世界运河典范，中华文明先锋
清华同衡助力扬州
大运河文化旅游带规划建设
伴随着2014年“中国大运河”被批准列入《世界遗产名录》，大运河从中国走向世界的舞台，成为展示中华文明、彰显中国特色的又一靓丽名片。习近平主席曾多次对大运河文化带建设作出重要批示：“大运河是祖先留给我们的宝贵遗产，是流动的文化，要统筹保护好、传承好、利用好。”《大运河文化保护传承利用规划纲要》公布、《长城、大运河、长征国家文化公园建设方案》的印发，也为大运河的保护与发展指明方向。
清华同衡持续关注大运河发展建设，参与大运河扬州段的规划工作，深入贯彻落实总书记重要批示精神以及国家纲领性文件要求。提高站位，将大运河的发展建设上升到中华文明传承的高度；深入挖掘，剖析扬州城市特色及扬州段运河的段落特质；系统规划，从市域战略策划、城区重点规划、片区特色设计多层面来开展本次工作。本系列文章将陆续分享我们在大运河扬州段文化旅游带概念规划中的思考与实践。
导
读
十八大以来，党中央高度重视大运河的保护、传承和利用工作。大运河不仅是中华文明的缩影，体现中华文明海纳百川、兼容并蓄的精神；更是落实新时代国家发展战略的重要载体，推动世界文明对话的重要抓手。扬州作为与大运河同生共长的城市、大运河申遗的牵头城市，在大运河建设方面一直勇于担当，将以大运河文化带建设为契机，以中华文明与世界文明对话交流为引领，实现城市发展的第四次辉煌。
01
中华文明之于世界文明的价值地位
1
中华文明是世界四大文明中唯一延续至今并不断发扬光大的文明
在世界四大文明体系中，两河文明于公元前343年被波斯灭亡，古埃及文明于公元前30年被罗马帝国灭亡，古印度文明于公元前1500年由于外族入侵灭亡。中华文明是世界四大文明体系中唯一一个延续至今的文明。
“大一统”意识是中华文明得以延续至今的最重要原因，也是中华文明区别于其他文明体系的最重要特征。作为人类文明最富生命力的分支，中华文明在当代社会的全球价值在于通过推动中华民族的伟大复兴，坚持海纳百川、兼容并蓄、不求扩张、平等互惠原则，从而引领世界共同发展。
世界四大文明体系分布示意图
2
中华文明是推动世界文明对话与促进 “人类命运共同体”共建的重要力量
5000年的中华文明，孕育了中国智慧、创新、开放、包容的优秀品质，习近平主席在亚洲文明对话大会上也传达“文明因多样而交流、因交流而互鉴、因互鉴而发展”的文明发展观。
当今世界正面临百年未有之大变局，更需要加强世界文明的交流对话，中国将树立“大国崛起”战略下的文化引领姿态， 秉承“平等互惠、开放共荣”的文明交流之道，在推动世界文明对话与促进“人类命运共同体”共建过程中，发挥中华文明的伟大作用。
02
大运河之于中华文明的内在逻辑
中国大运河作为活态遗产，伴随着中华文明从农耕文明走向生态文明，见证中华文明的兴衰交替，可以说是中华文明的缩影。自古以来大运河展示了国家治理、文化融合、对外交往、技术应用、交通运输等方面的中国智慧，是中华民族的国家象征也是中华文明的伟大代表，更是中华文明对人类文明的杰出贡献，将成为当代中国推动世界文明对话的重要文化抓手。
人类文明发展与大运河发展的关系示意图
1
大运河是凝结国家治理与中国智慧的伟大工程
大运河是凝结国家治理与中国智慧的核心载体。在国家治理层面，是国家一统的文脉象征、中国漕运盐运的经济命脉、古代帝王南巡视察的必经之路，也是科举制度时期，士子赶考及第的交通要道。同时也是我国古代信息传递的主要通道，孕育了中国邮驿文化。在水利治理方面，通过堤、闸、坝等水工设施的建设，有效解决了防洪排涝、整治水患的技术难题，体现了古代中国依托大运河应对自然灾害的治理智慧。
2
大运河是促进南北沟通与民族融合的重要纽带
