关于省政协十三届一次会议第0218号提案答复的函
XXX委员：
您提出的《关于加大特困地区林业产业发展支持的提案》收悉。经研究，现答复如下：
近年来，省林业局以深化新一轮林长制改革为牵引，以实施金银森林行动为抓手，积极采取措施，进一步加大对特困地区林业产业发展的支持力度。望江县精准施策、引领示范、打造亮点，推动林业传统产业加快转型升级，林业新兴产业迅速崛起，产值逐年增加，2022年该县实现林业总产值22.43亿元。
一、完善支持林业产业发展政策
省政府出台《关于推进木本油料产业发展若干措施》，省林业局相继印发《加快推进林下经济高质量发展三年行动方案（2023-2025年）》《安徽省加快油茶产业发展三年行动方案（2023—2025年）》，积极培育木本油料产业和林下经济等新业态。为全力支持望江县实现资源小县向产业强县迈进，省林业局指导该县编制《望江县木本油料产业发展规划》，支持木本油料产业发展，目前该县基本形成丘岗区油茶、平原圩畈区薄壳山核桃的产业发展布局。截至2022年12月，全县木本油料基地规模达4.7万亩，其中油茶3.1万亩、薄壳山核桃1.6万亩。为扶持林业新型经营主体做大做强，省政府办公厅印发《关于支持社会资本参与林业发展若干措施的通知》，持续完善政策引导机制，2021-2022年望江县林业经营主体林业贷款中央财政贴息152.6万元，涉及林业贷款13675万元，激发林业经营主体内生动力，引导撬动金融和社会资本参与林业产业发展。
二、支持特困地区统筹整合使用资金
根据财政部等11部门联合印发的《关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》（财农〔2021〕22号）和省财政厅等11部门联合印发的《安徽省延续执行涉农资金统筹整合试点实施细则》有关规定，在分配纳入涉农资金统筹整合试点资金时，做到“当年安排脱贫县的资金县均投入规模不低于其他县的县均投入规模”。2022年，下达望江县林业各项补助资金1306.8万元，包括中央财政投入690.08万元（林业改革发展资金690.08万元），省财政投入616.72万元（包括森林防火与有害生物防治40万元、林业资源保护修复与改革发展322万元、林长制考核奖励及林业增绿增效行动综合奖补资金250.92万元、省级森林生态效益补偿资金3.8万元）。
三、完善农业政策性保险政策
出台《关于调整森林保险保额和费率等有关事项的通知》（皖财金〔2020〕1260号），自2021年起，将我省公益林保额由450元/亩提高至780元/亩，商品林保额由550元/亩提高至1000元/亩；公益林费率由3.5‰降低至2‰，商品林费率由4‰降低至2.2‰；将“旱灾”纳入森林保险责任范围，同时将“虫灾”扩大至“病虫害”，进一步提高森林保险保额、降低森林保险费率、扩大森林保险责任范围。以省政府办公厅出台《安徽省农业保险创新发展若干政策》为契机，积极构建“森林基本险+特色林产品保险+商业性林灾保险”多层次风险保障模式，引导各地开展林业碳汇价值综合保险、国有林场和自然保护地综合保险等创新险种。截至2022年底，全省政策性森林保险在保面积5399.99万亩。其中：公益林2411.36万亩，基本做到应保尽保；商品林2988.63万亩，基本做到愿保尽保。政策性森林保险可为我省森林资源提供487亿元风险保障。
四、完善林木采伐管理
省林业局积极采取措施，优化服务方式，全力支持涉农项目建设，重点保障涉农类项目建设使用林地需求。一是依法放活人工商品林采伐，集体和个人的人工商品林依法实行自主经营，人工商品林主伐限额年度有结余的，可以在“十四五”期间向以后各年度结转使用。二是完善限额管理制度，根据森林资源保护和科学经营实际需要，抚育采伐、低产低效林改造分项限额不足的，可调整使用主伐和更新采伐限额。
下一步，我局将认真研究吸纳您的建议，并针对望江县林业产业发展存在的问题，深入组织实施“金银森林”行动，鼓励金融机构持续拓宽林业融资渠道，帮助林业经营主体纾困解难，推动农业政策性保险扩面增品，推进木竹综合利用、特色经济林、生态旅游和森林康养、木本油料等产业高质量发展。一是加大林业产业发展政策支持力度，与省直相关部门联合出台《推进竹产业高质量发展实施意见》。继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金，做到“当年安排脱贫县的资金县均投入规模不低于其他县的县均投入规模”。二是按照国家林草局林木采伐管理政策要求，持续深化人工商品林采伐管理制度改革，完善限额管理。三是进一步拓宽林业融投资渠道，鼓励银行金融机构按照市场化原则，持续优化林业信贷服务。四是引导保险机构持续优化林业保险服务，丰富林业保险产品，扩大保险范围，充分发挥保险风险保障作用，为符合条件的林业规模经营主体提供融资担保。
感谢您对我省林业产业发展的高度关注。
安徽省林业局
2023年6月26日
信息来源:安徽省林业局政府网
