作为年内最大的政治盛事和国家活动，每年的全国“两会”都是3月份最瞩目的社会舆情大事件，北京师范大学新闻与传播学院与中国人民大学新闻与社会发展研究中心对《今日头条》两会期间网民订阅的两会相关新闻和阅读行为进行数据挖掘与分析，于2017年3月15日推出了《2017全国“两会”舆情热点、社会认知与情感分布》，对两会期间民众对两会话题社会关注及传播效能进行评估，试图展现2017年全国“两会”的民众关注“全景地图”。
一、2017全国两会“全景地图”扫描
综合词云图，为两会期间民众的关注度进行总体素描和全景呈现
1.两会最热话题：“一带一路”、“互联网＋”、“供给侧结构性改革”
（1）宏观政策最受关注：“一带一路”和“供给侧结构性改革”等宏观政策是最受关注的话题。
（2）产业结构升级话题引热议：随着互联网思维由理论逐步落实到实践，中国互联网企业蓬勃发展，因此互联网与传统行业深度融合，协同创造新发展生态的“互联网＋”模式、以及高新技术指向型的“人工智能”、“智能制造”等产业模式都成为关注热点。
（3）“脚踏实地”与“开拓进取”相结合：自2014年李克强总理发出了“大众创业、万众创新”的号召以来，“双创”就一直热度不减，在2017年两会议题中也成为热议词汇。而与此同时，体现了脚踏实地的“工匠精神”也登入热词榜，埋头苦干与积极进取相辅相成，成为了2017年两会的高频热点。
2.两会热点人物：委员行业多元，环保重“治霾”、地产盼“限价”
（1）在习近平总书记相关的报道的词云图中，物质文明建设热词“脱贫”、政治文明建设热词“干部”、精神文明建设热词“家风”等都成为聚焦重点；与习近平相关文章的评论中，“人民”、“祖国”、“好”、“加油”、“辛苦了”成为最热词汇。
（2）两会代表委员来自各个行业，因此两会代表关键热词体现了民众在不同领域的关注重点。如在环保领域“治霾”成为最大热点；在外交领域“一带一路”、“萨德”、“南海”等问题都备受关注；在企业领域的”减税“、“个税”、“起征点”和房地产领域的“限价”也都是民众关注重点。
（3）通过对关注两会人群的素描，可以看到不同世代之间的关注行为模式和关注议题内容都存在明显的代际差异。95后无论在文章阅读时间和分享数量上都领先于其他世代。而“二孩政策”、“身份证样式”等贴近生活的政策则是00后人群的关注热点。
3.热点地区：东南沸度高于内陆，城市关注体现地域特色
根据全国不同省份对两会相关文章的阅读数、阅读时长、喜好程度等指标，可以得出两会热词沸度指数地域分布及一线与非一线代表性城市的词频分布。
（1）两会话题在东南沿海地区的沸度显著高于内陆地区，西南内陆地区沸度最低。就具体省份来说，广东人沸度最高，而北京人最爱分享。香港沸度远远领先于台湾和澳门。
（2）就一线城市而言，北京群众更关注宏观政策性话题；而上海广州的关注热点则集中于产业结构升级与经济增长方式转变；深圳则体现了IT业等朝阳产业的向好趋势
（3）就非一线城市而言，总体议题沸度远低于一线城市。而且对于涉及民生、经济改革、城市化等具体问题的具体政策得到了更多关注。不同区域的非一线城市关注议题体现了明显的地域性区隔。
4.一线城市两会热点关注：北京关注宏观政策、上海广州关注产业结构升级
（1）北京
北京作为全国的政治中心，“供给侧结构性改革”（1492）和”一带一路”（1711）等宏观政策仍然是最受关注的话题。同时，“简政放权”（296）等政治性议题、“精准扶贫”（647）等民生议题、“三去一降一补”（363）等经济议题都成为热议内容。随着互联网思维由理论逐步落实到实践，北京成为中国互联网企业发展的重要阵地，因此互联网与传统行业深度融合，协同创造新发展生态的“互联网＋“（696）模式以及以“人工智能”（1492），“智能制造”（365）为代表的高新技术也成为两会期间北京地区关注度极高的话题。而自2014年国务院总理李克强发出了“大众创业、万众创新”的号召以来。北京建立了众多孵化平台和创业基地两会热点话题深圳，因此在北京，“双创”（324）也成为关注度最高的议题。与此同时，由于北京雾霾现象受到了较高关注，“蓝天保卫战”（260）这一环境议题也成为北京的热门议题。
