（作者：东台市人民政府）从上世纪90年代开始，东台人就开始在阿里巴巴、慧聪网等第三方B2B电商平台上销售工农业产品，是我国县域最早触网的先行者。近年来，东台市电子商务工作坚持以政府为主导，以规划为引领，以产业为基础，以企业为主体，以项目为载体，加快建设示范园区，积极培育示范镇村，配套完善基础设施，全市电子商务以前所未有的蓬勃态势向纵深发展。2015年，东台市被列为首批国家电子商务进农村综合示范县。2016年被评为“江苏省农村电商十强县”，被阿里巴巴公司授予“江苏省第一”和“最佳县域”奖牌。2016年全市电子商务交易额突破200亿元，连续四年翻番。
一、加强政策指导，引领电商发展
2014年，东台市政府将电子商务定义为战略性、先导性产业重点培育，出台了《关于加快电子商务发展的意见》，编制了《东台市电子商务发展规划(2015—2017)》，明确全市发展电商的基本思路、重点任务、主要工程和保障措施。随后，东台市政府颁布了《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》，鼓励和引导城乡劳动者投身“互联网+”和电子商务创业。东台市各级政府纷纷出台电商扶持政策。东台市财政每年安排1000万元电商专项发展资金，对电子商务公共服务中心建设、平台建设、项目招引、园区创建、人才引进、创业培训等给予奖励，鼓励各类主体积极向上争取电子商务发展品牌，对示范主体落实更有力的扶持政策和奖励措施。不断加大引进和培育电子商务企业力度。新街镇政府设立电子商务发展基金，为开网店的村民提供信用担保和资金支持。安丰镇出台了电子商务发展意见，安排专项创业基金，支持企业、行业自建电商平台，应用电子商务创业创新。到目前，东台镇、安丰镇电子商务产业园分别被评为省级和盐城市电子商务示范园区，新街镇、东台镇被确定为省级电子商务示范镇，新街村、方东村、三灶村被评为省电商示范村，新街村成为“全省十佳村”、广山村成为“淘宝村”，临塔、下灶、周黄等9个村被列为盐城市示范村，百瑞特、百科药业成为省电子商务示范企业。
二、加大创新力度，助力产业发展
发展电子商务产业是根本，产品是基础，无论在线上还是线下，最终影响客户购买行为的还是产品价值，而决定产品价值的则是产品的技术含量。因此，东台市政府在全市实施“创新驱动战略”，支持和激励企业开展技术创新。
（一）建设产学研平台，引入高端人才和技术。东台市新街镇政府为了提高苗木业技术水平，积极与林业科研院所合作，邀请专家到镇授课，并与日本方面合作，改良嫁接日本甜柿；在船舶设备领域，加强与上海704所、哈尔滨工程大学、江苏科技大学等科研院所产学研合作，先期投入600万元建立新街海洋工程特种装备研发中心。
（二）加强产业方向研究，为企业指引技术方向。海洋工程特种装备产业园加强研究国际国内海洋工程特种装备、船用环保救生产品发展态势，引导企业从船舶救生向海洋环保产品方向发展，由救生、消防单一产品向整体装备大型化、整机化方向发展，带动下游配套产品生产，促进全行业发展；着力推动企业在更新装备及工艺升级上下功夫，由传统工艺向自动化方向发展。
（三）扶持专利申报和引入。出台了专利资助奖励办法，重点支持实质性审查获得授权的发明专利。东台市高新技术产值占规模以上工业产值比重达30%，科技进步贡献率达55%，连续十余年被评为全国科技进步先进（县）市。
不断提高的技术创新能力成为支持东台电商不断壮大的关键因素：技术研发大大丰富了产品品类，开拓了新市场，提高了产品质量，提升了产品品牌价值，也推动了网络营销能力的提升，有效规避了产业集群常见的产品同质化问题。今日的东台，已经在技术创新、网络营销、产业发展三者间形成了良性循环，使得产业越做越大。
三、营造优越环境，扶持大众创业
电子商务的发展为创业提供了新的空间，大众创业的兴起培育了更多电子商务经营新主体，二者相互促进，加速电商向传统产业渗透，壮大电商产业规模。
