有巨大潜力；其次，借鉴4G时代的技术发展和应用，5G虽然还未有现象级的应用出现，但其中上游的主设备商、芯片半导体，中下游的人工智能、光学和车联网等将迎来最佳发展阶段；最后，从产业链安全角度出发，以芯片为例，我国2019年进出口芯片差额超过2000亿。在内需外压之下，高科技产业投资将成为大势，城投需要找准方向适时出击。
（二）新能源板块
随着技术的进步和产业的发展，能源资源日趋紧张，能源的可持续发展是各个国家所面临的不可回避的问题，世界各国都立足于本国资源和国情制定自己的能源发展战略，寻求本国资源利用的同时，从其他途径和地区来获取能源解决日趋膨胀的能源问题。在资源和能源紧张的现实前提下，建设资源节约型和环境友好型社会，大力发展新能源是我国社会的共同选择，也是我国经济社会可持续发展的战略举措。在国家的推动下，行业加速发展，新能源产业链（包括新能源汽车、化工新材料和光伏锂电等）成为未来产业投资的一个新机遇，主要有以下几方面的原因：第一，新能源汽车自2012年起就成为国家级战略产业，其连接着高端先进制造业，新能源汽车的发展将带动其产业链上的整车、动力电池等全产业链发展，中国目前在新能源汽车领域已经实现了比较高的核心部件自有化率，但技术方面仍有较大发展空间；第二，我国化工新材料目前面临着一个大而不强的困境，除了传统产业之外，化工行业（包括光刻胶、大硅片、电子气体等）将是我国的一个重点补短板领域；第三，在“十四五”期间，我国不仅将加强在供给侧的产业升级力度，在消费端也将通过扩大内需，使供需匹配，新能源汽车作为消费升级的一部分，也将迎来发展机遇；第四，从能源安全和结构的双重维度来看，随着绿色能源推动能源结构的转型，未来光伏和风电的装机量大幅提升，将利好以光伏和锂电为代表的新能源产业。
（三）消费板块
2020年，中国人均GDP实际已经超过1万元，人均可支配收入超过3万元，扣除价格因素，比上年增长2.1%。2021年，随着居民收入持续恢复性增长以及疫情形势不断好转，居民消费需求逐步释放，消费支出延续反弹态势。其中，服务类消费反弹较快，基本生活类消费增长稳定。在国内国外双循环的新发展格局之下，国内消费对我国经济增长的推动作用进一步增强，消费升级呈现新趋势。未来在消费领域城投公司将迎来新机遇：首先，传统消费迎来升级，人们更加偏好健康绿色的饮食习惯，这将促使以食品饮料为代表的传统消费领域升级；小家电和定制家居的流行，显示出新消费引领的潮流趋势；其次，我国居民消费水平从2010年的人均1万元到2015年的1.9万元，再到2019年的2.7万元，更高的消费水平使居民对服务型消费的需求进一步提高，因此，应该重点关注概念服务型消费，比如旅游、商贸、酒店等，另外新技术下带来的消费模式，比如5G技术叠加下的在线游戏也将越来越受到关注；最后，中国在2020年65岁以上人口比例已经达到13.5%，人口结构的快速老龄化给医药健康行业带来了一定增长空间。
7月28-30日：中建政研信息咨询中心在成都市举办 城投公司项目谋划、投融资及政府产业基金运作实务专题培训班，详询：郭老师 18600003906
城投开展产业投资的建议
（一）科学决策产业投资项目
在复杂多变的投资市场，任何投资都具有风险。对于地方政府招商引资而言，目前市场上存在众多的投资项目信息，包括新建工厂、企业扩产、产权转让、股权融资等，必须有效识别并解决风险，科学慎重进行项目选择和决策。建议在投资决策之前做好以下几点：第一，要按照国家相关部委印发的产业调整指导目录优选战略性新兴产业项目，或者是符合所在地产业发展规划的项目，并召集组织专家论证会。第二，要科学论证项目的技术水平、行业产能分布以及上下游产业链关系，确保项目的市场竞争力和产业集聚能力。第三，要进行审慎、专业的尽职调查，深入剖析目标企业的业务、财务、法律等方面的运营状况和相关风险，为投资决策提供准确依据。第四，要严格按照法律法规和市场规则进行公平公正的投资谈判，特别要考虑国资管理的相关要求，切忌盲目让渡政府和国资的利益。第五，在研究投资时要全面考虑项目全过程的运作模式，特别是依法合规确定国资退出的方式，切忌只考虑项目落地而忽视了后期的管理，造成项目投资无法收回。
（二）审慎选择投资合作对象
第一，首选国内上市公司扩产能项目。此类公司可以获得较为全面准确的公开信息，并具有较为规范的管理体系，便于投资后的合作经营以及国资的合规退出。
