区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）于2020年11月15日正式签署，有望于2022年初生效实施。中国和泰国均为RCEP成员，两国积极推动协定成功签署，并率先完成国内批准程序。两国地理位置相邻，农业资源互补，互为重要农业贸易伙伴，RCEP会给中泰农产品贸易带来怎样的影响？我国农业企业会面临哪些机遇？
一、 中泰农产品贸易概况
泰国属于热带季风气候，雨热同期，耕地资源丰富，农业劳动力充沛，是传统农业大国，被誉为“东南亚粮仓”。泰国是亚洲乃至全球主要的大米、天然橡胶出口国，在咖啡豆、蔬菜、热带水果、罐装水产品等农产品出口上也占据重要地位。中泰两国农业互补性强，泰国在农业资源和劳动力方面占优势，我国具有技术、管理和资金优势，合作潜力较大。
随着中国—东盟自贸区的建成，泰国对我87%、我对泰国94.5%的农产品已取消关税，为深化两国农业合作提供了市场动力和制度保障。
数据显示，2010—2020年，中泰两国农产品贸易额从36.8亿美元增至143.1亿美元，增加了2.9倍，年均增长14.6%；其中，中国对泰出口额从11.9亿美元增至42.8亿美元，增加了2.6倍；自泰进口额从24.9亿美元增至100.3亿美元，增加了3倍。中国居逆差地位，且逆差呈扩大态势。即使在2020年疫情暴发形势下，中泰农产品贸易仍逆势增长，进出口额分别较同期增长了15%和42.9%。
目前，中国已是泰国最大的农产品出口市场，也是其最大的进口来源地；泰国是我第三大农产品进口来源国，第五大农产品出口国。在贸易结构上，中泰农产品贸易以水果蔬菜和粮食类为主农产品贸易现状，近年来水产品和畜产品贸易也迅速升温。
二、RCEP协定下中泰农产品领域开放情况
农产品市场准入领域，中泰总体维持了中国—东盟自贸区项下的开放水平，另对少量产品扩大了开放程度。RCEP原产地规则实行“区域累积”，允许15个成员方的价值成分计入区域价值，在其区域价值成分标准与中国—东盟自贸协定大体相同情况下，由于RCEP成员更多、更易达标，其享惠门槛进一步降低，RCEP项下的关税减让仍有重要意义。
总体看，泰国承诺对中国895个税目下的农产品维持零关税或立即降零，占农产品总体的53.4%，主要品类有畜产品、番茄、莴苣、葡萄、苹果等。经10、15或20年降零的农产品共461个类目，占27.5%，主要是鱼类、水果、坚果、植物油、蜂蜜、酒类等。此外，泰国对其87个较为敏感的农产品采用部分降税或维持基准税率，占5.1%，主要是部分特殊税目下的牛、羊、马及其食用杂碎等。相对应的，中国对泰国960个类目下的农产品维持零关税或立即降零，占全部农产品的65.3%，主要是水产品、热带水果等。经10、15或20年降零的农产品有404项，占全部类目的27.5%，主要是畜产品、水果蔬菜等。部分降税及例外产品只有106项，占7.2%，主要是粮食、食糖、棉花类产品。
在投资方面，泰国政府在RCEP项下对此前严格限制外国人进入的种稻、果园、旱地种植、畜牧业等领域扩大了开放，这为我国企业赴泰投资提供了机遇。此外，RCEP生效后，中泰等成员将对快运货物、易腐货物等力争6小时通关，这有利于促进农产品跨境物流和电商发展，推动生鲜农产品的快速通关和贸易增长。
三、借力RCEP深化中泰农业合作的主要方向
RCEP为中泰农业合作提质升级提供了新机遇。农业企业可密切关注RCEP生效进展，积极筹划，争取充分挖掘RCEP红利。
一是进一步繁荣双边农产品贸易。泰国的热带水果、健康类产品以及我国的鱼类和坚果等都在对方市场享誉盛名，可利用协定项下的减免关税待遇和便利通关条件扩大双边贸易。
二是积极发展对泰农业投资合作。借助协定宽松的原产地规则和泰国提高农业投资准入的机遇农产品贸易现状，扩大对泰农业及农产品加工业投资，优化资源配置，开展农业产业链合作。
三是促进农产品跨境电商发展。RCEP为农产品跨境电商发展营造了良好环境。尤其是在疫情背景下，中泰农产品跨境电商有广阔发展空间。相关企业可加大对泰国跨境电商布局和海外仓建设。
来源：中国贸促会农业行业分会（农业农村部农业贸易促进中心）