（2）上海
上海地区热词前三位分别是“一带一路”（1533）、“人工智能”（1364）和“供给侧结构性”（1363），最高频热词与北京相同，体现出了一线城市关注点的趋同。而随着上海自贸试验区和科创中心两大平台的建立，通过“三去一降一补”（311）等政策加快经济转型升级和新旧增长动能转换也成为区域热议话题。作为全国重要的经济重心城市，“智能制造”（348）、“营改增”（232）、“数字经济”（158）等议题的热议，体现了上海推动产业结构调整，经济发展方式向技术指向型经济的转变趋势。此外，“海绵城市”（120）也是上海较具特性的城市热点词。2016年上海列入第二批全国海绵城市建设试点城市， 即城市建设强调优先利用植草沟、雨水花园、下沉式绿地等城市“海绵体”来组织排水，改变上海市主要依靠管渠、泵站等“灰色”设施来排水的现状。
（3）广州
广州的网络普及率和网民绝对基数都处于领先地位。但由于最高距政治中心较远，与两会相关的总体相关文章数量和整体相关度都相对于北京和上海都较低。在广州，与上海北京相同的是两会热点话题深圳，“一带一路”（1298），“人工智能”（1192），“供给侧结构性改革”（1137）仍是位于前三位的热议话题。同时，广州作为大量生产、制造业的集中地区，“僵尸企业”（169）、“地条钢”（120）等热议词汇，体现了广州在产业结构升级转型过程中的攻坚过程。而“智能制造”（300），“营改增”（208），“数字经济”（153）等占突出地位的词汇同样体现了高新科技驱动下城市经济发展方式升级换代的需要。
（4）深圳
与其他城市相同，深圳市“一带一路”（1355），“人工智能”（1291），“供给侧结构性改革”（1171），三大议题的讨论依然处于前三位。与此同时，深圳市的IT产业相对发达，因此“智能制造”（335）和“第五代移动通信”（167）相较于其他城市处于更加突出的地位，展现了IT业作为朝阳产业的广阔的发展前景。较具地域特色的议题如“深港通”（88）也较为靠前，体现了深圳对于金融产业的重视。
5.三四线城市：更关注具体政策、地域性明显
为更好地体现两会热议议题在地域分布上的特点，除了一线城市外，还在国内东部，中部，西部分别选取了辽宁省丹东市，湖北省孝感市，云南省腾冲市三个非一线城市，得到议题分布词云图如下。
（1）辽宁丹东
总体来说，丹东等非一线城市两会议题的讨论量及热度远远小于北上广等一线城市。在议题热度分布上，丹东市受关注最高的议题为“供给侧结构性改革”（304），第二热议话题为“一带一路”（283）。相较于其他城市，“僵尸企业”（49）和“地条钢”（49）等议题处于丹东市的热词中更为显著的地位，体现了东北老工业基地城市在产业转型与产业升级过程中遇到的问题。而“居住属性”（34）等热词的出现则表示，在非一线城市的城市化过程中，一些具体的关乎民生的政策性问题受到了更广泛的关注。
（2）湖北孝感
在孝感市，尽管TOP3热词仍然是“一带一路”（451），“供给侧结构性改革”（429）、“人工智能”（402）。但与高新科技产业指向产业相关的“智能制造”（93）和“数字经济”（52）等议题的重要性却显著降低，而一些涉及具体民生问题，尤其是三农问题的政策如“两免一补”（31），“农村土地三权分置”（1）则受到关注，这与城市产业结构、人口结构和经济发展水平有关。与此同时，孝感市热议话题的同样体现了显著的地域性特征。例如由于城市临水，因此涉及河湖的管理和保护工作的“河长制”（23）首次出现在热议词表中。
（3）云南腾冲