第二，审慎选择境外上市公司，需要具有较强的国际市场分析和中外合资企业管理能力，可以选择国际化的专业中介机构帮助开展尽职调查。
第三，区别考量非上市公司，对于民营企业，要多渠道全方位了解企业经营管理情况，深入分析研究企业和项目的市场竞争力。对于国有企业，则需要在投资协议中明确对其经营管理的业绩考核、管理约束等条款，或者通过股权激励、业绩对赌等措施提高管理成效，保障国资利益。如合作的团队并没有成熟的企业管理经验，就必须充分考虑后期经营的难度和风险，并全面加大国资平台参与经营管理的力度。
（三）规范参与项目运营管理
平台公司开展产业投资，需要强化对项目的综合管控，根据国资要求及企业制度进行规范管理。
第一，涉及设立子公司、合资公司的，应充分考虑现代企业制度规范，合理设置集团化管理机构，界定所有权与经营权的关系，明确董事会、经营层的职责分工和高管的设定，建立健全涵盖财务审计、资产运营管理、工程开发管理、人力资源乃至法律服务、行政办公等事项的制度管理。
第二，涉及专业技术要求高且投资协议明确了委托经营、业绩对赌、股权回购等条款的项目，可按照财务投资方式参与管理。例如，日常经营管理由技术拥有方负责，国资股东主要对公司“三重一大”事项、日常财务等环节参与管理，形成运转高效、监督有序的机制。
第三，涉及明确以IPO为企业发展目标的投资项目，在经过早期的培育期后，要早日形成独立运行管理的体系，既要避免发生同业竞争，还要尽可能清理与股东间的关联交易，以满足上市前信息披露的要求。
7月28-30日：中建政研信息咨询中心在成都市举办 城投公司项目谋划、投融资及政府产业基金运作实务专题培训班，详询：郭老师 18600003906
城投公司未来布局的三大业务领域
城投公司必须要摆脱传统的单一城市投资建设的定位，从建设到运营、从城市到产业、从城市到乡村转型，寻找业务发展空间和增长点。从报告中，我们可以清晰看到城投公司未来必须要布局的三大业务领域。
01 公用事业领域
原文：我们要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕。
发展是让生活更美好。未来无论是城市还是乡村，增量空间越来越有限，存量优化越来越重要。因此，未来的发展，生活品质提高很关键，服务水平很重要，健全基本公共服务体系、提高公共服务水平是重点。
对于城投公司来说，未来可供投资开发的项目将越来越少，围绕着城市更新、服务体系建设、服务品质提高等工作将越来越多，这也就意味着城投公司将从“建设”向“服务”的转型，公用事业将成为衡量一个地方城投公司经营质量和服务水平的关键。27号文和0617号文都明确要求平台公司转型为基础设施、公用事业、城市运营等领域市场化运作的国有企业，这是国家的要求，也是城投公司市场化转型的需求。
对于城投公司来说，必须要把握好公用事业的公益性和市场化的双重特点，以市场化方式发挥城投公司在公共服务上的基础性、保障性作用，充分吸收社会资本参与，提高现代管理和服务水平，在城市、开发区、乡镇的燃气、电力、热力、自来水、公共交通、污水处理、加油（气）站、智慧城市建设等业务发挥主导作用，成为城乡公共服务领域的主力军和压舱石。
02 产业投资运营领域
原文：我们要坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，加快建设现代化经济体系，着力提高全要素生产率，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，着力推进城乡融合和区域协调发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。
对于城投公司来说，融合产业发展大势是自身实现跨越式发展的关键所在。城投公司要以城为本、以产为核，坚决贯彻产城融合发展的理念，在园区规划、招商引资、园区建设、企业服务等全链条上体现价值，获得增长点，成为产业全链条投资服务商，这一点至关重要。
对此，城投公司要在产业园区的规划上发挥作用，以园区专业化、产业集群化为原则，围绕地方的战略产业抓大项目、大企业，在产业链的建链补链延链强链上发挥保障作用、引导作用。
