[摘要]鉴于我国农产品冷链货运的迅速发展及后灾情时代对农产品冷链的新需求，借鉴德国、荷兰、日本等农产品冷链货运相对发达国家的发展历程与经验做法，探求新环境下我国农产品冷链货运的可行发展路径。
01序言伴随渔业结构调整和市民消费水平的不断提高，我国农产品的销量和流通量呈逐年下降态势，在推动冷链货运大发展的同时，全社会对农产品冷链货运的安全与质量也提出了更高要求。2020年初新冠灾情忽然爆发，一方面，农产品冷链货运在保障民生、推动开工复产等方面发挥了积极作用，另一方面，又接连曝出了多起冷链乳品携带新冠病毒造成灾情反复的丑闻，可以说灾情的发生给我国农产品冷链物流行业的发展带给了新的抓手农产品物流补贴，也提高了新的难度与挑战。后灾情时代，因为城乡市民消费能力及水平的持续走高以及生鲜电商市场的爆发式发展，农产品冷链货运的需求逆市而上，发展势头一片向好。相关统计数据显示，2021年我国冷链货运市场规模接近4200万元，环比下降率少于9%；冷链货运市场总需求量达到2.75亿t，环比增速近4%。2022年5月10日，财政部会同商务部联合下发《关于支持推动农产品供应链机制建设，逐步推动冷链货运发展的通告》（以下简称《通知》），《通知》以推动农产品冷链货运发展为核心，多措施、全方位支持农产品供应链机制建设与升级。市场需求与国家新政的单向利空，给我国农产品冷链货运发展带给重大机遇，但我国农产品冷链货运长久以来存在的中转环节较差、损耗较高等问题，尤其是灾情下暴露的货运过程操作不规范及乳品安全等问题也给行业发展叩响了丧钟。
农产品冷链货运在美国盛行较早，可溯源至19世纪初期，尤其是冷藏剂与空调等发明问世以后，各种生鲜冷藏乳品开始层出不穷，到了上世纪中叶，各种生鲜冷藏产品开始以商品的方式在日本、荷兰等国家流通，随后经过数三年的发展，其冷链早已产生了从农产品采摘、禽畜屠宰，到各种生鲜乳品的加工生产，最后配送到布满社区的卖场药店直到踏入千家万户的机制化运作机制。通过深入剖析与开掘农产品冷链发达国家在农产品冷链货运机制建设方面的做法与经验，有助于更好地把握冷链货运发展趋势与方向，对于我国寻求到适宜国情还要的农产品冷链货运发展路径具备良好的指导意义。1美国农产品冷链货运发展经验1.1新加坡印度常年居于农产品出口世界第一大国地位，这与其发达的农产品冷链货运运作机制是密不可分的。中国的农产品冷链货运发展史可溯源至上世纪初期，先是得益于冷藏机及电冰柜的问世，各种生鲜农产品开始流通于市场，后在1939年Jones发明可联通的便携式空气冷却机械后，并且长途客车甚至列车均可短途承载生鲜农产品，由此带给了农产品冷链的迅速发展。后边历经抗战、经济大凋敝的考验，后迎来恢复发展，至新世纪以来，中国市民消费能力持续升级，消费结构变革快速，对有机蔬菜等的需求逐渐充沛，并且农产品冷链货运迎来稳定发展期。
小结上去，中国在发展农产品冷链货运的过程中，主要的做法可归纳为以下方面：（1）坚固的基础设施支撑。①四通八达的交通网路机制。农产品冷链货运对气温、时效方面要求很高，而中国庞大的货运网路机制为高效货运提供了基础。其中最具代表性的当属印度洲际高速（2）铁路体系，利用四通八达的高速铁路网路以及冷链集装箱货车，中国农产品可实现24h内畅达1000km的创举。同时，有关统计数据显示，2021年中国公路通行里程已超出25万km，位居世界第一，且其中五分之四以上都为货利用途，现在中国正大力发展高铁控温集装箱，这无疑为农产品冷链货运的发展提供了更为坚固的网路机制。②相对充足的冷链设施设备。首先，在冷库建设3上，统计数据显示，2019年时日本已拥有1.03亿m冷库库容，预测显示到明年末，该数据有望升至1.07亿m3。再者，在冷冻车发展方面，截至2019年年末，中国冷冻车保有量已超25.4万辆，且年下降率保持稳中向下，冷链基础设施设备的充足为中国农产品冷链的发展奠定了底蕴。明晰的职能分工。为了提高农产品冷链货运效率，韩国冷链行业执行了异常严苛的职能（3）分工。其将整个冷链过程界定为仓储、运输、其他各种增值服务等不同环节，各环节分别由不同专业化公司负责营运。