大运河对中华民族大一统格局的形成起到了关键的支撑作用。作为千年水道，大运河横跨中国五大水系、纵贯在中国最富饶的华北平原与江南水乡上。大运河的开凿和贯通加深了南北地域的联系，特别是促进汉民族与少数民族的文化融合。在中国差异多元的文化地理格局中，南北和东西文化在大运河的流波中聚汇融通，充满了生机和活力，既加强了南北文化的融合，同时也推动了中华各民族之间的互通，增强了民族的团结凝聚力。
3
大运河是造就经济繁荣与文化璀璨的国家命脉
大运河不仅是沿线城市经济繁荣的重要支撑，更是孕育多元璀璨文化的融合渠道。从地理位置来看，大运河连接政治中心(北京)和经济中心(江南)，途经8省35市。大运河的开凿虽然最初目的只是交通之用，但随着时代的发展，在隋唐京杭大运河被大大扩展，隋唐大运河从南方抵达洛阳，元定都北京后，大运河的北端终点从洛阳改为北京，这大大推动了沿线城市经济繁荣发展，并形成璀璨的文化，最著名的便是运河沿线四大都市：淮安、扬州、苏州和杭州。
4
大运河是推动对外交往与文明对话的关键通道
从世界范围来看，中国大运河拥有多项世界运河之最，有着广泛的知名度和认可度，自古便是丝绸之路的东延起点和海上丝绸之路的纽带。扬州濒海、面江、枕淮、跨河（运河），是海上丝绸之路和陆上丝绸之路的交汇点，外国人进出的中转站。唐朝时期，扬州是中外文化交流、经贸交流的重要城市，是中国最大的商品外销港口和集散地，吸引了来自波斯（今伊朗）、大食（今阿拉伯）、婆罗门、新罗、日本等国客商和传教士侨居扬州。扬州还专设司舶使，经管对外友好往来，商人们在扬州经营珠宝、药材，并把活动范围沿长江和运河扩展到内陆城市。中唐初期仅波斯人在扬州就有上万人，反映了西亚国家与中国的商贸往来非常频繁。
5
大运河是落实新时代国家发展战略的重要抓手
大运河是新时代中华文化重要标识，是落实国家发展战略的重要载体，助推中华民族伟大复兴的重要抓手。大运河的打造要落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念，打造开放运河、绿色运河、创新运河；融通四大战略：国家提出大运河文化带建设，与“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展和长三角区域一体化四大战略相互融通，全方位构建区域经济发展的“横+纵”新格局；体现生态文明建设：大运河文化带的建设，将传承中国古人的生态文化智慧，践行绿色、创新发展理念，探索生态环境保护与社会经济相协调的绿色发展路径；彰显文化自信：党的十九大报告指出，“文化是一个国家、一个民族的灵魂，文化兴国运兴，文化强民族强。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族的伟大复兴。”大运河贯通南北、联通古今，蕴含了中华民族悠远绵长的文化基因，是彰显文化自信的重要载体。
03
运河之中华文明的扬州担当
扬州，一座“因运河而生，因运河而兴，因运河而盛”的城市，运河基因在其城市发展的历程中不断渗透，也使得扬州对运河之中华文明的传承有着特殊的使命担当。
1
历史瑰宝：扬州与运河相伴相生的历史轨迹
扬州历史发展兴衰示意
（1）运河之城——城河同生共长的杰出案例、人水共生的经典表达
开大运河之源：大运河扬州段是有明确文献记载的中国大运河中开凿时间最早、沿用时间最长的运河之一；也是大运河各重要阶段动态变迁的缩影：扬州境内运河河道遗存包含春秋、东晋、隋唐、明清、现代各个历史时期的重要河段，见证了中国运河开凿与技术发展的各个重要阶段与运河动态发展的变迁过程。
扬州城市空间逐水而城，依水建城：运河的变迁，直接影响了扬州城空间形态的演变，扬州古城随运河逐渐向东南移；高邮因码头形成了城南漕粮关厢片区；邵伯因运河、码头形成鱼骨状格局。
城镇聚落也因运河而成：借助运河交通之利，沿线形成若干繁荣的城镇，这些城镇往往分布在运河与东西向引河的交汇口扬州世界运河名城博览会，等级分布也与水道等级对应。
（2）战略要地——帝国理政、江河交汇、扼南北咽喉之地