（一）出台各类政策，不断加大创业引导和扶持力度。2013年以来，东台市委市政府先后颁布了《关于进一步鼓励全民创业的意见》《东台市全民创业税收优惠政策》《东台市创业担保贷款管理暂行办法》《关于鼓励流动党员回乡创业的意见》，针对不同群体提供差别化扶持政策，激励引导他们就业创业。加强返乡创业服务，“引凤还巢”；派出电子商务专业招商队伍，常驻上海、杭州、深圳等地驻点招商；实行流动党员定期联系制度，招引东台籍人士返乡创业；优先推荐创业有成的大学生参加“十佳创业之星”“新长征突击手”“突出创业青年”的评选。正是这样贴心、用心、细心的创业服务为创业者提供了优质的创业“软环境”，使他们安心地在家乡实现创业梦想。
（二）加大创业培训力度，提高电商创业技能。除了创业人才引进，东台市还特别强调创业培训。具体培训模式包括：（1）创业引导。邀请森虎商贸和粮天下等电子商务创业成功、具有实战经验的企业为农民现身说法，营造创业氛围，激发创业热情。（2）精准培训。搭建电子商务平台，为从事电商的人员提供学习、交流、网上操作等培训机会，并配备电子商务指导员，担任辅导和协调工作。（3）打造层次化的电商创业人才体系。从培训后创业，培训后就业，培训后形成新的电商人才储备三个方面，多层次打造电商创业培训新模式，在职业技术学院开设电商班，先后举办16期电商创业培训班，培训4000多人，共有2700多人进行电商创业。其中，五烈镇广山村几十名妇女在参加创业培训后，摸索出了一条借助外地产业优势，发展本地电子商务的路子。她们常年进驻常熟服装城，进行服装优选、包装发货，留在广山村亲戚朋友在家里开起了网店，负责运营接单和售后服务农民合作社农产品仓储物流百度百科，借助外地资源打造自己的网上销售链条。全村开设淘宝店378家，带动就业1000多人，年销售超过2亿元，被阿里巴巴认定为“淘宝村”。
（三）建设功能完善的创业园区（基地），充分发挥创业载体的示范引领作用。在城东新区中央商务区成立的东台市大学生创业孵化基地，包含产业研发中心、创业大厦、科创大厦、互联网大厦等载体，并提供创业资助和房租、水电、社保等创业补贴（补助），形成了高知型人才汇聚、产学研一体化的创新创业平台。东台市还大力支持众创空间和众创集聚区建设。全市建成的10个众创空间中，其中3家获得省级众创空间备案，建设众创空间集聚区3个，极大带动了园区内众多企业运用电子商务。
在这些举措的助推之下，东台电商创业呈现百花齐放、百舸争流之势。从船用配件到不锈钢产品，从苗木到各类农产品，不断被电商创业者搬到网上销售；从农民到返乡大学生，从个体户到“创二代”，从大学生村官到“还巢凤”，越来越多的东台人加入到电商创业大潮中，成为推动东台电商发展的主力军。初步统计，全市在阿里巴巴等网站有12万家店铺、3.3万多条供应商信息、16万条产品信息，直接从业人员近5万人，带动就业12万人。
四、完善服务体系，助力电商发展
“要育树，先肥土”。东台人深知，服务是培育电商的动力和土壤，要做大做强电商产业，必须要做好电商配套服务。为此，东台市实施了多项电子商务服务举措。
（一）着力普及电子商务应用，促进传统产业向电商转型。一是实施电子商务示范工程。在全市范围内推广新街村等地区的电商成功经验，依托各镇村产业优势和特色，引导各类主体开设网店、网站，开展多层次、多样化的网络经营活动。通过宣传引导、经验交流，推动规模以上工业企业逐步实现采购、生产、销售全流程电商化。国贸大厦、德润广场、永宁汽车城等商贸企业积极发展O2O电子商务。农业龙头企业、农民专业合作社及旅游景区等依托电子商务不断拓展市场。二是引入电商转型服务机构，助推传统产业电商转型。阿里巴巴1688在东台市开办了通联网络公司，为近1800家工业企业提供电商服务。阿里巴巴速卖通设立了东台运营中心，已经为市内145家外贸企业提供跨境电商服务。百度推广在东台多次举办企业线上推广集中宣传活动，目前加入的企业、个体超过500户。东台市规模以上企业电子商务运用率超过70%，企业电商拓市、换市回报逐渐显现。