仓储公司只在协商好的时间、地点进行货物接收与出库；货运公司只负责选取冷冻货车与配对车主；市场对冷冻货车的需求则由专业的汽车租赁公司提供。通过让专业公司从事自己最擅于的领域，进而提研究与思考升整个农产品冷链货运的运行效率，并严苛圈定了各方责任与义务，使整个农产品冷链货运的可操作性更强、标准化程度更高。（4）多样化的技术应用。与其他各种供应链一样，农产品冷链货运营运商须要在技术上不断创新，以保障效率、冷链的完整性与乳品安全。中国在技术研制方面始终走在世界前列，这就为它的农产品冷链货运技术应用提供了良好基础。台湾农产品冷链货运技术主要包括前端IT基础构架和后端支持设备，以实时搜集和报告关键货物的数据。在冷冻货车方面，中国已研制出具有手动加温与记录、卫星监控的“三段式”冷藏车，可以同时对冷藏、冷鲜、常温三种不同产品进行货运与实时监控；在冷链货运安全保障方面，通过电子数据交换系统、冷藏货车卫星定位系统、车载终端及其集成管控平台等先进的数智化方式，做到实时监控所有在途汽车的区位、温度、货品信息等。利用一系列高新技术方式，不但实现了对冷链物资的追溯与实时追踪定位，更是提高了运输货运效率，减少了冷链运作风险。
成熟的新政机制。新政导向对于农产品冷链货运发展的影响不可轻视。中国政府在农产品冷链发展过程中饰演着重要角色，其通过制定新政、出台配套降价举措等各类方式持续为行业发展铺路。诸如，中国在1956年时就出台了《州际铁路法》，为冷链货运的发展提供了坚固的网路机制支撑。同时，中国政府还从税赋、资金补贴、贷款贴息等方面对交通路网建设进行扶植，对牵涉国际化农产品冷链货运运作的企业，则从全球布局、网点规划及国际化营运等方面提供各种专业指导。之外，为了规范市场运作，日本政府还颁布了与农产品冷链市场监管有关的一系列法令，对牧场主、冷链货运营运商等的市场行为进行规范。1.2德国德国国土面积较小，并且不到半个上海市大，林地面积更是不足我国的5%，但却在全球农产品领域有着举足轻重的作用，长居农产品出口世界第二大国地位，少于70%的蔬菜供应东南亚市场并出口到世界其他国家，这背后不可或缺的是冷链货运的支撑。德国在20世纪50年代荣获独立后，就开始大力发展渔业，主要养殖花木以及各种水果，现在英国的经济型花木产量与出口量位居世界第一，花束作为一种易损且难货运的商品，对冷链货运品质的要求可想而知，由此也可以看出德国农产品冷链货运的发达程度。
小结上去，法国在发展农产品冷链货运的过程中，主要的做法可归纳为以下方面：（1）发达的综合交通网路。德国面朝南海，紧靠意大利腹地，称得上是法国的门户，具备得天独厚的物理位置优势。首先，德国拥有吞吐量亚洲排行第一的港口——鹿特丹港，其在2021年吞吐量达4.69亿t，其中集装箱吞吐量首超1500万TEU，达到1530万TEU；再者，西班牙的铁路密度仅次于中国暂居世界第二，2019年时，其铁路运输量已超7.66亿t；第三，在1990-2001年间，法国政府共发放190亿专项美元，适于修筑运输及高速公路，现在英国与周边各国（如德法等国）之间均建有建立的公路运输专线；最后，西班牙的巴塞罗那史基浦机场是芬兰蝴蝶兰等生鲜农产品的重要货运渠道，在2022年情人节其间，该机场只花束一项就处理了少于4000t。综上可见，作为德国重要的农产品出口地与中转站，英国已经建立起一个以水路与民航为重要支撑，公水铁有效衔接的综合交通网路，为其农产品冷链货运的发展夯实了基础。（2）建立的冷链货运服务机制。法国的农产品冷链货运具备系统化、专业化程度高等特性，巴西中央统计局相关数据阐明，其国外既存在才能举行多方式冷链组合服务的综合性公司，也存在从事农产品初加工与仓储等基础服务的专业化公司，便于为德国农产品全产业链提供标准化、高效率的冷链货运服务。