国家巡视制度的重要节点：大运河是国家巡视制度的重要通道，康熙、乾隆曾沿大运河六下江南，大运河扬州段为帝王南巡的必经之路，扬州是其中重要一站，在南巡的刺激下，创造出独特的扬州园林景观，帝王南巡的行宫建设与瘦西湖园林景观的形成，均与南巡、扬州盐商有关。
国家南北水陆通讯的重要见证：大运河沟通南北水运，运河大堤作为驿道，水陆驿站并举，保障国家通讯有效运作，使扬州成为南北通讯联系的重要枢纽。
南北对抗的咽喉之地：邗沟的开凿奠定了扬州扼南北咽喉的战略地位，以“宋三城”为主、周边城镇为辅的军事防御体系，是扬州军事重镇的重要见证。
（3）经济重心——商业繁华的工商贸港埠、国家经济命脉的重要节点
运河的发展，促使扬州成为我国东南地区著名的工商业城市和中外贸易的港口。
盐运中枢：两淮盐业是国家经济的重要命脉，明清时期，盐业和盐商造就了扬州经济的大繁荣，使扬州成为盐的流通要道与集散中心，盐商的活动也使扬州城在空间格局和城市功能上向运河延伸。
漕运重地：大运河扬州段是漕运的重要通道，长江流域及南方漕粮都必须经过扬州段运河北上，扬州、瓜洲港、仪征港和白塔河口成为漕粮过江入运的关键转输地，在扬州城曾建有仓库，作为转运储粮之用。
关税重地：大运河扬州段与东西向水系勾连而成的遍布全国的树状流通渠道，将全国几大经济区域联系在一起，尤其在明清帝国时期，在促进地方财富的聚集和推动区域经济商品化的过程中发挥了重要作用。明朝，在扬州设有钞关，扬州成为征收内地关税的重要税关地。
（4）绿杨城郭——水城共生、水绿共融、园林雅致的人居典范
水是扬州的灵气所在，历代古城体现出“逐水而城、城河相依”的空间特征，城内更是因河而市、依水而居。绿是扬州的秀美所在，扬州自古以来便与秀丽的蜀冈风光、翠绿的生态底色紧密相依，园林也成为绿中重要的点缀。“随形得景，互相因借”的造园艺术，丰富了中国园林艺术的宝库。“水城共生”、“水绿共融”“园林镶嵌”成为扬州城市景观特色所在。
（5）国际都会——中外经济文化交流的重要见证
丝绸之路联系枢纽：唐代，扬州凭借近海优势而得以成为最繁忙的海港之一，成为东南沿海物流、人流北上的枢纽，也成为海上丝绸之路的重要枢纽。
中外交往、文化、商贸交流宝地：鉴真东渡日本、韩国崔致远来扬为官、意大利马可•波罗旅居扬州、普哈丁来扬传教，促进了东西方文化的交流；瓷器、扬州漆器等物品将中国精致的传统工艺带向国际，促进商贸的繁盛，也吸引大批外国商人聚居扬州。
扬州对中外经济文化交流的重要见证示意图
（6）文化宝库——南北交融的文化，丰富多彩的市井生活
历史上的扬州，商业兴旺发达，城市生活丰富多彩。南来北往的人与物及其承载的文化、观念、习俗、方言等在扬州汇聚交融，商人、市民和文士共同创造了秀美、活力的扬州文化，既有阳春白雪，如标新立异的“扬州八怪”绘画、工艺精湛的漆器、玉器、盆景等；又有与百姓息息相关的“早上皮包水、晚上水包皮”的世俗生活情趣和“三把刀”的生活技术，共同造就扬州多彩的市井文化。
2
当代成就：新时代国家战略要求的扬州响应
在当代，扬州的发展依然与大运河息息相关。作为与大运河关系最紧密的城市，扬州是展示中华文明、彰显运河风采的代表城市。
（1）勇于担当，继续引领，打造世界运河文化之都
扬州处于“一带一路、长江经济带、长三角区域一体化、运河城市带、扬子江城市群、宁镇扬一体化、江淮生态大走廊”多个战略叠加区域，在生态文明建设背景下，这种多战略区域叠加的优势，也使扬州在大运河保护传承与利用工作中，具有典型的意义和代表性。
多战略在扬州叠加示意图
在运河沿线35个城市当中，大运河扬州段的遗产点最多，遗产面积最大，其遗产要素类型也最为丰富，包括水工设施、配套设施、湖泊、园林以及相关古建筑群。扬州不仅是大运河的源点城市，南水北调东线源头城市，而且是大运河申遗牵头城市和江淮生态大走廊建设的首倡城市，不断强化中国运河第一城的地位，打造世界运河的展示门户。
大运河沿线城市遗产数量比较（单位：个）
大运河沿线城市遗产面积比较（单位：ha）