（二）通过内建外引，培育电商经营主体。一是积极招商引进电商企业和运营团队。多次在电商发达城市召开东台电子商务招商推介会，成功招引深圳金沄商城等落户东台，与焦点科技、途牛旅游网、苏州仕德伟等一批知名电商企业建立合作关系，阿里巴巴农村淘宝、苏宁易购服务站、京东推广员、供销e家、邮政惠民等镇村服务站，以及云农场、田田圈、农一网、云田商城、易田电商、奔跑到家等大型农村电商平台纷纷进驻东台农村，形成了市有运营中心，镇有服务仓储中转站，服务站点村村全覆盖的局面。全市建成市级服务中心8个，镇级服务站19个，物流配送中心4个，镇级快递服务点155个，村级服务站1005个，实现了站点及物流“村村通”。在阿里巴巴农村淘宝2016年“双十一”活动中，全市100多家村级服务站实现交易额552万元，连续三次位列江苏省第一名，跻身“全国前十强”。二是支持东台本地企业创建电商平台。地道东台、百米生活、淘东台、同城购物频道、润丰现代农网等自主区域性平台应运而生，城市公共区域O2O自动售卖系统开始布局。中颐优农网、东台苗木网、中国新街苗木网，中国新街船用设备网等一批产业内垂直型网络平台，通过关键字搜索等网络推广手段进行推广，在业内声名日隆。目前，东台市的电商平台呈现出覆盖面广、发展迅速的特点。既有综合类网站又有专业性平台，既有以产品销售为主的网站又有以生活服务为主的平台，既有服务于生活的网站又有服务于生产的平台。
（三）打造良好发展环境，帮助电商企业做大做强。一是协助电商企业开拓市场，对新落户电商企业实行专人保姆式服务。对马仕提夫等生产资料类电子商务平台，主动提供企业产品市场信息，促进制造企业与电商企业建立合作关系。对百米生活等生活服务类平台，组织商贸企业与其座谈、对接，帮助其宣传业务，开拓市场。二是引进和培育电子商务服务企业。协助企业整合网络市场渠道，管理网上订单、物流配送、电子支付等业务。引进第三方支持企业，为东台企业提供网上开店、APP设计等外包服务。三是构建电商物流体系，打通电商“地网”。以仁达国际物流、鹏涛物流、百世汇通等综合性物流项目为基础，大力发展第三方、第四方物流，鼓励快递物流企业在电商集聚区域和特色镇村增设网点，形成高低搭配、快速高效的电子商务物流配送网络。四是加强网络基础建设。东台市正在加快推进“三网融合”和4G网络建设，实施城市大数据中心、工业云平台等信息基础工程，提升光纤入户覆盖率，市区及新街镇等公共区域免费WiFi全面建成，为电子商务用户提供接入、服务托管、商务应用解决方案等高效服务。
（四）加强载体建设，促进电商产业集聚，引领区域电商发展。东台市统筹规划，多点布局，依据不同区域的区位与产业特点，在全市重点打造了一批各具功能特色的电子商务集聚区：城东新区江苏颐高电子商务产业园。投资5亿元，主要建设电子商务大厦、网商创业基地、网货博览城、城市资源展示馆、仓储物流区、人才智慧公寓等，部分已对外开放。安丰电子商务产业园。该园区在原有义乌小商品城的基础上转型升级，已有61家电商企业入驻。新街镇海洋工程特种装备产业园。集聚生产型企业66家，贸易型企业120多家，2016年销售近30亿元农民合作社农产品仓储物流百度百科，60%的产品均通过电子商务形式销售。三仓现代农业电子商务示范园。该园区依托省级现代农业产业园区，3万亩省级“菜篮子”蔬菜生产基地，网上销售西兰花、黄秋葵、草莓、猕猴桃等特色农产品110多种，仅玉菇甜瓜一季即销售20万斤，一只“东台西瓜”在香港售价208港元。
东台市委市政府的电商发展举措，如今正在全市各镇区、各产业领域全面开花结果。东台电子商务已形成了“点、线、面”相结合、高效集约的发展格局，成为东台经济的主动力和新名片，形成东台市又一特色新兴产业。