在3个三四线城市中，云南腾冲的总体议题热度最低。在热词分布上，腾冲市与丹东市相同，“供给侧结构性改革”（113）热度高于“一带一路”（105），居于首位，表明议题的热度具有地方性、区域性。政治议题“九二共识”（47）、生态议题如“蓝天保卫战”（29）相较于其他城市更为靠前。而如“数字脱贫”（10），“被脱贫”（7）等议题受到关注度较其他地方更高，说明当地地方经济的发展受到民众的热切关注。
二、新媒体背景下的新闻媒体传播效能
新闻媒体的传播效能（ncy），指的是新闻媒体机构在推送和传递信息的过程中所产生的对周围人和事物的影响，一般分为正面效能（ ）和负面效能（）。根据传播效能的六度考量法（,1994 [1]），对于新闻媒体传播效能的测量可以通过以下六个维度进行：
第一，新闻媒体传播的方向维度，即新闻媒体传播活动所体现的社会价值观与所追求的目标体系。社会价值观对人类活动的影响是一种普遍性的约束，不存在没有价值取向的人类活动。一方面，新闻媒体机构先按照普遍存在的社会价值观的标准制定信息传播，进而促进社会价值观的巩固和发展；另一方面，信息受众通过自身价值取向与社会价值观约束形成的获取意愿进行信息选择，最后完成信息材料在自我认知体系的重构。
第二，新闻媒体传播的质量维度，即信息传播的品质、内在规定性。信息质量是信息传播品质、传播层次标准判断的决定性因素。首先，度量信息传播品质是寻找各个传播环节缺陷、区别信息传播层次并制定传播方针政策的必要依据；另外，提高信息传播质量是完善信息传播体系、解决信息传播各项环节中不足之处的必要手段。
第三，新闻媒体传播的效率维度，即信息传播成果与投入的比值。信息传播的成果主要体现在信息被受众接收的到达率、接受率等；信息传播的投入主要指保障信息传播持续稳定运行的以资金、设备、软件等形式存在的有形资产投入和以文化、知识等形式存在的无形资产投入等。信息传播效率是以信息传播质量为基础的衡量知识传播短期效果的量化指标（如下图所示）。
第四，新闻媒体传播的内容维度，即信息所包含经过传递的实质意义。信息内容是传播者向信息接收群体传递的思想、情感、价值观等实质性的内容。一方面，对于信息发出者而言，信息的内容就是自身情感、价值观倾向的集中体现，也是信息发出、传播的本质意义；另一方面，对于信息接收者而言，信息的内容是进行自身价值体系与内容代表的价值体系相衡量决定的关键因素。
第五，新闻媒体传播的发展维度，即信息传播由微至强、由简至繁、由低级至高级的发展变化轨迹。一方面，信息传播系统的发展是具有前进行的运动，数量、影响、体系等都是随着时间的变化而不断发展着的；另一方面，强调新闻媒体传播的过程不是暂时性的，而是一旦发出就时刻变化发展的，这要求传播者不仅要传播反映当下时刻状态的新闻信息，更要通过历史状态的比较对下一时刻的状态有所思考。
第六，新闻媒体传播的方法维度，即解决信息传播问题的具体办法、途径和程序。方法是信息传播系统竞争性的反映，方法与传播系统相匹配意味着该系统具有较强的可传播性。
1.新闻媒体总体传播数量、分指标分析
就整体新闻媒体报道而言，本届两会期间（数据采集时间：3月3日至3月14日）新闻媒体报道总量高达29,622,459,780篇，达到历届两会期间新闻报道量之最。
（1）新闻媒体阅读时间排行
就本次两会期间新闻媒体阅读时间排行而言，3月3日至3月14日期间，阅读时间排在前20位的媒体依次是：新京报公号、人民网、北京青年报公号、观察者网、解放军报融媒体、央视新闻、中国青年网、海峡卫视今日海峡、新京报、环球网、澎湃新闻、中国之声、中国网、中国经济网、未来网、央视网新闻、新京报评论、每日经济新闻和央视网。其中，排在首位的新闻媒体是新京报公号，累计阅读时长达到610,610.54小时，说明新京报公号媒体报道对受众有较强的吸引力。而紧随其后的人民网和北京青年报公号的累积阅读时间也分别达到.05小时和.05小时。
