摘要：通过对麻栗坡县农产品加工企业进行重点调查, 分析了麻栗坡县产品加工企业的发展现状及存在问题, 提出了相应的对策建议, 以期为麻栗坡县农产品加工企业的发展提供借鉴和参考。
麻栗坡县是一个以种、养殖业为主的农业县, 由于缺乏农产品加工企业, 农业生产效益低, 农民增收困难。十三五以来, 麻栗坡县高度重视农产品加工企业的发展, 按照“政府引导、企业主导、市场化运作、产业化经营”的运行机制, 在促进生产要素优化配置, 加快农业产业化发展方面做了大量工作, 取得了一定的成效。但麻栗坡县农产品加工尚处于起步阶段, 还存在许多困难和不利因素,还需进一步研究对策农产品加工业发展现状及分析研究, 制定措施, 切实解决和克服这些困难和不利因素, 实现农产品加工的新突破, 有效促进企业增效、农民增收。
1 发展现状
1.1 农产品加工龙头初具规模
一批优质高效的特色农产品加工产业迅速发展, 初步建成了康益食品厂、平河国信茶叶有限公司、荣禾边贸有限公司等一批拉动力较强的农产品加工企业33个, 2016年全县农产品加工业规模以上工业产值6.7979亿元, 占全县规模以上工业比重的78.68%。全县拥有年销售收入在500万元或利税在50万元以上的农产品加工企业7家, 省级农业产业化重点龙头企业1家, 州级农业产业化重点龙头企业3家。获得QS认证的企业有10余家;获得无公害产品认证的企业有2家, 产品6个;注册的“高朋”茶叶商标荣获云南省著名商标。
1.2 农产品加工体系初显雏形
初步形成了以明宏茶叶加工厂、平河国信茶叶有限公司为龙头的茶叶精制加工, 以林生俏科技有限公司为龙头的中药材保健品加工, 以康益食品有限公司为龙头的健康饮品加工, 以荣禾边贸有限责任公司为龙头的优质水果生产加工, 以佳林咖啡发展有限责任公司为龙头的咖啡精深加工。登记注册的中药材种植企业共有31家, 已注册的中药材商标有“林生俏”、“老山印象”、“民岭”、“童心同缘”、“绿絮龙华”等, 加工的产品有石斛保健酒、石斛花、石斛中药饮片、三七冻干产品等。
1.3 农产品加工带动初见成效
农产品加工企业带动农户数不断增加。2016年带动贫困农户数17 022户, 比上年同期增长5.4%;贫困农户从产业化组织得到收入6 600万元, 比上年同期增长11.2%。带动生产基地规模不断扩大, 全县已建成546.67hm咖啡、3 893.33hm香蕉、1 452hm茶叶、1 778.53hm中药材等农产品生产基地。初步形成以大坪、麻栗镇为中心的三七种植区, 以下金厂为中心的仿野生石斛保护繁育区, 以铁厂乡为中心的红豆杉、重楼种植区。
2 存在问题
2.1 企业竞争实力较弱
全县农产品加工企业普遍存在设备落后, 科技含量低等问题, 且结构不合理。多数中小企业实行的仍是“家族式”、“作坊式”管理, 部分企业还停留在手工操作阶段。大多数农产品加工企业缺乏研发新产品的能力, 科技应用和产品转化率低。
2.2 带动连接链条较松
农产品加工企业与农户之间利益连接机制不完善, 全县除林生俏科技有限公司、荣禾边贸有限责任公司等企业以土地入股形式与农民利益相联结外, 多数企业与农户双方没有结成风险共担、利益共享、互助协作、联动发展的关系, 农户很难分享到农产品加工增值的好处和流通环节的商业利润。
2.3 旅游商品开发较少
近年来, 麻栗坡县虽然大力鼓励加工开发旅游产品, 但旅游商品的数量少、质量差、知名度低。全县所销售的旅游商品大部分是从外地调入, 旅游带动农产品精深加工的效应尚未有效显现。
3 对策建议
3.1 政策扶持上要力求强, 为推进农产品加工业提供坚强后盾
一是加大资金投入。政府每年应安排专项资金开展和完善农产品基地基础设施建设, 加大财政支农、补贴扶贫力度, 不断改进农业产业化条件。二是深化制度改革。对来麻栗坡县投资兴业的企业或个人, 在土地、税收、资金、人才、技术等方面给予优先扶持, 对信誉好、有发展前景的农产品加工龙头企业提供贴息贷款;加快企业的注册审批速度, 技术部门在基地建设、厂房改造、设备引进、技术更新等全方面提供技术服务和智力支持。三是培育民间组织。鼓励企事业机关、社会团体发展农村经合组织, 政府在政策、资金等方面给予倾斜和支持, 培植农村经纪人, 创办示范园、专业户, 提高农民的组织化程度。四是拓展产品市场。加快健全农产品市场体系, 大力发展订单农业、创汇农业, 寻找市场伙伴, 建立长期的产销合同, 保证农业产业化健康、持续、快速发展。