同时，城投公司要立足产业链的竞争力提升，从园区建设、标准化厂房投资建设、创业投资、金融服务、人才服务等各个方面打造产业服务体系，成为品牌化的轻资产产业运营商，切实提高产业链供应链稳定性和竞争力。
03 乡村振兴领域
原文：全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。
对城投公司来说，要改变“重城轻农”的理念，树立城乡一体、城乡协同发展的理念，在业务上前瞻思考，主动做出积极调整，将农林文旅结合起来筹划，做强乡村振兴业务板块。显然，乡村振兴意义重大，这不仅关系到巩固拓展脱贫攻坚成果，夯实粮食安全根基，更能够通过城乡融合发展推动乡村振兴，解决区域均衡发展的问题。
在乡村振兴中，城投公司要发挥保障性、引导性作用，立足当地特色农业、文旅资源，推动一二三产业融合发展，以市场化、品牌化、专业化为原则，做好基础设施建设，积极推动农业信息化、智慧化，将当地的特色产业做强做优做大。
城投公司项目谋划、投融资及政府产业基金运作实务专题培训班
【课程背景】
财政收入增长放缓甚至锐减的情况下，谁来支撑项目融资？谁来推动基建项目落地？谁来提供产业支持？谁来“变现”资金？
进入2023年，政府引导基金设立速度和规模不断攀升，各地千亿基金频出。据不完全统计，今年年初至今，安徽、西安、广州等地新成立的千亿级规模引导基金总规模已超一万亿元。在政府产业布局生产力不足、招商政策成效低、产业调研深度广度不足、产业发展空间不足、产业规划不合理，产业思维陈旧的情况下，需要发挥政府产业引导基金作用，深化投融资体系改革，有效带动和引导社会投资，加快推进政府职能转变。
2023年投融资开局便遇到严管、核查，如何谋划项目落地？融资成了摆在政府和企业面前的两座大山！新形势、严监管、控风险、防隐债，自平衡项目成了主流，也成了政府和企业今年保新增投资保业绩指标的关键！
土地财政已成为过去式，股权财政可以发挥财政资金的放大效应，资金精准投向产业转型。实际运作中，以“资本招商”即通过地方融资平台、产业引导基金等入股企业，以基金撬动资本，以资本导入产业，引进优秀企业，带动区域经济和产业发展落地。
鉴于此，北京中建政研信息咨询中心特举办“城投公司项目谋划、投融资实务及政府产业基金运作实务”专题培训班，现将有关事宜通知如下：
【课程内容】
（一）城投公司面临的七大难题破解
1.城投公司资金难分析及解决思路
2.城投公司债务化解分析及解决思路
3.城投公司资源整合难点、风险点分析及解决思路
4.城投公司历史遗留问题梳理及解决思路
5.城投公司政企分离难原因难分析及解决思路
6.城投公司项目落地难的原因分析及解决思路
7.城投公司人力引进及培养难原因分析及解决思路
（二）城投公司升级的六大策略
1.策略一：理清政企关系
（1）政企关系梳理的思路
（2）政关系梳理的关键点及核心动作
2.策略二：区域资源系统盘点、整合、注入及平台资信提升
（1）区域资源系统盘点的思路及工具
（2）区域资源盘点的注意事项
（3）区域资源整合注入的思路及工具
（4）区域资源整合注入过程中的风险点
（5）城投公司资信升级的关键要点及提升思路
3.策略三：项目策划及债务化解
（1）城投公司项目策划的总体思路及路径
（2）城投公司EOD项目策划思路
（3）城投公司片区开发类项目策划思路
（4）债务化解的基本思路
（5）项目全生命周期管理能力提升
（6）项目系统招商能力提升
4.策略四：公司自我造血技能的构建——市场化业务布局及拓展
（1）城投公司如何构建集团的“内循环”和“外循环”
（2）城投公司市场化业务布局的基本思路及建议
（3）城投公司市场化业务拓展的激励及管控
5.策略五：公司的框架搭建
（1）城投公司战略布局的基本思路及要点
（2）城投公司管控要点及注意事项
（3）城投公司总体架构设计及关键点
6.策略六：城投公司的现代化企业管理体系构建
（1）城投公司管理体系全局图
（2）城投公司战略体系
（3）城投公司管控体系及要点
（4）城投公司人才激励及人才约束体系
（5）城投公司财务体系构建要点
（三）城投公司投融资与发展规划
1.“项目为王”以项目为导向的融资
2.城市有机更新“三生”融合背景下城投公司“十四五”发展规划定位
3.高质量项目谋划、包装、设计、打包、拆分实现财务自求平衡
4.政府投资条例新政下三类项目投融资模式设计
5.参与区域重大基础设施“立项、投资、融资、建设，运营”
