◎科技日报记者 张佳星 马爱平
4月28日，国务院联防联控机制就疫情期间农业农村经济发展工作情况举行发布会。
疫情下推动贫困地区特色产业快速发展
在回答科技日报记者如何在疫情影响之下做好产业扶贫工作的提问时，农业农村部发展规划司司长魏百刚介绍，全国832个贫困县中，每个贫困县都形成了2-3个特色鲜明、带贫面广、有竞争力的扶贫主导产业，有条件的贫困村都建立了特色产业基地。近期，农业农村部会同国务院扶贫办召开会议，就“三区三州”和52个未摘帽贫困县产业扶贫工作进行研究部署，将各项政策更多向贫困地区特别是“三区三州”深度贫困地区以及52个未摘帽贫困县倾斜。
农业农村部发展规划司司长魏百刚
将重点抓好四个方面的工作：
第一，强化农产品产销衔接。加大农产品仓储保鲜冷链物流设施建设力度，组织龙头企业、批发市场、电商平台开展专项对接，加强品牌打造和宣传推介，推动贫困地区特色农畜产品出村进城。
第二，推进扶贫产业提质增效。指导贫困县进一步完善特色产业发展规划，推动资金、项目、科技、人才等资源更多投向扶贫产业，加快改善产业基础设施，持续打造“一村一品”“一县一业”“一片一特”，让贫困地区扶贫产业不断地做大做强、可持续发展。
第三，大力培育联贫带贫主体。在“育主体”“带农户”上下更多功夫，组织龙头企业到贫困地区投资兴业，特别是提高农民合作社和家庭农场带贫能力农产品贸易现状，强化技术指导和社会化服务，把贫困户引入现代农业发展轨道。
第四，积极推动返乡留乡贫困劳动力就业创业。农业农村部将会同有关部门积极推动扩大“以工代赈”投资建设领域和实施范围，鼓励农村各类主体优先吸纳贫困地区农村劳动力就业，加大创业补贴、贷款贴息、技能培训等政策支持，引导贫困地区农民创新创业，开辟更多当地就业岗位，让他们能够就近就地就业。
农民工不回城市怎么办？“五个一批”鼓励留乡
农业农村部乡村产业发展司司长曾衍德介绍，农业农村部会同人力资源社会保障部印发了《扩大返乡留乡农民工就地就近就业规模实施方案》。通过“五个一批”鼓励农民留乡。
农业农村部乡村产业发展司司长曾衍德
第一，回归农业稳定一批。这是农民工的老本行。引导留乡农民工领办合办农民合作社、农机服务社，开办家庭农场，兴办特色种植业和规模养殖业，开展农资供应、统防统治、代耕代种等服务。
第二，工程项目吸纳一批。通过实施以工代赈和专项债券等项目，还包括现代农业产业园、农业产业强镇、特色产业集群等农业项目，优先安排留乡农民工就业。
第三，创新业态培育一批。近期，一些留乡农民工利用网络平台，发展农村电商、直播直销、体验农业等，闯出了就业的新门路。要通过发展休闲旅游、健康养生、农事体验、电子商务等新产业新业态，安排留乡农民工就业。
第四，扶持创业带动一批。引导留乡农民工积极发展乡村车间、家庭工场、手工作坊、创意农业等，培育一批农村创新创业“领头雁”。
第五，公益岗位安置一批。通过安排乡村保洁员、水管员、护路员、生态护林员等公益性岗位，托底安置留乡农民工就业。
江苏等地发放乡村游消费券
关于如何提振乡村休闲游的问题，曾衍德介绍，乡村休闲旅游是乡村新兴产业，随着城乡居民消费升级，乡村休闲旅游成为一个选择。2019年，乡村休闲旅游接待游客32亿人次，营业收入超过8500亿元。今年，受新冠肺炎疫情影响，乡村休闲旅游经营一度停摆，行业发展受到较大冲击。
3月以来，乡村休闲旅游业逐步复苏。表现为“三稳”：
一是复工复市率稳步提升。4月以来，全国乡村休闲旅游业复工复市率超过60%，其中南方地区复工复市超过八成。
二是接待游客量稳步增多。4月以来，累计接待游客1.5亿人次，达到去年同期的三成。
三是营业收入稳步增加。4月以来，经营收入达400亿元，接近去年同期的30%。
当然，目前乡村休闲旅游复工复市还面临不少困难和问题。下一步，推进乡村休闲旅游复工复市，重点抓好以下措施：
第一，政策扶持推动。重点是落实好中央应对新冠肺炎疫情、支持中小微企业的信贷、税收、社保等扶持政策。同时，鼓励地方出台财政补助、税费减免、用地保障等政策。
第二，提振信心拉动。现在看，一些消费者对疫情还有担忧，消费信心还需提振。重点是两个方面：一个是，激励消费。比如江苏、浙江等地发放乡村休闲旅游消费券，让城乡居民“有钱”到乡村休闲。另一个是农产品贸易现状，休假鼓励。比如浙江、江西、河北等地试行2.5天休息制度，让城乡居民“有闲”到乡村休闲。
第三，创新业态带动。提升农家乐等传统业态，发展精品民宿等高端业态，探索健康养生等新型业态。
春暖花开季节，正是望山看水忆乡愁的好时候。随着疫情的有效控制，乡村的好山好水好风光、老锅老灶老味道、土生土长土特产、原汁原味原生态，我想这些将吸引更多的城乡居民到乡村休闲旅游。
农产品国际贸易还需过“三道坎”
农业农村部国际合作司司长隋鹏飞介绍，国际新冠肺炎疫情形势依然复杂，对我国农产品贸易的影响还将持续显现，农产品贸易还需过“三道坎”。
农业农村部国际合作司司长隋鹏飞
一是国际需求萎缩。特别是餐饮、工厂、学校等对农产品的消费需求急剧下降，对农产品出口稳定市场、增加订单，非常不利。据调查，3月份以来，不少农产品出口企业遭遇退单。
二是商贸往来受阻。全球主要的农产品、水产品展会几乎全部取消或推迟，近180个国家对人员出入境实施了限制，企业难以通过展会、现场考察等传统渠道拿到订单。
三是国际生产供应存在不确定性。现在全球粮食等主要农产品供应总体是宽裕的，但封国封城的隔离措施，以及一些国家限制出口，放大了市场波动和恐慌情绪，增加了国际供应风险。
隋鹏飞表示，综合研判，二季度的农产品贸易形势不乐观，进出口可能进一步分化，出口受影响会更大。农业农村部将密切关注全球农产品供求和市场形势，抓好国家稳外贸各项政策措施落实，创新贸易促进方式，推动进口多元化，促进优势农产品出口，发挥农产品贸易对国内市场稳定、产业发展、农民增收的积极作用。