扬州还提出三大运河建设目标。运河文化展示窗口：启动建设中国大运河博物馆，使其成为大运河沿线国家文化公园建设最重要的标志，推进大运河国际非遗文博园等几大园区建设，加快形成“一馆多园”格局；运河文化保护典范：加强大运河扬州段遗产保护、传承和利用，重点推进宝应刘堡闸、高邮明清运河故道、运河邵伯古镇段遗产、淮扬运河主线广陵段保护及环境整治工程；运河文化产业高地：作为运河文化带六大文化高地之一，促进玉雕、古琴、刺绣等非遗资源活化转化，争创省级文化产业示范园区。扬州在大运河文化国际交流与文明对话中也已然扮演牵头人角色。扬州已经建成一个永久性会址，世界运河文明对话平台京杭之心；一个国际性组织世界运河历史文化城市合作组织（WCCO）；举办多个与大运河相关的会议论坛，包括中国大运河申遗成功5周年纪念活动、大运河文化旅游博览会、世界运河城市论坛暨世界运河大会等国际会议；在今年更是当选2020年度“东亚文化之都”，将大运河的文化及精神发扬到全国乃至全世界。
（2）坚持绿色发展，积极响应生态文明，精心打造“公园城市”
扬州市坚持绿色发展理念，用心守护蓝天碧水，现在已建成各类免费开放生态休闲公园近360个，形成了“园在城中，城在园中，城园一体”的绿地格局。打造“生态秀美之城”、“运动活力之城”。
扬州是联合国环境奖城市，还成功创成国家生态市、国家园林城市以及国家森林城市。推进全国水生态文明建设试点城市建设，水环境进一步优化。实施“绿杨城郭新扬州”三年行动计划，大力开展城乡绿化和植树造林，推进建设10大生态中心，实现生态福利全民共享，城乡生态环境显著改善，“美丽扬州”建设取得更大成效。
（3）坚持共享、开放理念，推进“国际文化旅游名城”建设
积极推进“国际文化旅游名城”的建设，发展壮大“景区经济”。发展全域旅游，开发市县旅游精品线路，构建旅游一体化格局；提升县域景区品质和数量，推动县（市、区）实现4A级景区全覆盖。发展全业旅游，推动旅游与会展、赛事等产业融合发展，开发互动参与、红色经典等旅游产品，加快建设华侨城、江都光线中国电影世界等标志性文化旅游项目。发展全时旅游，打造四季旅游品牌，提升过夜游客占比；积极做好“景区+”文章，布局建设一批酒店群，积极推进国家旅游标准化示范城市建设。同时，通过完善公共文化服务体系，打造运河文化产业高地，提高群众文化活动参与度、文化资源覆盖面、传统文化生命力。
3
未来璀璨：文明引领的扬州第四次辉煌再续
未来，扬州将在国家生态文明建设的时代背景下，立足争当大运河文化保护传承利用的先锋示范城市。宣传中国形象、展示中华文明、彰显文化自信，把大运河文化保护好、传承好、利用好。以“国际范、中国风、运河韵、扬州味”为理念，引领大运河文化旅游带建设。
展国际风范：通过发扬、传承中华文明精神，积极承办中外文明交流的活动与大事件扬州世界运河名城博览会，展示扬州城市的国际风范。
显中国风采：以高度的责任感和历史使命感，落实国家战略要求，彰显中华文化的持久影响力和生命力。
呈运河风韵：充分发挥大运河全球价值，依托文化旅游带与国家文化公园建设，讲好运河故事。
传扬州风味：实现历史文化保护与扬州城市功能有机融合，依托载体空间设计，表达扬州2500年历史底蕴。
扬州应主动担当，落实国家战略要求，以大运河文化保护传承利用为契机，以中华文明与世界文明对话交流为引领，继续牵头，彰显世界运河文化之都的风采，促进城乡高质量发展。我们也希望扬州肩负起中华文明与世界文明交流对话的国家责任，再续扬州城河共生的第四次辉煌篇章。
未完待续
世界运河典范，中华文明先锋系列文章
陆续发布，敬请期待 ······
1.市域策划塑典范——四大示范战略引领扬州大运河发展：塑造运河典范，争做文明先锋
2.城区规划显特色——五个水廊建设彰显城区段运河风采：展示运河之精粹、动听主旋律
编辑/排版｜余婷婷
封面图/图片｜清华同衡长三角分院
供稿｜清华同衡长三角分院