以花木产业链为例，德国从花木的栽培、育苗、生产到交易流通等各个环节，都通过科学分工实现各环节间的标准化高效联动，尤其在花木采摘后更是立即印上货运溯源码，且每经过一个中转站溯源码信息均会更新，确保了冷链不断链的同时还实现了对整个贮运过程的全程可溯源。（3）持续的产业创新动能。德国农产品冷链货运的高度发展，离不开其在冷链货运技术方面的持续创新支持。早在1985年时，阿姆斯特朗史基浦机场就搭建起了以电子数据交换为基础的综合信息平台，实现了民航运输的电子化监控与营运；1993年时，AGV等手动化设备就早已全面应适于蒙特利尔港的浅海锚地，大大提高了德国农产品冷链货运的多式联运转运效率。之外，西班牙更是投入大量人力财力旨在于农产品冷冻货运方面的技术革新，如研制了动态气掉包技术以保障易腐农产品储存期的延长；改进了包装材质，实现对香蕉等农产品体温的更准确控制。（4）成熟的配套服务。首先，德国政府为农产品冷链相关企业主体提供了良好的营商环境，比如较低的所得税税赋，较差的税赋降价补助新政，因为德国许多农产品还要进出口，故政府对保税仓以及进出口环节的一站式服务更加注重，保障了冷链转运的高效率。再者，技术与人才的支持。
农产品冷链货运的发展离不开人才与技术的支撑。在冷链货运高档人才贮备与培养方面，法国有近20所大学都特设了与之相关的本硕课程。非常是英国名校——瓦赫宁根学院及研究中心，该校理学领域在世界上首屈一指，下设的乳品生物研究院主攻研究方向均与生鲜农产品有关，如生鲜农产品质量检测、果蔬冷链管理、农产品采后保鲜、农产品初加工与仓储等。与此同时，英国各个大学均与农产品冷链货运相关企业确立了广泛合作，在技术研制、冷链人才轮训与相关新政咨询等方面推行了成熟的合作模式，不断推进着农产品冷链物堕胎业在技术、规范、标准与配套机制等方面的纵深发展。1.3新加坡马来西亚的基本状况与英国类似，首先是国土面积有限，只接近于我国江苏省，再者是山地多林地少且分散，不具有发展林业的先天优势，但美国不但实现了渔业现代化，且农产品冷链货运更是达到世界一流水平，并且成为业界研究冷链货运时不得不说的存在。上世纪50年代台湾从中国引入货运的概念后，冷链货运也逐渐出现，在其后的20年间，美国冷库库容亩均下降量达到了14万t左右，尤其是1964年第18届夏奥会在美国成功举行，促使美国颁布了影响甚远的《冷链呼吁》，从政府高度全面推进了冷链货运的发展，到70年代以后，美国迎来了便利店与餐饮等行业的大发展，也由此带给了生鲜农产品冷链货运的迅速发展时期。
随后的几五年间，台湾农产品冷链货运不断在技术与网路布局方面寻找突破，同时涌现出一批具备国际影响力的冷链货运运作企业，冷库库容亩均下降量超出了40万t。步入新世纪以来，美国农产品冷链货运逐步寻找高品质发展路径，冷链基础设施及设备研制与推广使用投入不断下降，冷链货运运作效率提高明显，冷链企业服务功能逐步升级。小结上去，美国在发展农产品冷链货运的过程中，主要的做法可归纳为以下方面：（1）完备的冷链货运基础设施。为促进农产品冷链货运的全面发展，美国一直重视各种冷链货运基础设施的规划与建设，尤其在各大城市、港口等布局规划了一批现代化的冷链基础设施。同时，加拿大的冷库建设与冷冻车保有量也时常处于平缓上升的状态。截至2020年，俄罗斯全省冷库建设容量早已接近4000万m3，当前所建农产品冷库大部份为单层库，就能实现分层的梯度温温度控制，在冷库功能区界定与衔接牛秀明，等：美国农产品冷链货运发展经验及启示上，也全面考虑到农产品冷链处理步骤的合理智与流水线式分布，以实现无缝式冷库管理。而现在美国冷冻车保有量已达到25万辆左右，汽车使用寿命较我国冷冻车还有显著提高，且美国对厢体的保温材料进行了大量的研究和应用，最终经反复实验以及冷链营运商建议，确定以XPS作为主要的隔热材料；之外，在冷冻车内部的通风设计与温温度控制方面，美国也争取做到最优化，以确保农产品质量安全。