6.五位一体财务自求平衡模式
7.城投公司发展的痛点与难点：资产、项目、融资、盈利模式
8.业务闭环模式设计
9.委托代建机制构建
10.项目统筹立项与投融资机制构建
11.经营性现金流构建
12.存量资产盘活路径
13.实务操作典型案例解析分享
（四）城投公司如何参与“做地”
1.授权开发和委托代建的区别
2.土储中心行政职能和城投公司市场化的边界
3.城投公司如何合规开展土地储备业务
4.土地储备市场化的三个环节
5.成本+收益模式下如何签订“成本”和“收益”两个合同
6.城投和社会资金的进出闭环通道搭建
（五）顺势而为，深度思考，守正创新——新阶段，城市更新及EOD主题综合开发投融资战略性新载体、新抓手的内涵及实操探析
1.顺势而为：坚持系统观念、鼓励综合开发，是高质量发展、中国式现代化建设及当前困局破解的趋势性、战略性选择
2.谋定而后动：综合开发的国家制度设计演进、升华及实操核心要求解析
3.实操要义：综合开发的底层逻辑、基本特征及实操哲学
4.新阶段新抓手：城市更新、EOD的内涵及顶层设计解析，以及传统的城建、三旧改造、片区开发项目如何升级为新型的城市更新、EOD
5.把握方向和思路：综合开发项目谋划、运作的FOD（可融性）导向、IOD（投资、产业、创新）逻辑及其要点解析
6.实践观察：各种类型和模式的综合开发项目实操案例探析
7.市场拓展与流程管理：综合开发项目的高端营销、实操流程及案例解析
（六）城投公司投融资实操
1.如何系统规划投融资模式
2.如何提高直接融资比重
3.参与区域重大基础设施自求平衡模式融资
4.融资租赁和供应链金融
5.15号文解读和城投公司的挑战与机遇
6.城投公司现金流与盈利模式构建
（七）城投公司隐形债务防范与合规投融资模式搭建
1.盘活存量资产、资源融资
2.特许经营类项目投融资
3.片区开发类项目投融资
4.产城融合产业集聚区五位一体投融资模式
5.新型城镇化基金模式
6.乡村振兴的融投建管模式
7.“一表两池”综合投融资模式构建
8.案例穿插
（八）政府产业基金的基础知识与运作实务
1.宏观经济趋势解读
（1）新时代中国特色社会主义现代化经济体系的根本特点
（2）从高速增长到高质量发展中的投融资转型
2.地方投融资模式的变迁
（1）直接融资与资本市场进入红利期与窗口期
（2）产业基金成为地方经济转型升级的重要助推器
3.产业基金的基础知识
（1）产业基金的意义、内涵与外延
（2）当前政府产业基金的统计概况与数据分析
（3）产业基金的分类与发起主体比较分析
（4）产业基金的法律主体与法规主体
（5）财政部对于政府产业基金的监管规则
（6）发改委对于政府产业基金的监管重点
（7）基金业协会对于政府产业基金的监管重点
4.产业基金的核心要素
（1）产业基金的“并表-出表”分析
（2）怎样运用产业基金实现投融资中的“降杠杆”需求
（3）投资中的“股+债”模式及合规边界
（4）产业基金的监管变迁与应对策略
5.资本市场视角下的产业基金运作模式概览
（1）基于资本市场的并购重组运作模式
（2）并购基金在资本运作中的重要助力作用
（3）将并购基金模式在产业引导与创新驱动中的应用
6.产业基金助力创新驱动与产业升级
（1）产业基金参与经济转型的典型模式解析
（2）传统基础设施相关的产业基金在强监管体系下的转型与末路
（3）某政府母基金FOF的典型案例解读
（4）某市创新引导基金助力化工大市转型芯片产业集群与环保集群的案例解析
【参会对象】
各地方政府部门（财政、发改、金融、建设、市政、水务、交通、环保、农业、产业园区等部门）相关负责人。地方政府性融资平台公司（城投公司、投资公司、国有资产运营公司、国有资本经营中心、水利投资公司、交通投资公司）、城市公共事业（供气、供水、供电、公共交通、环保、公园）、证券公司、商业银行、借贷公司、基金公司、担保公司、评级公司、会计师事务所、律师事务所等单位的主管人员
【时间地点】
2023年7月27日-30日（27日为报到日） 成都市
1.收费标准：
培训费：3980元/人、团报优惠（费用含会务、专家、资料、税费、场地、茶点等）
注：本次培训内容及相关培训内容均可赴地方提供内训。
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