3.2 龙头培植上要力求大, 为推进农产品加工业打造强势主体
一是推进体制创新。着力培养一批技术创新能力强、产业关联度大、带动能力强、有市场竞争力的农产品加工骨干企业, 引导农产品加工企业和农民建立起稳定的、紧密的关系和利益联结机制。鼓励通过兼并、合并、收购、联股、控股等方式, 扩大经营规模与范围;鼓励与科研院所联办、创办农产品加工企业;鼓励农民以土地承包经营权、资金、技术等生产要素入股, 采取股份制、股份合作制等形式, 与企业结成利益共享、风险共担的利益共同体。二是加强招商引资。加大招商引资力度, 实施中小企业“成长工程”和现有企业的“素质提升工程”, 从资金、政策、资源配置上予以扶持, 注重嫁接引进, 技术创新, 按市场办法引导企业做大做强。三是加快园区建设。加快工业园区的建设步伐, 落实园区的优惠政策, 改善园区的基础条件, 提高园区的吸纳能力。
3.3 标准生产上要力求严, 为推进农产品加工业增强竞争实力
一是抓好农业标准化体系建设。重点抓好茶叶、咖啡、中药材等优势农产品的标准化认证和示范园建设。对新发展的香蕉、茶叶、咖啡等农产品基地, 全部按照无公害和绿色食品标准组织生产, 对老基地要加快改造升级, 搞好品种改良和农残控制, 逐步达到无公害化, 并逐步向绿色食品、有机食品基地转换。二是制定标准化生产操作规程。制定好茶叶、咖啡、中药材等农产品的生产、加工操作技术规程;积极引进和推广应用保障农产品质量安全的加工工艺, 提高加工水平;大力推广应用保障农产品质量安全认证的生产资料。三是扶持农产品质量安全认证。对开发无公害农产品、绿色食品和有机食品的农产品加工企业和个人, 在资金上给予重点倾斜扶持;对获得农产品安全认证、无公害、绿色、有机食品证书的企业, 给予适当奖励。四是加大特色产品的品牌培育力度。依托龙头企业, 整合现有品牌与商标, 集中精力打造有机咖啡、有机茶品牌, 并加大宣传推介力度, 提高知名度和市场占有率;强化产地保护, 加快茶叶、咖啡、石斛等产业的产地认证步伐。
3.4 基地建设上要力求优, 为推进农产品加工业建好第一车间
一是实施科学规划、板块布局。根据麻栗坡土地、气候资源优势, 因地制宜, 做好茶叶、咖啡、香蕉、中药材及养殖业等特色产业基地的科学规划, 实行布局板块化, 品种良种化, 产业特色化。二是实施“一村一品”、“一乡一业”。对有资源优势和发展条件的乡村相对集中发展某一产业, 提倡规模适度, 连片集中。重点培植一批特色突出、优势明显的专业乡、专业村、专业大户和专业协会组织, 以若干个小规模产业优势汇聚形成大规模产业优势。三是实施项目带动、大户带动。做好项目带动、大户带动、龙头带动、市场带动, 全力抓好农产品加工重点建设项目, 建立龙头企业和若干个示范区,带动全县农户和企业主参与农产品加工业。
3.5 机制创建上要力求新农产品加工业发展现状及分析研究, 为推进农产品加工业提供内在动力
一是创新领导机制。在主导产业的经营和发展上要大力推行一位县领导主抓、一个规划先行、一个工作班子运作、一个配套政策推动、一笔资金扶持、一个龙头企业带动、一支流通队伍促销、一批科技人员挂钩的“八个一”措施。二是创新投入机制。坚持政府引导, 以企业或农民投入为主体, 激活民间资本。大力开展招商引资, 鼓励和提倡科技人员、机关干部、企事业职工及社会各界参与开发, 多渠道增加农业产业开发投入。进一步完善土地有偿流转机制, 促进土地经营向农业大户和民营企业合理流动。三是创新服务机制。专业部门要积极探索带薪创办农业技术服务实体, 或技术入股等方式开展技术服务;进一步加大“百龙带户”工程力度, 鼓励支持龙头企业为“订单农业”开展技术服务。四是创新经营机制。大力推行“公司+基地+农户”经营模式, 切实扭紧公司与农户二者利益, 真正做到风险共担、利益共享。