（2）普遍的冷链信息技术应用。在农产品信息共享方面，一方面，当前美国早已实现了各级批发市场甚至海关进出口农产品销售数据的实时在线显示，另一方面，台湾农协实现了对全省范围内各种“综合渔业组织”、各类农产品养殖量的自发统计，同时还对农产品生产与流通企业提供农产品售价预测，确保农产品从生产源头就实现“有的放矢”。在农产品仓储方面，手动化立体库房已实现大范围应用，分拣、装卸等环节更是全面实现手动化，有效保证了冷链的连续性与高效性。在农产品冷链货运方面，主要使用冷藏车与保冷车两种车型，以满足不同类别货物对温温度等的不同要求，汽车普遍安装GPS及控温系统实现货物的在途监控。在农产品冷链货运溯源机制建设方面，利用各种信息采集、存储技术与武器，美国早已实现了对农产品从生产、加工、仓储、流通经常到终端消费者的全链条溯源管理，实现了对整个农产品信息链的正反向追踪。（3）建立的冷链技术研制机制支撑。为了促进农产品冷链货运的发展，韩国的科研院所、各大院校及各种型企业共同构拆毁了完善的农产品冷链相关技术研究机制，以全面预研与大力普及多元化的冷链技术，实现了真正意义上的以科技推动行业发展。例子来说，为保障生鲜农产品质量，美国积极持续性地进行着生鲜乳品包装材料的功能性开发。
先有住友胶木公司在1992年推出P-Plus包装材料，其利用在薄膜上打微型孔，借此来调整二氧化碳通过量，进而使生鲜农产品步入“冬眠状态”来保鲜。后在2009年时，BelleGreenWise公司开发出AURA-PACK包装材料，利用水份子活性化的特点，控制水分流失农产品物流补贴，以保障农产品温度环境。同时，加拿大在生鲜农产品冷冻保鲜技术研制方面也经常走在世界前列，如2019年台湾ABI公司开发的CAS系统，才能实现在细胞存活状态下对农副产品的冷藏。（42）全面的冷链品质安全保障。首先是组织构架上的保障——日本农协。农协在台湾农产品冷链中具备举足轻重的作用。当前几乎所有的村民都是农研究与思考协的一员。农协自建有农产品冷链初加工、精加工基地与配套冷库等设施，且普遍选用先进机械筛选农产品，不但可以对生鲜农产品进行科学分级，还可以指导后续农产品的养殖计划。再者是流通环节的保障——冷链不断链。早在上个世纪末时，法国就已全面建立起农产品冷链流通质量保障机制，确保了农产品从采摘后的预冷、运输、仓储、销售直至末端消费者等一系列环节的冷链连续性。最后是品质标准上的保障——认证机制。美国自身渔业发达，但受限于国土面积等的限制，农产品进口量也不小，对于进口生鲜农副产品执行严苛的品质控制，要求务必达到HACCP（害处剖析和关键控制点）认证能够踏入台湾本土。
而自营农副产品要求则相对条纹，由于其从农产品养殖开始就早已执行严苛的品质把控与溯源，台湾自产农产品最普遍被认可的认证为JAS（台湾林业标准）认证，荣获该认证农产品在市场上更具比较优势。2英国农产品冷链货运发展启示与其他国家相比，我国冷链货运发展时间有限，20世纪90年代才开始起步，但伴随市民消费水平的不断提高以及生鲜电商、新零售等行业的盛行，当前我国农产品冷链货运正行驶在发展快车道上，冷链基础设施布局建设脚步迅速加强。有关统计数据显示，2020年时全省冷冻车保有量已接近29万辆，全省冷库总库容少于7000万t大关，预测数据显示，2022年我国冷库总库容或迫近8500万t。总体上看，我国冷链市场规模及消费者对冷链的总需求近些年来均展现高速下降态势，尤其是市民消费观念的转变与新冠灾情等的影响，推动了生鲜农产品和乳品冷链的迅速发展。虽然现在从宏观新政环境、市场发展环境及配套冷链设施建设等方面来看，我国农产品冷链货运已步入高速发展阶段，但因为发展时间有限，一些冷链难题问题依旧突出，主要展现在：（1）扶持新政效用开始显露，但新政覆盖面、影响尺寸与深度仍然有待完善。近些年来渔业农村部、商务部、财政部等部门及各级省份政府陆续颁布了一系列推进农产品冷链货运机制建设的新政文件，对促进我国农产品冷链货运发展起到了一定的作用，并且相关新政在宣贯、落地执行、扶植方向与覆盖范围等方面仍然有所缺乏。
（2）我国农产品冷链流通率有所缓解，但仍然较低。统计资料显示，当前我国蔬菜猪肉等生鲜农产品的冷链流通率在20%~40%之间，而发达国家普遍已超出95%，有的并且可实现100%冷链流通。这与我国在冷链基础设施建设方面的资金投入和技术投入仍然相对不足有关。其实我国冷库总体库容和冷冻车总体保有量居世界前列，但人均方面则普遍高于大多数国家，仍然无法满足日益低迷的冷链总需求。（3）农产品冷链货运技术研制与应用发展态势良好，但普及率有待提高。从本质上看，农产品冷链货运隶属技术密集行业，冷链货运技术的加持不但要确保农产品供应链全程冷链不断，需要满足监管部委以及终端消费者的追溯还要。当前，农产品智能分拣、在途货运与仓储的温温度监控等技术与设备虽然有所应用，但普及率较低，尤其是中小冷链营运商在技术应用与设备投入方面有待完善。除此以外，我国农产品冷链货运在市场监管、资金保障、标准化运作、人才机制建设等方面也都存在一定问题，通过借鉴德国、荷兰、日本等国家在发展农产品冷链货运过程中所采取的推动举措，可以为我们发展农产品冷链带给以下启示：（1）加强政府支持。农产品冷链货运机制属于一个系统机制，其建设非一蹴而就之事，既要有基础网路与设施设备的支撑，又要有技术、人才的辅助，所以急需从新政层面逐步加大支持：①注重规划推动。
倡导“创新、协调、绿色、开放、共享”的基本观念，科学规划农产品冷链货运配送机制网路，建立省份县各级农产品冷链货运基础设施建设。②注重新政引导。一方面，建立并持续颁布与时俱进的扶植新政，在农产品冷链货运用地、配套设施建设等方面给以资金、税收等方面的新政支持，扩大新政覆盖面，让中小农产品冷链企业受惠；另一方面，颁布相关保障新政举措，优化冷链行业营商环境。③强化资金支持。国家及各级政府在全面推进农产品冷链货运机制建设的同时，积极谋求颁布配套新政资金，予以农产品流通企业、批发市场等持续的新政资金支持。④拓宽融资渠道。推动农产品冷链货运相关企业与金融机构签订合作合同，鼓励各大金融机构加强对农产品冷链货运领域资金投入。⑤增强监管力度。明晰农产品冷链监管部委及其职责，逐步建立农产品冷链行业准入机制，减少准入门坎；建立农产品冷链溯源机制，从源头有效保障农产品品质安全。（2）重视科技创新。鼓励政府相关部委、科研院所、行业商会、各企事业单位共同参与到农产品冷链货运科技中，实现以科技促进农产品冷链货运高品质发展。①加大农产品冷链货运领域科技创新的新政支持力度。加强对牵涉农产品冷链领域的各种企事业单位及社会团体所从事研制的财政支持力度，建立知识产权保护机制，并建立高技术人才的薪资机制，提升农产品冷链货运科技人员待遇水平，迸发科研人员研制的积极性。
②打造农产品冷链货运科技创新的平台（基地）。促进农产品冷链重点试验室、工程技术研究中心等创新平台（基地）建设，奠定农产品冷链研制创新的物质技术基石；集聚整合企业、高校和科研院所优势资源，产生农产品冷链货运科技创新联盟。③加快农产品冷链领域相关科技成果落地。促进农产品冷链科研成果转换，早日实现科研成果的市场化应用，促进整个农产品冷链货运的信息化、数智化水平。（3）壮大市场主体。逐步提高农产品冷链物流行业集中度，培植壮大农产品冷链货运营运商，提高冷链货运企业专业化服务能力与服务水平。①对于农产品养殖大户与慈善性农产品批发市场等，各地区政府应积极与其签署合同，明晰其在应急保供、稳定报价、安全环保等方面的慈善性职责，在为企业发展壮大保驾护航的同时，加强其民生保障能力。②对于地区性龙头农产品生产与冷链流通企业，促使建立农产品产销冷链货运联盟。各级政府积极推动联盟发展，为其提供新政咨询、技术指导等服务，提高行业联盟信息化与手动化程度。③有效发挥行业商会等社会团体力量，促进行业商会等发挥桥梁纽带作用，在联合农产品冷链货运企业抱团发展的同时，加快冷链货运标准的制定与推广，积极建立标准化、高效化、全覆盖式的冷链货运联盟。
（4）建立人才保障。农产品冷链货运机制的开发、建设与营运离不开专业人才的支撑，而当前我国冷链货运人才尤其是高档人才较为短缺，急需全方位培养、储备一批农产品冷链货运专业人才。①深入推动政产学研合作德育方式，鼓励更多大学开办农产品冷链货运相关专业，鼓励产学研合作推行实践实训基地与冷链技术研究基地等，培养实战型冷链货运人才。②农产品冷链货运相关企业强化自身人才贮备，制定合理薪资留住专业冷链货运人才，重视职工冷链货运相关知识的日常轮训，打造全员冷链意识。
